【正文】 雜，大大削弱了監(jiān)督工作的力度，致使一些違規(guī)現(xiàn)象例如白條抵庫現(xiàn)象的大量存在。部分行政事業(yè)單位的財政支出中，白條與假發(fā)票堆積成山。一些發(fā)票的填寫出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象。四、解決財務(wù)管理突出問題的方法(一)進行資金的分類管理，資金的統(tǒng)一支配為了資金的統(tǒng)一支配，完善對預(yù)算外資金的管理，必須加強借款合同的履行力度并重申相關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范地方行政人員的行為，嚴厲杜絕職工借用公款的現(xiàn)象，并對行政事業(yè)單位之間的借款業(yè)務(wù)進行借款條件的抬高，監(jiān)督其履行力度。要彌補國家消極對待資金管理與經(jīng)營的現(xiàn)狀，首先需做好一件事，那就是規(guī)范政府采購項目，和對項目進行招投標工作的準則，在政治資金管理的源頭上進行有效及系統(tǒng)的資金控制，并做好相關(guān)的檢查工作，對各項支出進行跟進調(diào)查，做好項目工程最終的驗收工作。(二)健全單位內(nèi)部的會計控制制度加強事業(yè)單位的預(yù)算管理。事業(yè)單位與會計人員必須遵守部門預(yù)算，不任意更改預(yù)算方案，堅持按規(guī)程實行，以達到收支平衡與以收定支的效果，防止財務(wù)缺口的出現(xiàn)。事業(yè)單位在進行人事管理時，一定不能將一些職務(wù)職能相混雜，要堅守職能到位，責任分明的原則，以保證賬務(wù)與實際相符，而且財務(wù)人員必須跟進所負責項目的實施，參與到該項目監(jiān)督與管理工作中，從而使財務(wù)與工程的聯(lián)系更加緊密，防止脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，事業(yè)單位還需加強對票據(jù)的繳銷工作，進行票賬相對，以做到票賬額度相等。只有這樣，才能從根本上提高財務(wù)人員工作的積極性，使掛賬現(xiàn)象得以有效的改善。只有采取相應(yīng)措施進行整理改進，不再停留不前，才能順應(yīng)經(jīng)濟時代的發(fā)展，降低行政事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位所支出財政資金的使用效益。但在現(xiàn)實的會計工作中還有部分行政事業(yè)單位在其內(nèi)部財務(wù)管理上仍然存在著一些問題。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理隨著財政管理體制的改革，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理雖然經(jīng)歷了由會計委派制到會計集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理來說，錢有人支了，單位弄個跑腿的就行了。一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題（一）會計基礎(chǔ)工作較為薄弱財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足財務(wù)管理基本的要求。他們想用誰就用誰，把原來具有會計資格的財務(wù)人員逐步更換成既不懂財務(wù)制度，又不懂會計賬目的報賬員。原始憑證審核不嚴，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的票據(jù)。有的是票據(jù)項目填寫不全；有的是用服務(wù)業(yè)發(fā)票報銷購買商品的業(yè)務(wù)；還有的甚至是用假發(fā)票來報賬。他們認為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監(jiān)督，不受財經(jīng)法規(guī)的約束。（三）有私設(shè)小金庫現(xiàn)象有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了方便其不合理、不合法票據(jù)的報銷，或部門利益在單位多發(fā)補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規(guī)定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴重違規(guī)的“小金庫”。（四）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，流失現(xiàn)象嚴重目前，多數(shù)行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理沒有引起足夠的重視，他們認為財務(wù)賬目已在財政核算中心記，自己就不需再設(shè)置賬簿，連本來應(yīng)該設(shè)置的固定資產(chǎn)臺賬也給取消。有的是不經(jīng)批準，就將本單位的固定資產(chǎn)對外出租或興辦經(jīng)濟實體；有的是在轉(zhuǎn)讓，拍賣固定資產(chǎn)時不經(jīng)評估低價出讓；有的是將固定資產(chǎn)不按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報廢，造成固定資產(chǎn)大量流失。（五）單位內(nèi)部控制制度有待完善有的單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，致使內(nèi)部控制制度不健全。如有的單位的財務(wù)人員既是財務(wù)會計，又兼辦公用品的采購，使會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。而在具體執(zhí)行上卻大打折扣，使內(nèi)部控制制度名存實亡。有的單位對工程項目不按規(guī)定進行公開招投標，進行暗箱操作，他們往往利用手中的權(quán)力，在表面上制造一種公開、公平、公正的假象，實際上是早已為了個人回扣內(nèi)定了中標者，堂而皇之地將公款裝入了個人的腰包。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金的使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺，總結(jié)簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項目資金難以取得預(yù)想的社會效益。首先，加強對個單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識和財務(wù)管理制度培訓(xùn)。要加強對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會計基礎(chǔ)工作中。文章針對目前各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理中普遍存在的問題，追源溯蹤進行分析，并由此提出切實可行的解決方案。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。但是，許多行政事業(yè)單位還沒有適應(yīng)這種變化，對本單位的財務(wù)管理沒有給予高度重視，其工作職責的特殊性決定了其在財務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。有的事業(yè)單位長期不對賬，賬實不符，甚至有的單位部分固定資產(chǎn)和低值易耗品沒有納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算，更為嚴重的是個別單位賬外資產(chǎn)比賬內(nèi)資產(chǎn)還要多，由此造成資產(chǎn)不實、家底不清、資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的毀損、變質(zhì)和流失。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。最后，固定資產(chǎn)界定過于簡單。一些由外單位或個人贈送的物品未能及時入賬，形成了賬外資產(chǎn)。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負擔，削弱了財政的宏觀調(diào)控能力。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問題。對各部門放權(quán)，使得本來掌握在財政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門。最后，財產(chǎn)管理制度不健全、權(quán)責不清。一些事業(yè)單位為了工作方便，常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個人或部門使用，卻沒有制定相應(yīng)的管理制度，使用人在調(diào)動或離職后或部門撤銷后也不交還，最后成了賬有實無的虛資產(chǎn)，造成部分資產(chǎn)流失。記賬不規(guī)范、違反會計制度的問題屢見不鮮，嚴重影響了會計核算的真實性和合法性。審計中發(fā)現(xiàn)多數(shù)行政事業(yè)單位都建立了內(nèi)控制度、但相當一部分單位是有章不循、有規(guī)不守，個別單位更是形同虛設(shè)。再次，在原始憑證方面，有些單位對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。最后，在記賬憑證方面。有些單位到月底結(jié)賬時，將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原始憑證附在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過多；填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預(yù)算與實際相符。建立健全科學(xué)評價體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標―結(jié)果比較法、公眾評價法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。只有這樣，才能起到相互制約，減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生，真正起到防患于未然的作用。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)管理人才。培訓(xùn)方法要得當，講求實效與應(yīng)用。各單位財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握一般的相應(yīng)管理知識。有了這樣一支精干的財務(wù)管理人員隊伍，才能更好地發(fā)揮財務(wù)管理的經(jīng)濟管理職能，才能更好地為各行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。所有收入要足額及時人賬核算，嚴禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金，堅決杜絕重復(fù)報賬，確保支出合理真實，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財務(wù)收支審批程序。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準。要提高單位負責人依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。(四)營造良好的財務(wù)環(huán)境。由于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是整個財政工作的有機組成部分，主管部門應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財務(wù)管理的各項工作，為財務(wù)管理工作營造一個寬松的經(jīng)濟環(huán)境。有了這樣一個環(huán)境，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，為各行政事業(yè)單位創(chuàng)造一個良好的財務(wù)環(huán)