【正文】 相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括：（一）政府性基金收入；（二）專項收入；（三）彩票資金收入；（四）行政事業(yè)性收費收入；（五）罰沒收入；（六）國有資本經(jīng)營收入；（七）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（八）其他政府非稅收入。社會保障基金和住房公積金管理不適用本辦法。第四條非稅收入是財政收入的重要組成部分。各級人民政府應(yīng)按照財政改革與發(fā)展的要求，將非稅收入納入同級財政統(tǒng)籌安排，實行財政綜合預(yù)算管理。第五條各級人民政府要創(chuàng)造條件，實現(xiàn)非稅收入網(wǎng)絡(luò)信息化管理，推進非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率。第六條縣級以上財政部門是同級非稅收入的主管部門，各級非稅收入管理機構(gòu)具體負責(zé)本級政府非稅收入管理工作，市非稅收入管理局對縣（市）區(qū)政府非稅收入管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章征收管理第七條非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）政府性基金依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或財政部的有關(guān)規(guī)定征收；（二）行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院、財政部、省人民政府或省級發(fā)改、財政部門的規(guī)定征收；（三）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收?。唬ㄋ模┢渌嵌愂杖胍罁?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定收取。任何部門和單位不得違反上述規(guī)定設(shè)立非稅收入項目和標準。第八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由非稅收入管理機構(gòu)直接征收或委托有關(guān)單位征收。執(zhí)收單位需委托其他單位代征非稅收入的，應(yīng)經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)批準并與受托單位簽訂《委托協(xié)議書》。受托單位不得再委托其他單位或者個人代征非稅收入。第九條執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：（一）向社會公布負責(zé)征收的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時限、程序，并報同級非稅收入管理機構(gòu)備案；（二）編制非稅收入計劃草案，并報送同級財政和非稅收入管理機構(gòu)，經(jīng)審核后納入財政綜合預(yù)算；（三）向繳款義務(wù)人足額征收或收取非稅收入；（四）定期向同級非稅收入管理機構(gòu)報送非稅收入征繳情況；（五）接受財政、審計、非稅等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況。第十條執(zhí)收單位應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定征收或者收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。對法律、法規(guī)有規(guī)定，符合緩征、減征、免征條件的，按規(guī)定程序辦理。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當提出書面申請，由執(zhí)收單位提出意見，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府審批。前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。第十一條非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。第十二條執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。個別非稅收入資金量大、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、繳款程序復(fù)雜的執(zhí)收單位，經(jīng)同級非稅收入管理機構(gòu)審核并按規(guī)定程序報經(jīng)批準后，可開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶分戶。第十三條非稅收入管理實行收繳分離制度。繳款義務(wù)人根據(jù)執(zhí)收單位開具的繳款通知書直接將應(yīng)交款項存入非稅收入管理機構(gòu)指定的代理銀行賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的以外，禁止執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款。按規(guī)定當場收取的款項，必須在2個工作日內(nèi)存入非稅收入管理機構(gòu)指定的代理銀行賬戶。第十四條執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入款項。第十五條依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到同級非稅收入管理機構(gòu)指定的收款銀行將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后返還繳款義務(wù)人。誤征、多征的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)或同級財政部門審核確認后，按規(guī)定程序直接退還繳款義務(wù)人。第三章資金管理第十六條非稅收入嚴格實行“收支兩條線”管理，收入全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，根據(jù)不同的資金性質(zhì)和用途分別納入預(yù)算管理或財政專戶管理；支出按照“收支脫鉤”的原則，實行綜合預(yù)算管理，有法定專門用途的應(yīng)當?？顚Ｓ?。第十七條各級非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶內(nèi)的資金按照規(guī)定的時限匯繳國庫或財政專戶。第十八條涉及市與中央、省分成的非稅收入，分成比例按照國務(wù)院、省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與縣分成的非稅收入，分成比例按照市人民政府或者市級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)收單位不得擅自將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。第十九條非稅收入征收管理工作中發(fā)生的代理銀行手續(xù)費、委托代征手續(xù)費、征管工作經(jīng)費等征收成本費用，由同級財政部門按收入解繳渠道計提列支。其中：征管業(yè)務(wù)經(jīng)費按征收額的3‰計提，代理銀行手續(xù)費、委托代征手續(xù)費等按協(xié)議約定執(zhí)行。第四章獎懲機制第二十條執(zhí)收單位完成或超額完成非稅收入計劃的給予經(jīng)費支出獎勵，未完成非稅收入計劃的相應(yīng)扣減經(jīng)費支出。非稅收入征管、稽查、監(jiān)察、審計及相關(guān)單位完成年初財政預(yù)算非稅收入計劃，按征收額的1—5‰給予獎勵；超額完成年初財政預(yù)算非稅收入計劃，—1%給予獎勵。具體考核辦法由財政部門依據(jù)本辦法另行制定。第二十一條非稅收入稽查、審計、監(jiān)察等機關(guān)在履行其職能過程中追繳的收入，全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，對其追繳的收入除按罰沒收入的政策執(zhí)行外，視其單位部門經(jīng)費的保障程度，再給予一定的工作經(jīng)費補助。第二十二條對完不成非稅收入計劃，應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳的執(zhí)收單位，除按規(guī)定的考核辦法執(zhí)行外，同時啟動行政問責(zé)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向同級政府報告情況。第二十三條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法違紀問題有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰和獎勵。第五章 票據(jù)管理第二十四條非稅收入管理機構(gòu)具體負責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、稽查等工作。第二十五條執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具由財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；否則，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十六條執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照收入級次或財務(wù)隸屬關(guān)系向本級非稅收入管理機構(gòu)領(lǐng)購。執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、偽造、擅自印制或者違反規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告本級非稅收入管理機構(gòu)，并公告作廢。第二十七條執(zhí)收單位征收或收取的非稅收入按照法律法規(guī)規(guī)定，需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入非稅收入管理機構(gòu)指定的代理銀行賬戶。第六章監(jiān)督檢查第二十八條各級政府應(yīng)當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。第二十九條各級非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當加強對非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。第三十條縣級以上審計、價格、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督檢查工作。第三十一條對違反非稅收入管理的行為，任何單位和個人均有權(quán)向縣級以上審計、價格、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報、投訴，相關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定進行處理。第三十二條縣級以上非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當編制本級非稅收入項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。第七章法律責(zé)任第三十三條執(zhí)收單位及相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由非稅收入管理機構(gòu)按照《財政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并追繳違法違規(guī)資金；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的；（三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入的；（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章當場收取非稅收入現(xiàn)款的；（五）將非稅收入直接繳付上級單位或撥付下級單位的；（六）將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移到不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其它組織收取的；（七）違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的；（八）其他違反政府非稅收入管理的行為。第三十四條非稅收入管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）從非稅收入監(jiān)督管理工作中獲取非法利益的；（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；（四）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉不依法處理的，或者打擊、陷害、報復(fù)舉報人的；（五）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第八章附則第三十五條全市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織的駐外機構(gòu)收取的非稅收入，按照本辦法執(zhí)行。第三十六條本辦法由曲靖市人民政府負責(zé)解釋。第三十七條各級政府財政部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。第三十八條本辦法如有與上級新規(guī)定不一致的,以上級規(guī)定為準。第三十九條本辦法自2009年1月1日起施行。