【正文】 目。凡屬政府采購品目的，要按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。第二十五條 單位支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，即成為資金安排的依據(jù)，除非因國家政策調(diào)整和不可抗力可按程序調(diào)整外，一般不予追加。因政府非稅收入超過年初預(yù)算安排，確需追加支出的，必須經(jīng)財政部門審查，報縣政府批準(zhǔn)。第二十六條 在用政府非稅收入安排預(yù)算單位支出預(yù)算時，要優(yōu)先安排成本性支出和規(guī)定用途的支出，超過部分可統(tǒng)籌用于解決社會保障等政府重點支出。第二十七條 在不違背法律規(guī)定的條件下，政府非稅收入經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可用于彌補預(yù)算資金經(jīng)費的缺口。第二十八條 行政事業(yè)性收費和政府性基金項目由省級（含省級）以上部門審批，嚴(yán)禁任何單位和部門越權(quán)審批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。第二十九條 各預(yù)算單位征收行政事業(yè)性收費和政府性基金都必須有合法依據(jù)，不得擅自增加征收項目、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。禁止以行政事業(yè)性收費的名義變相征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費收取，不得將國家已明令取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取，更不得將其轉(zhuǎn)到下屬單位或?qū)W會、協(xié)會繼續(xù)收取。第三十條 各預(yù)算單位對本單位所擁有的政府非稅收入項目都必須及時足額地征收，不得擅自緩征、減征和免征。行政事業(yè)性收費的減免須報省以上財政部門批準(zhǔn)，政府性基金的減免須報國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)。其他政府非稅收入項目確需緩征、減征和免征的，要由繳納義務(wù)人提出書面申請，執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)縣財政部門審核后報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。第三十一條 各預(yù)算單位要將政府非稅收入直接繳入縣財政專戶，對國家規(guī)定必須納入預(yù)算內(nèi)管理的政府非稅收入，原則上先要全額繳入縣財政專戶，再由財政專戶上解國庫，納入預(yù)算內(nèi)管理。第三十二條 政府非稅收入的征收嚴(yán)格遵循“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的要求，實行“票款分離”制度?？h財政部門在代收銀行設(shè)立政府非稅收入財政專戶，各預(yù)算單位征收政府非稅收入時，僅開具繳款通知書，由繳納義務(wù)人在規(guī)定的繳納期限內(nèi)直接到代收銀行繳納。第三十三條 因地處偏遠(yuǎn)、收費零散、收費行為與收費服務(wù)同時發(fā)生等客觀上的原因暫時不具備條件或切實難以實行票款分離的收費項目，由預(yù)算單位提出申請，報經(jīng)縣財政部門批準(zhǔn)，可以直接收取，但必須在兩天之內(nèi)將所收款項全額繳入財政專戶。第三十四條 未經(jīng)縣財政部門審查、中國人民銀行豐縣支行審批，各預(yù)算單位不得自行開設(shè)政府非稅收入賬戶、收入過渡賬戶或其他各種名義的賬戶，嚴(yán)禁將政府非稅收入存入財政專戶以外的其他賬戶上。第三十五條 代收銀行要嚴(yán)格賬戶開設(shè)，規(guī)范賬戶管理，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得延解、占壓政府非稅收入。第三十六條 政府非稅收入必須有法定部門或單位征收，但根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定可以委托其他單位征收的，要將委托征收協(xié)議報送縣財政部門備案。委托單位必須加強對受托單位的日常監(jiān)管，并依法承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義進(jìn)行依法征收，不得轉(zhuǎn)委托。第三十七條 預(yù)算單位征收的政府非稅收入必須及時、足額繳存財政專戶，不得拖延、擠占、截留、挪用、隱匿、轉(zhuǎn)移、私分或變相私分政府非稅收入，嚴(yán)禁坐收坐支。第三十八條 本著實質(zhì)重于形式的原則，依法嚴(yán)格界定政府非稅收入和往來款項的界限，嚴(yán)禁將政府非稅收入以往來款項的名義繳存財政專戶，否則將視同截留財政收入。第三十九條 對確屬誤征、多征的政府非稅收入，由繳納義務(wù)人書面說明原因，提出退款申請，在預(yù)算單位簽署意見后，報縣財政部門審核同意后予以退還。第四十條 屬于與上級單位或部門間的款項解繳，經(jīng)縣財政部門審核同意后，通過財政專戶及時劃解、結(jié)算到上級財政部門的財政專戶上或收款單位，上解款項的按比例返還也必須通過縣財政專戶進(jìn)行。嚴(yán)禁所有的單位以任何形式或任何名義將款項直接上繳上級單位或部門，所有的單位不得自行接受上解款項的返還。第四十一條 政府非稅收入分成比例，凡涉及中央與地方分成的，其比例按照國務(wù)院或財政部規(guī)定的執(zhí)行；凡涉及省級與市、縣級分成的，其比例按照省政府或省財政廳的規(guī)定執(zhí)行。未有經(jīng)國務(wù)院、財政部、省政府或省財政廳批準(zhǔn)，各單位或部門不得向其上級單位或部門上繳政府非稅收入，更不得擅自對政府非稅收入實行分成。第四十二條 縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，單位或部門間的經(jīng)濟往來款項，須通過縣財政專戶在單位或部門間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；預(yù)算單位與縣行政區(qū)域范圍外單位或部門發(fā)生的待結(jié)算往來款項時，應(yīng)通過縣財政專戶進(jìn)行。第四十三條 預(yù)算單位所收取的各種暫存或應(yīng)付性質(zhì)的款項(包括集資、股金等)應(yīng)全額繳入縣財政專戶，接受監(jiān)督管理，以防范資金風(fēng)險，否則視同坐收坐支。單位使用時，由單位提出申請，經(jīng)財政部門審核后予以撥付。第四十四條 經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)成立的行政事業(yè)單位下屬的企業(yè)性質(zhì)的單位，除非在形式上、實質(zhì)上均獨立于預(yù)算單位外，其所收取的款項要全額繳入縣財政專戶，接受監(jiān)督管理。第四十五條 縣財政部門要會同縣物價部門定期編制并公示行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，采取適當(dāng)措施，督促執(zhí)收單位貫徹執(zhí)行。第四十六條 預(yù)算單位要在醒目位置公示行政事業(yè)性收費和政府性基金的名稱、征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)、收繳程序、項目代碼等，采取措施不斷規(guī)范收費行為，堅決杜絕收取人情費、關(guān)系費。未經(jīng)公示的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律視為亂收費。第四十七條 縣財政部門要充分利用現(xiàn)代化的管理手段，改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，積極創(chuàng)造條件，全面推行電腦打印票據(jù)。各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行財政票據(jù)管理規(guī)定，嚴(yán)格按票據(jù)用途規(guī)范使用。要將票據(jù)發(fā)放和使用管理與“收費許可證”相結(jié)合，與健全財務(wù)制度相結(jié)合，通過健全完善財政票據(jù)管理制度，促進(jìn)政府非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化。第四十八條 預(yù)算單位要根據(jù)年初支出預(yù)算安排，制定分月用款計劃，按程序辦理款項的申撥。第四十九條 縣財政部門要按月?lián)芨额A(yù)算單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，政府非稅收入中的成本性支出和具有規(guī)定用途的支出要按收入進(jìn)度和支出所占比例優(yōu)先進(jìn)行撥付。第五十條 預(yù)算單位要按年初支出預(yù)算安排使用預(yù)算資金，不得將政府非稅收入用于提高福利補貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、揮霍浪費或者其他超標(biāo)準(zhǔn)支出的行為。第五十一條 縣財政部門要采取措施加大對預(yù)算單位日常支出的監(jiān)管，對大額支出、專項支出進(jìn)行跟蹤管理。第五十二條 屬于國庫集中支付范圍內(nèi)的支出，從其規(guī)定。第五十三條 縣財政部門作為政府非稅收入的主管部門，要建立健全政府非稅收入的監(jiān)督稽查機制，實現(xiàn)稽查工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化，及時查處政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的有效實施。第五十四條 縣監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、物價部門和金融單位要密切配合縣財政部門，按照各自的法定職責(zé)，共同做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作，要探討建立起協(xié)同辦案機制。第五十五條 預(yù)算單位必須接受縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門的監(jiān)督檢查，及時提供有關(guān)資料，如實反映情況，不得阻撓、拒絕、拖延。（一）縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。視情況需要，經(jīng)縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，同時還可持查詢存款通知書，向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。并對被調(diào)查、檢查單位的存款負(fù)有保密義務(wù)。（二）縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時做出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（三）對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進(jìn)行的財政違法行為，縣財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。（四）縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門對有關(guān)單位或者個人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)已經(jīng)做出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關(guān)履行本機關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。第五十六條 任何單位和個人都有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和物價部門要按照各自的法定職責(zé)，查明事實，依法處理，并為舉報人保密，同時按查實金額的一定比例給以獎勵。第五十七條 實行行政事業(yè)性收費和政府性基金項目年檢制度。對政府非稅收入實行動態(tài)管理，每年年檢一次，并將年檢結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。第五十八條 縣財政部門要建立健全政府非稅收入的考核獎懲機制，區(qū)分政府非稅收入的不同性質(zhì)和類別，相應(yīng)采取不同的考核政策。第五十九條 非因政策性減收和不可抗力的原因完不成政府非稅收入預(yù)算的，要向縣政府書面說明原因，拿出下一步的整改措施，并由縣財政部門相應(yīng)核減該單位的當(dāng)年支出預(yù)算。第六十條 對違反本意見規(guī)定的，由縣財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、物價部門和金融單位按照各自的法定職責(zé)責(zé)令改正，并按照《財政違法違紀(jì)行為處罰處分條例》（國務(wù)院427號令）等財經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中因具有行政事業(yè)性收費和罰沒收入方面的違法行為，需要給予行政處分的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院281號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第六十一條 以往發(fā)文中與本意見不一致的規(guī)定，自本意見實施之日 起停止執(zhí)行。第六十二條 本意見由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 本意見從2007年1月1日開始實施。