【正文】 計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的這些問題，不僅增加了財(cái)政開支，加劇了財(cái)政困難，而且滋生了腐敗，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。（一）改革現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理體制行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是通過財(cái)政撥款購臵的，所有權(quán)屬于國家，但長期以來，在實(shí)際操作的過程中卻是由各單位管理和使用的，政府難以監(jiān)控，無形之中就變成了實(shí)質(zhì)上的單位所有。（二）將固定資產(chǎn)購建納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算根據(jù)構(gòu)建公共財(cái)政框架體系的總體目標(biāo)，將所有行政事業(yè)單位上級撥款或單位自籌的固定資產(chǎn)購建資金納入財(cái)政預(yù)算管理。任何行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購臵不論其資金來源如何，必須納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行政府采購，預(yù)算經(jīng)人大審議批準(zhǔn)后非經(jīng)法定程序不得更改。二是建立健全固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的清查工作，對資產(chǎn)的增減變動及時進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。（四）建立健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度各級行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度已成為當(dāng)務(wù)之急。行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括以下內(nèi)容：建立健全固定資產(chǎn)核算制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要在固定資產(chǎn)賬下按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算；資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)臵明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡。對于固定資產(chǎn)的購臵、維護(hù)保養(yǎng)、大修、報(bào)廢、處臵、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等，都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時，在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上及時、全面地反映。各單位應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái) 會法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的具體情況，建立健全單位內(nèi)部的規(guī)章制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)購臵、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。建立合理的會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)會部門在購臵、驗(yàn)收、清查盤點(diǎn)、清理報(bào)廢等工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，記好固定資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬物相符。建議單位領(lǐng)導(dǎo)人上任時必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，讓主要領(lǐng)導(dǎo)人對單位的固定資產(chǎn)有一個清楚的了解。強(qiáng)化固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，建立固定資產(chǎn)清查制度。對固定資產(chǎn)清查可采取局部清查與全面清查、定期清查與不定期清查相結(jié)合的辦法，既要查數(shù)量又要查質(zhì)量。對于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)查明原因；對盤盈要積極尋找原因并及時補(bǔ)登上賬；對盤虧的固定資產(chǎn)要追究有關(guān)單位或個人的責(zé)任，如是主觀原因造成的要進(jìn)行賠償。領(lǐng)導(dǎo)變動、經(jīng)管人員變動，也要對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期清查，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。預(yù)算、行財(cái)、預(yù)算外、統(tǒng)評、會計(jì)核算中心、再加上政府采購，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)的這么多部門，在對行政事業(yè)單位的支出管理中，許多職能是重疊的，設(shè)臵這些部門過多地強(qiáng)調(diào)了分塊和分工，忽視了財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部門間的內(nèi)部控制、協(xié)調(diào)溝通和信息共享。在財(cái)政支出管理方面，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)要以內(nèi)部牽制和創(chuàng)建透明公開的機(jī)制作為工作重點(diǎn)，謹(jǐn)防分散腐敗變集中腐敗等新的管理問題的出現(xiàn)。只有對財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部支出管理工作準(zhǔn)確定位，科學(xué)合理地設(shè)臵內(nèi)部機(jī)構(gòu)，涵蓋固定資產(chǎn)在內(nèi)的整個行政事業(yè)單位的支出管理才能有效開展。將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)收歸政府所有，財(cái)政部門代表政府進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。對于單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的固定資產(chǎn)，政府委托財(cái)政部門組建資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一接收、統(tǒng)一管理，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)營，經(jīng)營收益歸政府所有。確保國有資產(chǎn)保值、增值。根據(jù)國家對行政事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合各單位實(shí)際情況，逐步采取拍賣經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方式對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進(jìn)行處臵，處臵收益全額納入財(cái)政預(yù)算安排，真正實(shí)現(xiàn)政府退出市場，還利于民。由于目前事業(yè)單位中各個部門合作性差，工作缺少協(xié)調(diào)性，建立新的管理機(jī)制有利于工作的開展。樹立系統(tǒng)管理意識,實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部資源的一體化管理,規(guī)范存量,管好增量,努力提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級管理?責(zé)任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強(qiáng)盤點(diǎn)和處臵的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時監(jiān)控?硬性約束的目的?從而實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整?經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了固定資產(chǎn)的擴(kuò)充，對于固定資產(chǎn)的管理工作越來越重要。只有這樣才能促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，才能更好地為廣大人民服務(wù)。根據(jù)工程價(jià)款結(jié)算賬單與施工企業(yè)結(jié)算工程價(jià)款時，按照實(shí)際支付的工程價(jià)款：借：在建工程貸：非流動資產(chǎn)基金——在建工程 同時借：事業(yè)支出貸：財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。工程完工交付使用時，固定資產(chǎn)成本按照原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值加上改建、擴(kuò)建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價(jià)值后的金額確定。定期支付租金時，按照支付的租金金額，借：事業(yè)支出 貸：“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目； 同時借：長期應(yīng)付款貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)五、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)的核算接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照確定的固定資產(chǎn)成本借：固定資產(chǎn)貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)同時借：事業(yè)支出（運(yùn)輸費(fèi)等）貸：財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。第二條固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房產(chǎn)、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具及金額較大的辦公設(shè)備等。第三條本辦法適用于集團(tuán)及下屬分、子公司。投資者投入的固定資產(chǎn)，應(yīng)按投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值(或以評估確認(rèn)的價(jià)值)加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值。不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。第五條固定資產(chǎn)的折舊管理當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提折舊。提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)也不再補(bǔ)提折舊。結(jié)合公司具體情況，確定固定資產(chǎn)凈殘值率為3%。第六條固定資產(chǎn)的核算管理進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算工作，建立固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳，做好變動紀(jì)錄，做到帳帳相符。按規(guī)定正確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，合理分?jǐn)偢鞣N修理費(fèi)用。第三章附則第七條本辦法自公布之日起執(zhí)行。集團(tuán)財(cái)務(wù)部集團(tuán)財(cái)務(wù)制度財(cái)6—01—2017