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淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策-閱讀頁

2024-10-28 13:18本頁面
  

【正文】 人責(zé)任意識差,對固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時,不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批,自行處理,不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序,賬務(wù)處理不規(guī)范。重貨幣資產(chǎn),輕實物資產(chǎn)長期以來重錢輕物,重購置輕管理的思想,對資產(chǎn)的管理沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)督約束機制,造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置現(xiàn)象突出,國有資產(chǎn)管理部門對撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核。如有的辦公樓早已竣工投入使用多年了,仍掛在往來賬上,沒有按照財務(wù)制度規(guī)定清理入賬。三、政府資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位沒有充分利用預(yù)算、政府采購等手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控。在購買固定資產(chǎn)的時候,對必須進(jìn)行政府采購的固定資產(chǎn)范圍、種類認(rèn)識不深,導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購置過程中政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán),單位自行采購了事。綜上所述,固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善。據(jù)此我提出如下建議:一、加強改進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建立崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、運輸設(shè)備、家具、文物和陳列品、圖書等。各單位應(yīng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機制,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。設(shè)置管理崗位,加強崗位培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視,進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識,提高管理意識是提高管理的關(guān)鍵。設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位,實行競聘上崗。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件,努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等要做到心中有數(shù)。同時要及時建立健全各級固定資產(chǎn)臺賬,完備實物信息資料。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在單位需要整批購置設(shè)備且金額超過3萬元以上,要通過政府采購方式,進(jìn)行招投標(biāo)方式進(jìn)行購買,防止采購過程過出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算,健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料,做到賬卡、賬賬、賬實相符。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行,以有效防止國有資產(chǎn)流失,資產(chǎn)處置后要如實進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理,對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬,不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費支出專戶以外的賬戶。固定資產(chǎn)報廢原因有以下幾條:固定資產(chǎn)已達(dá)到使用期限,并經(jīng)確定已失去使用效能,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可作報廢處理。由于自然災(zāi)害、不可抗力等原因致?lián)p而無法修復(fù),或因被盜而無法找回的,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可作報廢處理。(二)凡單臺(件)在一萬元以下,三千元以上的資產(chǎn),由占用單位提出申請,報主管部門審批,并由主管部門定期報機關(guān)事務(wù)管理局備案。(四)各單位除規(guī)定限額內(nèi)的資產(chǎn)可自行處置外,規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置須按程序上報,經(jīng)批準(zhǔn)后方可處置和調(diào)整有關(guān)賬目。不履行報批手續(xù)的單位,按違反財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理。為了掌握固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀,必須有一套完備的資產(chǎn)清查制度。一是要建立定期清查制。防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。各單位的資產(chǎn)管理部門要依據(jù)會計核算資料,對資產(chǎn)使用重點部門進(jìn)行重點抽查核對,做到賬、卡、物相符。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人、使用人員離任時,要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。開展資產(chǎn)管理電算化的單位應(yīng)根據(jù)工作需要,建立健全包括資產(chǎn)管理電算化崗位責(zé)任制、計算機硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化檔案管理制度和內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理軟件,數(shù)據(jù)上傳,與財政預(yù)算接軌固定資產(chǎn)電算化管理是利用電子計算機代替人工記賬、算賬和報賬,以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預(yù)測、決策的過程,其目的是提高單位財會管理水平,從而實現(xiàn)會計工作的現(xiàn)代化。固定資產(chǎn)的管理進(jìn)入自動化、科學(xué)化、規(guī)范化的新紀(jì)元軟件根據(jù)固定資產(chǎn)十一大類不同類別屬性設(shè)置不同的管理模塊,各模塊既有獨立功能又互相聯(lián)系,集賬務(wù)處理、匯總統(tǒng)計,數(shù)據(jù)分析于一體,進(jìn)行固定資產(chǎn)不同類別的數(shù)據(jù)輸入、修改、刪除、查詢統(tǒng)系、報表輸出等,可以全面掌握本單位的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布等情況,為單位制定有關(guān)政策、資產(chǎn)調(diào)劑及采購提供科學(xué)依據(jù)并當(dāng)好參謀,充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的職能作用。采用單臺件管理方式,既一條記錄對應(yīng)一臺/件設(shè)備,設(shè)備編號是唯一的,系統(tǒng)自動給出,不能有重復(fù)。同時固定資產(chǎn)在使用過程中報廢、處置、調(diào)撥、清查都可以通過該軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)連接與上報。建立和健全各項規(guī)章制度,做到物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。最終實現(xiàn)自動化、科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理。第四篇:行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題及對策固定資產(chǎn)是資金的實物形態(tài),是保證完成各項行政工作和事業(yè)計劃所必須的物質(zhì)條件。筆者認(rèn)為應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。一些單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值,沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值,由于固定資產(chǎn)實行原始計價一慣制的辦法,單位會計無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多和少及其價值的增和減,賬面資產(chǎn)總值失去了對實物的控制。導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清。甚至還有一部分單位購買、建造的辦公樓已使用多年,一直未入賬或仍掛在“在建工程”賬戶中。審計發(fā)現(xiàn)一些單位出租部分辦公用房,收入未全部進(jìn)賬,直接抵頂了賬外的單位招待費、福利費支出,財會部門對本單位租憑收入的情況沒有任何記錄,會計監(jiān)督失控。固定資產(chǎn)的盤點不及時,或報損過于輕率。對于固定資產(chǎn)的管理意識不強,長期不予盤點,以致于有部分固定資產(chǎn)已長期不存在,單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知,或即使知道也不愿意加以處理,形成長期掛賬。在處理上也過于輕率,有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回,大筆一揮加以報損,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。審計中發(fā)現(xiàn)有部分單位由于種種原因,主動或被動地與被征收對象達(dá)成默契,以對方提供的實物,如小汽車等,抵頂行政事業(yè)性收入,這些資產(chǎn)長期滯留賬外或被借用,逃避了正常的監(jiān)督檢查。建立健全財會人員考核制度,并定期進(jìn)行考核,對財會管理工作做得好的,要給予表彰獎勵;對考核不合格,不能勝任會計崗位的要及時進(jìn)行調(diào)整。尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動時必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點,讓前任領(lǐng)導(dǎo)走的明白,后任領(lǐng)導(dǎo)接的清楚,兩任領(lǐng)導(dǎo)對有所了解,也可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動情況,為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。明確有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,定期考核責(zé)任履行情況。把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容,列入本單位工作目標(biāo)。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。第五篇:當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策點擊量: 100820070604【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】摘 要加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,維護固定資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,是行政機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。究其原因是管理缺乏有效的約束機制,忽視資產(chǎn)管理的重要性,財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄,財務(wù)人員不專業(yè)。推廣使用固定資產(chǎn)軟件不失為一種行之有效的辦法。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ),它們分布在行政管理、公檢司法、科教、文衛(wèi)和部隊等各個系統(tǒng),如何管好,用好這些資產(chǎn),對國家政權(quán)建設(shè)和深化經(jīng)濟體制改革都有著十分重要的意義。但也必須清醒看到,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié):固定資產(chǎn)管理混亂的表現(xiàn)形式有物無賬。行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠財政撥款,由于撥付資金的不足,部分單位基建工程匆忙上馬,資金缺口得不到及時補充,施工單位代墊款項過多,發(fā)生的財務(wù)糾紛較多,不能及時進(jìn)行工程決算,發(fā)票不能及時開出,以致于有部分固定資產(chǎn)已完工多年,還沒有入賬。二是接受捐贈資產(chǎn)成為賬外賬,如一些單位接受捐贈,只在總務(wù)處簡單登記,而財務(wù)沒有入賬;三是有的單位違紀(jì)、違規(guī)購置資產(chǎn),如以賬外資金,攤派購買,違控購買等不敢入賬。有的資產(chǎn)早已出售、轉(zhuǎn)讓或報損、報廢,但由于部分單位對于固定資產(chǎn)的管理意識不強,長期不予盤點,形成有賬無物。這在行政事業(yè)單位中較為普遍,主要有:一是只設(shè)總賬,而沒有實物明細(xì)賬和卡片賬;二是總賬金額與明細(xì)賬金額不符;三是新購置的資產(chǎn)只在“經(jīng)費支出”科目中記錄,而未在相應(yīng)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映。五是將抵債來的固定資產(chǎn)列在賬外管理,造成資產(chǎn)及收入不真實。處置隨意。也有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率,有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回,大筆一揮加以報損,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。一是被行政事業(yè)單位下屬的企事業(yè)機構(gòu)無償占用辦公用房或經(jīng)營場所。一些行政事業(yè)單位對收繳或沒收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實物的形式變項收取的贊助費,不按有關(guān)規(guī)定上繳財政,直接留用或被有關(guān)人員占為已有。固定資產(chǎn)管理混亂的原因針對上述的問題,究其原因主要有以下四個方面:管理缺乏有效的約束機制。同時,單位部門之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)沒有嚴(yán)格的制度規(guī)定,單位內(nèi)部對國有資產(chǎn)的使用缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制,導(dǎo)致了國有資產(chǎn)管理混亂和管理不到位。目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置主要依靠財政撥款和單位的預(yù)算外資金,對資產(chǎn)的使用無需計提折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,往往使人忽視了其管理的重要性。有些單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄,單位之間相互攀比,在經(jīng)費不足的情況下,采用拉贊助、搞攤派等辦法,違規(guī)購建。財務(wù)人員不專業(yè)。還有的財務(wù)人員責(zé)任心不強,工作馬虎,將固定資產(chǎn)作為一般辦公用品,不通過固定資產(chǎn)賬戶核算。加強資產(chǎn)管理,健全約束機制。凡使用各種資金購置、自置或者無償捐贈的固定資產(chǎn)以及基建投資,都應(yīng)登記入賬、分類造冊、記入卡片,做到賬卡相符、賬實相符。對單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行清點,每年必須清查一次,對存在的問題要根據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理。三是要建立健全固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動轉(zhuǎn)移,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),辦理變動轉(zhuǎn)移手續(xù)。建立健全單位內(nèi)部各項資產(chǎn)管理制度,將管理責(zé)任落實到部門和個人,做到家底清楚,防止流失。完善行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛以及資產(chǎn)使用處置、報告和監(jiān)督等法規(guī)制度,規(guī)范資產(chǎn)管理行為,建立一套行之有效的管理模式。促進(jìn)依法管理。加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用的監(jiān)督,對違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定造成資產(chǎn)流失的,要嚴(yán)厲查處,確保國有資產(chǎn)不受侵犯。會計管理部門要加強對財會人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財會人員工作責(zé)任感和業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會計核算,加強國有資產(chǎn)管理。隨著社會發(fā)展的需要,也要求我們必須用科學(xué)的現(xiàn)代化的手段進(jìn)行管理。對于固定資產(chǎn)的規(guī)范管理,合理安排固定資產(chǎn)資金的投放,提高資產(chǎn)的使用效益,確保固定資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)流失,摸清固定資產(chǎn)的底數(shù),都具有十分重要的意義。軟件包括了從申請、審批、驗收、形成卡片、記賬、查詢、報表、賬簿等一系列資產(chǎn)管理過程。軟件分級維護、菜單分級顯示,操作簡便、靈活實用。二是動態(tài)管理,效率提高。通過共享數(shù)據(jù)源,可以及時直觀地掌握最新數(shù)據(jù),解決了信息傳輸不暢的問題,實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,確保了固定資產(chǎn)的安全完整,為管理和決策提供有效依據(jù)。例如:每件物品都有一張卡片,有一個唯一的編號,并有相關(guān)的責(zé)任人。軟件采用分級、分菜單對用戶權(quán)限進(jìn)行控制,市局領(lǐng)導(dǎo)可以對全市所有固定資產(chǎn)進(jìn)行查詢;縣局領(lǐng)導(dǎo)可以對全縣所有資產(chǎn)進(jìn)行查詢。每個部門可以清楚的了解本部門的資產(chǎn),為資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)管理部門提供一個隨時掌握和了解資產(chǎn)動態(tài)變化的
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