【正文】 經(jīng)批準(zhǔn)追加、調(diào)整的政府采購項(xiàng)目預(yù)算，也是部門政府采購項(xiàng)目預(yù)算的組成部分。第十一條 采購人和采購機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的政府采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行政府采購活動(dòng)。第三章 政府采購方式第十二條 政府采購采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。第十三條 政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)及批量金額50萬元以上的采購項(xiàng)目，原則上采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。上述政府采購項(xiàng)目因情況特殊確實(shí)需要采用非公開招標(biāo)以外方式的，采購人需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。第十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。第十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第十六條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第十七條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。第四章 政府采購組織形式第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以自行招標(biāo)。第十九條 對(duì)于部門集中采購項(xiàng)目，可以由符合條件的主管部門組織實(shí)施，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。采購人應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)中介采購代理機(jī)構(gòu)。第二十條 集中采購目錄以外限額以上的，采購人可以委托經(jīng)財(cái)政部或省財(cái)政廳認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購人應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)中介采購代理機(jī)構(gòu)。第五章 政府采購程序第二十一條 采購人向市財(cái)政局上報(bào)政府采購項(xiàng)目預(yù)算，市財(cái)政局按程序批復(fù)采購項(xiàng)目預(yù)算、采購方式及采購組織形式。第二十二條 招標(biāo)公告和采購文件備案。采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告和采購文件，報(bào)市財(cái)政局審查，財(cái)政局上報(bào)市招監(jiān)辦備案。（備案申請(qǐng)資料包括資金批復(fù)、采購組織形式和采購方式批復(fù)、相關(guān)的行政許可批復(fù)、采購人與委托代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議等相關(guān)資料）第二十三條 招標(biāo)公告發(fā)布。市交易中心負(fù)責(zé)對(duì)備案后的公告進(jìn)行發(fā)布，政府采購項(xiàng)目招標(biāo)公告須在云南省政府采購網(wǎng)、市交易中心網(wǎng)站上發(fā)布；預(yù)算金額在500萬元以上的，應(yīng)同時(shí)在中國(guó)政府采購網(wǎng)上發(fā)布。公開招標(biāo)公告期不少于20日。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)的公告期按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。第二十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，在云南省政府采購網(wǎng)、市交易中心網(wǎng)站更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十六條 實(shí)行投標(biāo)保證金和廉政保證金制度。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確保證金數(shù)額、提交形式和時(shí)限，投標(biāo)保證金和廉政保證金不得低于采購項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%繳納。已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標(biāo)人，其保證金由市財(cái)政局或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以沒收。中標(biāo)公示結(jié)束無異議后7個(gè)工作日內(nèi)，將非中標(biāo)候選人保證金全額退還，中標(biāo)候選人保證金在中標(biāo)人（成交人）簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)退還。投標(biāo)保證金和廉政保證金統(tǒng)一由市交易中心收取和退還。第二十七條 原政府采購專家?guī)觳⑷胧姓斜O(jiān)辦專家?guī)欤⒂烧斜O(jiān)辦負(fù)責(zé)管理、市交易中心負(fù)責(zé)對(duì)專家信息庫進(jìn)行維護(hù)。第二十八條 政府采購項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)組成。采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)為五人以上單數(shù)，采購人不得進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)成員全部在專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并由市招監(jiān)辦監(jiān)督。特殊項(xiàng)目采購人代表確需參加評(píng)審委員會(huì)的，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購的，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家需在專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。第二十九條 評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》及財(cái)政部、監(jiān)察部18號(hào)令的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）。貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。第三十條 市財(cái)政局主管部門和市招監(jiān)辦負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目采購活動(dòng)全過程的監(jiān)督工作。第三十一條 政府采購項(xiàng)目采購?fù)戤?，采購人依法確定中標(biāo)（或供貨）供應(yīng)商后，市交易中心在云南省政府采購網(wǎng)和市交易中心網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。第三十二條 采購人依法確定中標(biāo)（成交）人后，在十五個(gè)工作日內(nèi)需將采購情況報(bào)告書及相關(guān)資料報(bào)市招監(jiān)辦備案。第六章 政府采購合同第三十三條 采購人與中標(biāo)（成交）人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并向昆明市財(cái)政局填報(bào)《昆明市政府采購實(shí)施項(xiàng)目情況表》，同時(shí)報(bào)備采購合同副本及發(fā)票等。第三十四條 政府采購項(xiàng)目的資金支付按照市級(jí)國(guó)庫集中支付管理規(guī)定以及政府采購項(xiàng)目資金支付手續(xù)辦理。第三十五條 市財(cái)政局主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購項(xiàng)目的合同執(zhí)行及項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行檢查，市招監(jiān)辦采取抽查方式進(jìn)行檢查。第七章 質(zhì)疑與投訴第三十六條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人（或采購代理機(jī)構(gòu)）提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第三十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。政府采購活動(dòng)的投訴，由市招監(jiān)辦、市財(cái)政局聯(lián)合調(diào)查、處理。并當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。第八章 監(jiān)督管理第三十八條 市級(jí)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《昆明市人民政府部門行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)問責(zé)試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第三十九條 政府采購評(píng)審專家、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號(hào)令）、《昆明市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》及《昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不良行為懲戒辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門和市交易中心工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有下列情形之一的，予以處理。（一）有索賄、受賄或者接受其他好處的；（二）與采購人、供應(yīng)人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等串通，擾亂采購秩序的；（三）故意延遲采購公告等信息的收集、發(fā)布、更新，造成不良后果的；（四）玩忽職守，致使評(píng)審專家?guī)飚惓＿\(yùn)行，或者政府采購項(xiàng)目檔案、誠信檔案等未及時(shí)更新或者異常運(yùn)行的；（五）其他法律、法規(guī)禁止的行為。第九章 附 則本辦法自2010年7月1日起施行,以往發(fā)布的本市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。昆明市人民政府辦公廳 2010年7月14日