【正文】 起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第五十三條 除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十四條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門備案。前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目基本情況；（二）招標(biāo)過程簡述；（三）資格預(yù)審情況說明（如有）；（四）評標(biāo)情況說明；（五）中標(biāo)候選人公示情況；（六）異議及投訴處理情況（如有）；（七）中標(biāo)結(jié)果；（八）附件：資格審查報告（如有）、評標(biāo)報告等。第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。第五十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。第五十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強對合同履行的管理，建立對中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。交通運輸主管部門應(yīng)定期開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個人的信用檔案。第五十九條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的；（二）投標(biāo)人少于3個的；（三）所有投標(biāo)均被否決的；（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通運輸主管部門備案。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)；其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進行招標(biāo)。招標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的申請人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進行談判，確定項目承擔(dān)單位，并將談判報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門備案。第五章 勘察設(shè)計招投標(biāo)第六十條 公路工程勘察設(shè)計分標(biāo)段進行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確總體設(shè)計單位和其他設(shè)計單位各自的責(zé)任和義務(wù)。第六十一條 公路工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。第六十二條 公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分宜根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進行計算。第六十三條 商務(wù)文件的評審因素一般包括：（一）擬投入本項目勘察設(shè)計人員的資格和能力；（二）勘察設(shè)計業(yè)績；（三）投標(biāo)人的履約信譽；（四）投標(biāo)人的技術(shù)能力。技術(shù)文件的評審因素一般包括：（一）對招標(biāo)項目的理解和總體設(shè)計思路；（二）招標(biāo)項目勘察設(shè)計的特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施；（三）對前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同思路及建議；（四）勘察設(shè)計工作量及計劃安排；（五）勘察設(shè)計的質(zhì)量保證措施、進度保證措施；（六）后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。對于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道項目，或者地質(zhì)、地形條件特別復(fù)雜的公路項目，技術(shù)文件的評分權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于商務(wù)文件。第六章 施工監(jiān)理招投標(biāo)第六十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)定投標(biāo)人的資格條件；合理設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)，明確各級監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)分工；合理確定主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中僅需填報總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理人員由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。第六十五條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。第六十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分宜根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進行計算。第六十七條 商務(wù)文件的評審因素一般包括：（一）擬投入本項目監(jiān)理人員的資格和能力；（二）監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備；（三）監(jiān)理業(yè)績；（四）投標(biāo)人的信譽。技術(shù)文件的評審因素一般包括：（一）監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置；（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；（三）對本工程重點、難點分析；（四）對本工程的建議。第六十八條 公路工程試驗檢測招標(biāo)投標(biāo)參照本章執(zhí)行。第七章 施工招投標(biāo)第六十九條 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法。合理低價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個。綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。第七十條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進行招標(biāo)的，評標(biāo)方法采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法時，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件；評標(biāo)方法采用合理低價法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，投標(biāo)文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。第七十一條 采用設(shè)計施工總承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點和施工難度確定評標(biāo)辦法。具體評標(biāo)方式參照本章執(zhí)行。采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計文件的優(yōu)化建議、設(shè)計施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計等因素，評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50%。第八章 投訴與處理第七十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。就本辦法第二十七條、第三十一條、第三十九條、第五十二條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第七十三條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；（五）相關(guān)請求及主張；（六）有效線索和相關(guān)證明材料。對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。第七十四條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門負責(zé)處理。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)進行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。第七十五條 交通運輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉 的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第七十六條 交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。第九章 法律責(zé)任第七十七條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的；（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；（四）未按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進行招標(biāo)的；（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時間的；（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；（十）未按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。第七十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機構(gòu)參加受托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，由交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。第七十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，中標(biāo)無效，省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予下列等處罰并予以公告：（一）扣減信用評價分?jǐn)?shù)或者降低信用評價等級；（二）取消其1至3年參加依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的投標(biāo)資格；（三）提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第八十條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十三條第二款（一）至（四）項規(guī)定提供的相關(guān)信息進行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評標(biāo)專家資格。第八十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為進行處理，將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。第十章 附 則第八十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第八十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。第八十四條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關(guān)于修改的決定》（交通部令2013年第3號）同時廢止。第四篇：公路工程建設(shè)項目便道管理辦法新疆交通廳制定公路基本建設(shè)管理辦法公路工程建設(shè)項目便道管理辦法為了加強公路的建設(shè)和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，確保公路建設(shè)項目順利實施，保障公路建過程中交通暢通和施工安全，做到文明施工，服務(wù)社會，樹立良好的公路建設(shè)形象，依據(jù)《中華人民共和國公路法》和國家、自治區(qū)、交通廳有關(guān)公路建設(shè)規(guī)定，特制定本辦法。本辦法中所指公路便道是指公路因進行改建、擴建等各種建設(shè)致使社會交通中斷，但為了保障社會交通的正常通行而修建的臨時性道路。一、公路工程建設(shè)項目便道管理要求公路改建、改造工程項目便道管理，實行管養(yǎng)責(zé)任制，建設(shè)項目應(yīng)建立便道管養(yǎng)和保障通行的責(zé)任體系。建設(shè)單位項目負責(zé)人，是便道管養(yǎng)的第一責(zé)任人，項目執(zhí)行辦（駐地處）是便道管養(yǎng)的第一直接責(zé)任人。施工單位、監(jiān)理單位，或獨立的便道養(yǎng)護單位負責(zé)人是便道管養(yǎng)的責(zé)任人，對其承建標(biāo)段的便道管養(yǎng)和保障通行工作負責(zé)。工程開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求首先完成臨時便道、便橋（涵）及其他交通安全設(shè)施等工程。便道、便橋（涵）臨時工程必須滿足社會車輛的正常、安全運營為標(biāo)準(zhǔn)進行施工，臨時工程完成后需經(jīng)駐工地各項目執(zhí)行辦（駐地處）會同監(jiān)理工程師檢查驗收并設(shè)置指路標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令等交通安全標(biāo)志后方可放行社會車輛。邊施工