【正文】 把強化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的指導調(diào)控作用。積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規(guī)劃指導下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進萬平口區(qū)域規(guī)劃設計國際招標，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細規(guī)劃，確保5年內(nèi)控制性詳細規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務效率。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。(二)推進城市建設現(xiàn)代化，在城市基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高城市的功能質(zhì)量和藝術質(zhì)量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡；堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點；加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果；搞好城市供水設施和管網(wǎng)的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。(三)創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現(xiàn)新突破。結合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進，推動科技進步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實體質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉移到引導企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監(jiān)理、材料設備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執(zhí)法工作。（五）著眼于培植新的經(jīng)濟增長點，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產(chǎn)品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產(chǎn)市場秩序。(六)創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區(qū)域化經(jīng)營。強化價格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學制定計劃，積極穩(wěn)妥推進。（七）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設上實現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平；狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。（八）繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現(xiàn)新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標資格，情節(jié)嚴重的收回資質(zhì)證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內(nèi)的建設項目認真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。（九）加強作風建設，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。要把學習十六屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統(tǒng)領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統(tǒng)一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續(xù)深化政務公開工作。市建委將設立建設規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學性。建立日照建設信息網(wǎng)，凡能公開的事項全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡服務。要強化行政效能監(jiān)察。認真受理社會投訴，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成2004年的城建任務光榮而艱巨，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作。（一）要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持機制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要創(chuàng)新公用事業(yè)運營機制。我市《關于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統(tǒng)一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實施，整體系統(tǒng)推進。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創(chuàng)新投融資體制。加大經(jīng)營城市力度，探索通過產(chǎn)權轉讓、使用權出讓、經(jīng)營權轉讓、入股等方式，盤活城市現(xiàn)有基礎設施資產(chǎn)，實現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規(guī)劃建設管理工作走上市場經(jīng)濟軌道。三要創(chuàng)新用人機制。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進機制，打破常規(guī)，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質(zhì)。要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調(diào)動和保護其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。（二）要真抓實干，樹立務實高效的部門形象。目標已經(jīng)明確，形勢催人奮進。發(fā)奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上；錯失機遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。各級一定要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機遇期轉變?yōu)槌鞘薪ㄔO的快速發(fā)展期。要堅持抓機關，帶基層；抓班子，帶隊伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現(xiàn)，繼續(xù)實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發(fā)揚團結協(xié)作精神，強化大局意識，維護政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。（三）要切實加強黨風和行風建設，為跨越發(fā)展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業(yè)新風、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率；實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現(xiàn)；實施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區(qū)縣要繼續(xù)搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規(guī)范辦事程序，提高服務質(zhì)量。要積極推進職業(yè)道德建設和企業(yè)文化建設，大力組織開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔當創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規(guī)定，對(本文權屬文秘之音所有，)黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷改進領導方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經(jīng)濟的手段領導建設工作，切實為跨越發(fā)展提供政治、組織和領導保證。同志們，2004年，我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)全市建設事業(yè)的新跨越。謝謝大家！第三篇：在全市建設工作會議上的講話～0219同志們：春節(jié)剛過，就召開全市建設工作會議，這充分說明了市委、市政府對建設工作的高度重視，也說明了建設工作非常重要。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務會議，對建設工作進行了專題研究。對如何做好今年的建設工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認真學習，深刻領會，認真抓好落實。下面，我根據(jù)市政府常務會議研究的意見，講三個方面的問題。一、～年建設工作的回顧～年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標要求，解放思想，抓住機遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟和社會發(fā)展重要載體的建設事業(yè)，也取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。去年，我市全面加強了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點、高標準的要求，根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，請名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作，組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個重點規(guī)劃設計項目和專業(yè)規(guī)劃項目，13個綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設計項目，完善了城市規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到了66％。集中力量對違法建設進行了查處，先后對24個影響較大的違法建設項目公開曝光，查處過程接受社會監(jiān)督。實施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個城市重點規(guī)劃和重要地段建設規(guī)劃，堅持批前批后全過程公示。強化城市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了～臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實際情況，加快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指導城市建設和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進集體”。（二）城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得新進展。一是加快城市基礎設施建設。全市完成城建投資13．6億元，實施了一大批城市建設項目，城市基礎設施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設投資10．9億元。以“一創(chuàng)六建”活動為動力，實施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點的民心工程。投資5．9億元進行道路整治和建設，改造和新增道路面積384萬平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達路、沂蒙路、金雀山路、海關路等城市主干道進行全面改造和提升，開工建設了沂蒙路祊河大橋，對金雀山路沂河大橋進行改造；蘭山區(qū)對15條城市道路進行了全面整修；河東區(qū)高標準、高質(zhì)量地建設了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞，同時對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進行亮化。投資1．1億元，進行了綠化建設，新增綠地面積458．91公頃，栽植補植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個百分點。投資880萬元加強了環(huán)境衛(wèi)生設施建設，新建改建公廁29座，對部分主干道實行了機械化清掃保潔。投資2641萬元進行了排水和污水處理工程建設，城區(qū)雨水下泄時間縮短1－2小時。投資1．4億元鋪設供熱管網(wǎng)，新增