【正文】 管理機關》論文天下；固定資產(chǎn)分類與代碼，中華人民共和國國家標準；馮力濤:淺論企業(yè)財務戰(zhàn)略，財會月刊，2001年10月，第21頁黃靜:《存貨與固定資產(chǎn)會計核算》,經(jīng)濟管理,2000年7月第1版，第99頁。第四篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題及對策固定資產(chǎn)是資金的實物形態(tài)，是保證完成各項行政工作和事業(yè)計劃所必須的物質條件。通過幾年來的審計發(fā)現(xiàn)，長期以來由于行政、事業(yè)單位重錢輕物，對固定資產(chǎn)管理不嚴、核算不實、記賬不規(guī)則，造成固定資產(chǎn)狀況不清。筆者認為應引起有關部門的重視。一些行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬、制不夠健全，無固定資產(chǎn)卡片賬、無固定資產(chǎn)明細賬，無固定資產(chǎn)驗收、登記等各項制度。一些單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值，由于固定資產(chǎn)實行原始計價一慣制的辦法，單位會計無法確認盤存資產(chǎn)數(shù)量的多和少及其價值的增和減，賬面資產(chǎn)總值失去了對實物的控制。增減固定資產(chǎn)不能及時、正確地進行賬務處理。導致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清。審計中發(fā)現(xiàn)一些單位購入、捐贈的資產(chǎn)應入賬未入賬，變買或報廢的資產(chǎn)應核銷未核銷。甚至還有一部分單位購買、建造的辦公樓已使用多年，一直未入賬或仍掛在“在建工程”賬戶中。出租資產(chǎn)管理不規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)一些單位出租部分辦公用房，收入未全部進賬，直接抵頂了賬外的單位招待費、福利費支出，財會部門對本單位租憑收入的情況沒有任何記錄，會計監(jiān)督失控。并且有的單位一部分資產(chǎn)長期在帳外出租、出借，其收入極易形成“小金庫”，容易誘發(fā)腐敗行為，不利于對資產(chǎn)的監(jiān)管。固定資產(chǎn)的盤點不及時，或報損過于輕率。部分單位領導只重視購置，忽視日常管理。對于固定資產(chǎn)的管理意識不強，長期不予盤點，以致于有部分固定資產(chǎn)已長期不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領導對固定資產(chǎn)處置存在隨意性，未按有關程序報批。在處理上也過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產(chǎn)的嚴重流失。私下交易，長期滯留賬外或被借用。審計中發(fā)現(xiàn)有部分單位由于種種原因，主動或被動地與被征收對象達成默契，以對方提供的實物，如小汽車等，抵頂行政事業(yè)性收入，這些資產(chǎn)長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監(jiān)督檢查。為合理、有效地利用固定資產(chǎn)，保障其完整與安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，杜絕可能發(fā)生的違紀違規(guī)行為，現(xiàn)提出如下建議：加強財會人員隊伍建設，努力提高財會人員業(yè)務素質、政治素質和道德水準。建立健全財會人員考核制度，并定期進行考核，對財會管理工作做得好的，要給予表彰獎勵；對考核不合格，不能勝任會計崗位的要及時進行調整。每年應定期對固定資產(chǎn)進行盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因并按有關規(guī)定、有關程序及時進行處理。尤其是領導變動時必須進行固定資產(chǎn)的盤點，讓前任領導走的明白，后任領導接的清楚，兩任領導對有所了解，也可以掌握領導干部在任職期限內的固定資產(chǎn)變動情況，為領導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。加大領導重視力度，對固定資產(chǎn)管理衽單位主要領導為全面責任人、分管領導責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確有關責任人的職責范圍，定期考核責任履行情況。并對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為組織部門考核領導干部政績的一項重要內容，促使各單位“一把手”充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，建立健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護和盤存等制度。把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標。大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進行政事業(yè)單位強化內部管理，完善內控制度，建立健全自我約束機制。第五篇：當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策點擊量： 100820070604【大 中 小】【打印】【關閉】摘 要加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，是行政機關事業(yè)單位應當履行的職責?，F(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有有物無賬、有賬無物、核算不規(guī)范、處置隨意、無償占用等表現(xiàn)形式。究其原因是管理缺乏有效的約束機制，忽視資產(chǎn)管理的重要性，財經(jīng)紀律觀念淡薄，財務人員不專業(yè)。應當從加強資產(chǎn)管理，健全約束機制，強化制度建設，促進依法管理，加強業(yè)務培訓，提高科技含量等方面入手。推廣使用固定資產(chǎn)軟件不失為一種行之有效的辦法。關鍵詞 資產(chǎn) 管理 問題 對策行政事業(yè)的固定資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國家政權建設不可缺少的物質基礎，它們分布在行政管理、公檢司法、科教、文衛(wèi)和部隊等各個系統(tǒng)，如何管好，用好這些資產(chǎn)，對國家政權建設和深化經(jīng)濟體制改革都有著十分重要的意義。近年來，從國家到地方普遍加大了對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作力度，相繼出臺了一批法規(guī)，采取一系列措施，有效地解決了在固定資產(chǎn)管理中存在的一些突出問題。但也必須清醒看到，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)管理混亂的表現(xiàn)形式有物無賬。資產(chǎn)游離于賬外，失去控制，主要有：一是基建工程驗收與財務決算脫鉤，固定資產(chǎn)不及時入賬。行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于撥付資金的不足，部分單位基建工程匆忙上馬，資金缺口得不到及時補充，施工單位代墊款項過多，發(fā)生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發(fā)票不能及時開出，以致于有部分固定資產(chǎn)已完工多年，還沒有入賬。導致固定資產(chǎn)的賬實嚴重不符。二是接受捐贈資產(chǎn)成為賬外賬，如一些單位接受捐贈，只在總務處簡單登記，而財務沒有入賬；三是有的單位違紀、違規(guī)購置資產(chǎn)，如以賬外資金，攤派購買，違控購買等不敢入賬。有賬無物。有的資產(chǎn)早已出售、轉讓或報損、報廢，但由于部分單位對于固定資產(chǎn)的管理意識不強，長期不予盤點，形成有賬無物。核算不規(guī)范。這在行政事業(yè)單位中較為普遍，主要有：一是只設總賬，而沒有實物明細賬和卡片賬；二是總賬金額與明細賬金額不符；三是新購置的資產(chǎn)只在“經(jīng)費支出”科目中記錄，而未在相應“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映。四是管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)出租收入漏繳房產(chǎn)稅，一些行政事業(yè)單位的房租收入沒有上繳房產(chǎn)稅，造成國家稅源的流失。五是將抵債來的固定資產(chǎn)列在賬外管理，造成資產(chǎn)及收入不真實。六是固定資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，出租收入列在賬外，造成國有資產(chǎn)的增值收入流失。處置隨意。有些行政事業(yè)單位領導法制觀念淡薄，認為資產(chǎn)屬本部門、本單位所有，想怎么處置就怎么處置。也有部分領導對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產(chǎn)的嚴重流失。無償占用。一是被行政事業(yè)單位下屬的企事業(yè)機構無償占用辦公用房或經(jīng)營場所。二是本單位個人無償占用。一些行政事業(yè)單位對收繳或沒收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實物的形式變項收取的贊助費，不按有關規(guī)定上繳財政，直接留用或被有關人員占為已有。單位對此沒有任何管理，在財產(chǎn)清查時形成賬外財產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理混亂的原因針對上述的問題，究其原因主要有以下四個方面：管理缺乏有效的約束機制。由于以往許多行政事業(yè)單位資產(chǎn)的購置都是采用財政撥款、單位自選購置使用、以撥代核的管理模式，造成行政事業(yè)單位的主要領導對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)底數(shù)不清。同時，單位部門之間的資產(chǎn)劃轉沒有嚴格的制度規(guī)定，單位內部對國有資產(chǎn)的使用缺乏嚴格的責任制，導致了國有資產(chǎn)管理混亂和管理不到位。忽視資產(chǎn)管理的重要性。目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置主要依靠財政撥款和單位的預算外資金，對資產(chǎn)的使用無需計提折舊，也不需要進行成本核算,往往使人忽視了其管理的重要性。財經(jīng)紀律觀念淡薄。有些單位領導財經(jīng)紀律觀念淡薄，單位之間相互攀比，在經(jīng)費不足的情況下，采用拉贊助、搞攤派等辦法，違規(guī)購建。同時采用不入賬的辦法，以逃避審計財政的監(jiān)督檢查。財務人員不專業(yè)。財會人員素質差，對國有資產(chǎn)概念不清，責任不明，對所購置的財產(chǎn)不清楚是否要進行固定資產(chǎn)核算管理。還有的財務人員責任心不強，工作馬虎，將固定資產(chǎn)作為一般辦公用品，不通過固定資產(chǎn)賬戶核算。加強固定資產(chǎn)管理的建議要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)合理、節(jié)約、有效的使用，保證資產(chǎn)的完整和安全，必須建立健全各項規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權關系，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用。加強資產(chǎn)管理，健全約束機制。一是要建立健全固定資產(chǎn)登記制度。凡使用各種資金購置、自置或者無償捐贈的固定資產(chǎn)以及基建投資，都應登記入賬、分類造冊、記入卡片，做到賬卡相符、賬實相符。二是要建立健全固定資產(chǎn)各項管理制度。對單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期進行清點，每年必須清查一次，對存在的問題要根據(jù)不同情況分別進行處理。對精密貴重設備要按制度操作，專人使用維護，提高其完好率和利用率。三是要建立健全固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。四是嚴格報批制度。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權的變動轉移，應嚴格按照有關規(guī)定報經(jīng)批準，辦理變動轉移手續(xù)。五是要加強日常管理。建立健全單位內部各項資產(chǎn)管理制度，將管理責任落實到部門和個人，做到家底清楚，防止流失。強化制度建設。完善行政事業(yè)單位產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛以及資產(chǎn)使用處置、報告和監(jiān)督等法規(guī)制度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，建立一套行之有效的管理模式。同時應出臺具體、操作性強、規(guī)范化的制度來強化對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。促進依法管理。要按照國有資產(chǎn)管理體制改革的目標和要求，建立健全適應事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法制體系，做到依法治理、規(guī)范管理。加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用的監(jiān)督，對違反國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定造成資產(chǎn)流失的，要嚴厲查處，確保國有資產(chǎn)不受侵犯。加強業(yè)務培訓。會計管理部門要加強對財會人員的教育和業(yè)務培訓，提高財會人員工作責任感和業(yè)務水平，規(guī)范會計核算，加強國有資產(chǎn)管理。 提高科技含量。隨著社會發(fā)展的需要，也要求我們必須用科學的現(xiàn)代化的手段進行管理。結合財政部門的要求,推廣使用固定資產(chǎn)軟件。對于固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，合理安排固定資產(chǎn)資金的投放，提高資產(chǎn)的使用效益，確保固定資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，摸清固定資產(chǎn)的底數(shù)，都具有十分重要的意義。張家口地稅系統(tǒng)經(jīng)過近一年的開發(fā)并試運行，固定資產(chǎn)管理軟件已基本完善。軟件包括了從申請、審批、驗收、形成卡片、記賬、查詢、報表、賬簿等一系列資產(chǎn)管理過程。從使用的效果來看：一是實用合理、安全可靠。軟件分級維護、菜單分級顯示，操作簡便、靈活實用。能夠在處理大量數(shù)據(jù)的情況下，保持極高的運行速度，保證數(shù)據(jù)的可靠與安全。二是動態(tài)管理，效率提高。軟件明確了資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、計會（財務）部門等各部門的責任，使其相互之間有機配合又相互制約。通過共享數(shù)據(jù)源，可以及時直觀地掌握最新數(shù)據(jù)，解決了信息傳輸不暢的問題，實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，確保了固定資產(chǎn)的安全完整，為管理和決策提供有效依據(jù)。同時，還可以取消手工記賬，計會部門和管理部門不再需要投入大量的人力整理賬目，擺脫了繁重的手工勞動，提高了工作效率。例如：每件物品都有一張卡片，有一個唯一的編號，并有相關的責任人。同時，使用數(shù)碼相機或掃描儀采集資產(chǎn)照片，為每件資產(chǎn)存檔。軟件采用分級、分菜單對用戶權限進行控制，市局領導可以對全市所有固定資產(chǎn)進行查詢；縣局領導可以對全縣所有資產(chǎn)進行查詢。部門領導可以對本部門資產(chǎn)進行查詢。每個部門可以清楚的了解本部門的資產(chǎn)，為資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)管理部門提供一個隨時掌握和了解資產(chǎn)動態(tài)變化的平臺。