5市財(cái)政局關(guān)于非稅收入征收管理情況匯報(bào)-資料下載頁
2025-09-02 22:37本頁面
【正文】 入分配關(guān)系，夯實(shí)公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力；從政治角度看，規(guī)范非稅收入管理，可以促進(jìn)依法行政，從源頭預(yù)防和治理腐敗。應(yīng)以 “ 規(guī)范管理、應(yīng)收盡收 ” 為目標(biāo)。對(duì)收費(fèi)應(yīng)以補(bǔ)償成本為原則；對(duì)罰沒收入，依法行政，懲戒為原則，對(duì)其收益，以國家所有為原則。 （二）非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)的制定要設(shè)定法定程序。為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)公眾利益及法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，基 金、收費(fèi)等項(xiàng)目的設(shè)立及其標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由相關(guān)部門提出草案，廣泛向社會(huì)征求意見或聽證，包括明確要求，聽取收費(fèi)對(duì)象的意見，經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門審核后，在較高的立法層次上審議設(shè)立。 （三）應(yīng)明確非稅收入管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)。按照《 XX 省非稅收入管理?xiàng)l例》 第 10 頁 共 11 頁 第六條規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的具體工作。從我市這幾年來的實(shí)踐看，非稅收入管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與非稅收入管理的實(shí)際需要是相適應(yīng)的，運(yùn)行效果良好。 關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)的 職責(zé)。為了便于《政府非稅收入管理?xiàng)l例》的實(shí)際操作，應(yīng)在與其他相關(guān)法規(guī)一致的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確財(cái)政及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：第一，編制非稅收入年度預(yù)算，督促、考核執(zhí)收單位非稅收入預(yù)算的執(zhí)行情況。需要特別注意的是，在編制非稅收入預(yù)算時(shí)，要防止主觀主義，搞硬性增長。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，編制與其相適用的非稅收入預(yù)算。比如：罰沒收入、排污費(fèi)等非稅收入，隨著管理的加強(qiáng)、治理的深入，其應(yīng)征額將呈下降趨勢(shì)，就不能搞硬性增長指標(biāo)。對(duì)于服務(wù)性收費(fèi)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其收費(fèi)主體應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其收費(fèi)管理應(yīng)象會(huì)計(jì) 師事務(wù)所收費(fèi)一樣，由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。第二，監(jiān)督、檢查非稅收入的征收情況，有權(quán)糾正多征、少征或其他不按規(guī)定征收的行為，并依法依規(guī)作處處罰。對(duì)拒不接受監(jiān)督、檢查、處理的單位，有權(quán)調(diào)查、凍結(jié)其銀行賬號(hào)或?qū)嵭胸?cái)政扣款，直至采取法律手段。第三、統(tǒng)一管理政府非稅收入資金及非稅收入票據(jù)?！?XX 省非稅收入管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定： “ 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社，并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)非稅 第 11 頁 共 11 頁 收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。 ” 從我市實(shí)踐看，這種辦法能安全、快捷、有效地滿足 非稅收入的復(fù)雜結(jié)算需要。 2024 年，市本級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金退付代收費(fèi)、預(yù)收款、暫扣款、保證金等性質(zhì)的資金 84645 萬元。非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶成為國庫單一賬戶體系的有機(jī)組成部分，滿足了以下方面的需要：一是歸集匯繳財(cái)政資金，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。凡財(cái)政性資金，均可先繳入?yún)R繳結(jié)算戶，該繳國庫的按旬劃解國庫，該專戶管理的實(shí)行專戶管理，做到應(yīng)收盡收。二是滿足了非稅收入上下級(jí)分成的需要。非稅收入上下級(jí)分成項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過稅收。省非稅局制定了 200 個(gè)左右的非稅收入編碼，方便了上下級(jí)非稅收入的分成劃解，防止了執(zhí)收部門上下級(jí) 分成結(jié)算在財(cái)政體制外循環(huán)。三是完善了國庫集中支付，以自身的結(jié)算優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化退付手續(xù)。如退付代收款、預(yù)收款、暫扣款、保證金等。
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