【正文】 和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。各單位要建立健全固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬，定期、不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，確保本單位資產(chǎn)安全、效益和完整。（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手，將問題消滅于萌芽，大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的采購和出入庫應(yīng)有不同的人來擔(dān)任。要組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。努力提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗, 杜絕無證上崗現(xiàn)象；建立健全相關(guān)考核制度，并定期進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲分明。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，注重在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法，精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)，新會(huì)計(jì)制度的重要特點(diǎn)之一，就是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)工作由單純核算型向管理型轉(zhuǎn)變，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立、健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度中具有重要作用，要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，首先要提高內(nèi)部審計(jì)的地位，保證其獨(dú)立于其它職能部門，以確保其獨(dú)立性和權(quán)威性，內(nèi)部審計(jì)是否有獨(dú)立性和權(quán)威性是關(guān)系到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是否有效實(shí)施的關(guān)健因素。應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)管理手段，開發(fā)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的信息化管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)的使用和增減變動(dòng)情況，同時(shí)便上同級(jí)財(cái)政及上級(jí)部門掌握信息，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理走向信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化。會(huì)計(jì)政策選擇導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的治理措施 財(cái)會(huì)通訊（綜合版）。會(huì)計(jì)信息失真的成因及對(duì)策 [J]。2006年03期。財(cái)經(jīng)界。 建。濰坊教育學(xué)院院報(bào)。7第二篇：淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策作 者 楊娓娓 學(xué)籍批次 1303 學(xué)習(xí)中心 江蘇鹽城響水奧鵬學(xué)習(xí)中心 層 次 專升本專 業(yè) 會(huì)計(jì)學(xué)指導(dǎo)教師 李金凱內(nèi) 容 摘 要行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。本文將著重對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的意見。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等問題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊，在報(bào)表上不反映固定資產(chǎn)的凈值，使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。，監(jiān)督力度不夠。由于管理未得到徹底落實(shí)，保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作就會(huì)不重視，產(chǎn)生更多的違規(guī)事件。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是單位的資產(chǎn)，其 4 本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。大部分單位沒有科學(xué)性的建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度。由當(dāng)前情況來看，較多事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中包含的一類顯著問題在于賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重，與實(shí)際狀況相比固定資產(chǎn)規(guī)格、賬面數(shù)量與凈值存在顯著偏差，較易引發(fā)國有固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。如對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的甚至不入賬；對(duì)報(bào)廢和處置的資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)賬；又如建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬。無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況，有的會(huì)計(jì)人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬。有些單位出租部分辦公用房，收入未全部進(jìn)賬，直接抵項(xiàng)了賬外的單位招待費(fèi)、福利費(fèi)支出，財(cái)會(huì)部門對(duì)本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，均無完整的臺(tái)賬或記錄，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控。通常來說，固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符。這樣就要求定期（一般為1年）對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)，但是事業(yè)單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計(jì)壓力小等原因，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。（四）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。另外有部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題的原因分析固定資產(chǎn)管理過程中的以上問題既有管理體制缺陷的因素,也有管理過程不規(guī)范的原因,是綜合因素影響的結(jié)果,主要有以下幾方面：（一）相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。但是事業(yè)單位目前使用的是在財(cái)政部1997年7月17日頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，僅在2001年和2002年就預(yù)、決算報(bào)表制度進(jìn)行了更新。（二）政府資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。而且,一些單位的財(cái)務(wù)部門在做預(yù)算的時(shí)候,并沒有真正結(jié)合單位的固定資產(chǎn)的需求和單位的發(fā)展目標(biāo),亦沒有依據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略來對(duì)固定資產(chǎn)購置編制預(yù)算,有的僅憑拍腦袋來決定預(yù)算,導(dǎo)致采購的隨意性較大。（三）單位內(nèi)部管理制度不夠完善。這樣導(dǎo)致所購物品質(zhì)量難以保證或出現(xiàn)購非所需,并且無法追究責(zé)任。物品進(jìn)出沒有記錄或記錄不正確,資產(chǎn)使用狀況不清。這樣造成賬實(shí)不符或部分資產(chǎn)流失,并且 6 無法追究固定資產(chǎn)損毀、遺失等責(zé)任。無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的損毀、遺失及賬外資產(chǎn)等,極易造成賬實(shí)不符。對(duì)于常用的資產(chǎn),需要定期進(jìn)行維護(hù),否則將人為地縮短了資產(chǎn)的使用壽命。由于前幾項(xiàng)原因,資產(chǎn)損毀、遺失盤虧后,難以查明原因,或查明原因也難以追究責(zé)任。（四）會(huì)計(jì)核算存在滯后現(xiàn)象。會(huì)計(jì)賬目應(yīng)能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的變化,然而在實(shí)際工作中,一些單位對(duì)于固定資產(chǎn)應(yīng)該入賬的沒有入賬,應(yīng)該銷賬的而沒有及時(shí)銷賬,直接導(dǎo)致賬實(shí)不符。這種情況比較普遍,具體表現(xiàn)在：一是在對(duì)固定資產(chǎn)入賬時(shí),只按發(fā)票面價(jià)入賬,而忽略運(yùn)費(fèi)、安裝等費(fèi)用,減少了固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值；二是決算前對(duì)于固定資產(chǎn)投資過程中發(fā)生的借款利息及其他費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,而計(jì)入當(dāng)期事業(yè)支出；三是對(duì)于接受的捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈等固定資產(chǎn),沒有進(jìn)行任何賬務(wù)處理,形成賬外資產(chǎn)；四是已投入使用但尚未竣工決算的固定資產(chǎn),只使用不記賬,造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符；五是固定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓和變價(jià)收入,計(jì)入其他收入甚至計(jì)入賬外賬或列入小金庫,并沒有計(jì)為“專用基金修購基金”；六是對(duì)于報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)沒有做賬務(wù)處理,造成賬實(shí)不符；七是固定資產(chǎn)的對(duì)外投資,有的單位不作任何賬務(wù)處理,將投資收益計(jì)入其他收入或列入小金庫。各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)，固定資產(chǎn)的購置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度，節(jié)約使用國家資金，固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。（二）國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督。對(duì)各種違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能只停在對(duì)數(shù)字的監(jiān)督，要深入到各單位、各部門，同時(shí)對(duì)于金額比較大的固定資產(chǎn)要定期檢查其是否流失，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)損的管理，對(duì)于確實(shí)已損壞或無法維修的固定資產(chǎn)予以核銷，但是對(duì)于可以追回的固定資產(chǎn)要責(zé)令追回。完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制和科學(xué)管理制度，以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。其次為科學(xué)強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，解決現(xiàn)實(shí)存在問題，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)自身擁有的各類固定資產(chǎn)創(chuàng)建全面、整體賬薄進(jìn)行核算與反映，按功能與用途對(duì)其實(shí)施分類劃分，并制作固定資產(chǎn)相應(yīng)卡片，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，令其成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)核心資料。制定固定資產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)全面涵蓋于事業(yè)單位編制的總預(yù)算中，進(jìn)而良好實(shí)現(xiàn)對(duì)構(gòu)建固定資產(chǎn)計(jì)劃的完善預(yù)算控制，杜絕其盲目隨意構(gòu)建狀況的產(chǎn)生。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。針對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問題，建議借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的 8 規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方,作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時(shí)增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。這樣，才能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動(dòng)下必將從封閉走向開放、從桌面走向網(wǎng)絡(luò)。固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算，為核算型軟件，但隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)向財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展。而財(cái)產(chǎn)采購、財(cái)產(chǎn)處置、安全控制及財(cái)產(chǎn)登記中的驗(yàn)收登記，領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)軟件中很難連貫地反映出來，而在整個(gè)固定資產(chǎn)管理中會(huì)涉及單位所有人員。（六）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范賬務(wù)處理。（七）持續(xù)開展固定資產(chǎn)維護(hù)盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從制度、時(shí)間、人手抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)處理，應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤點(diǎn)、處置機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人。政府的財(cái)政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和處置制度的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）[2]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)）[3]趙建平,(1)10第三篇：談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策【內(nèi)容摘要】行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在機(jī)制不健全、管理程序混亂等現(xiàn)象，既不利于國有資產(chǎn)保值增值，更不利于貫徹節(jié)約能源法，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理 機(jī)制 手續(xù) 電算化隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以國家投資為主體的社會(huì)公共和公益事業(yè)得到迅速壯大，行政事業(yè)單位添置了大量的通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等等，固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核算等方面發(fā)生了較大的修改，但行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作存在著機(jī)制不健全、管理程序混亂等諸多問題，這些情況不僅不利于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)國有資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于貫徹節(jié)約能源法，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。本文就針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題和發(fā)展對(duì)策做了粗淺探討。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，常常有意無意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些單位為個(gè)人配置的手機(jī)、筆記本電腦等,還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無證上崗,不具備基本會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)等原因。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。責(zé)任人處罰機(jī)制不到位根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，應(yīng)該對(duì)造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。由于對(duì)責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，造成有關(guān)負(fù)責(zé)