【正文】 施。四是正確處理好監(jiān)督與服務的關系。要在監(jiān)督中體現服務，寓服務于監(jiān)督之中。在加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的過程中，各級審計機關要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關部門、單位和社會各界服務，并著力提高服務水平。對于審計揭示的問題，要善于從發(fā)展的大局出發(fā)進行分析、處理。在當前，審計機關對違法違紀問題和經濟案件的查處本身就體現了服務，對此我們應當有清醒的認識，審計機關要敢說真話，敢動真格，發(fā)揮威懾作用，實現監(jiān)督與服務的辯證統(tǒng)一。（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監(jiān)督職能。第一，加強預算執(zhí)行審計，規(guī)范預算收支管理和財政分配秩序。2005年，地區(qū)財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標的實現，各級審計機關要切實履行好職責，加強對財政預算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強化對預算的約束，促進提高財政資金的使用效益。各級審計機關要從促進依法行政和推動財政體制改革的高度，進一步深化預算執(zhí)行審計，在繼續(xù)查錯糾弊、揭露預算分配中存在突出問題的基礎上，把審查預算政策執(zhí)行和預算管理情況作為審計的重要內容，促進完善預算管理機制，推動公共財政體制框架的建設。要加大對地區(qū)本級和下級財政決算中存在的違規(guī)減免少征應繳未繳預算，隱瞞轉移挖擠預算收入，虛列財政支出等問題的監(jiān)督力度。要結合對預算單位的審計，重點加大對預算外資金和部門單位私設“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規(guī)范財政分配秩序，促進各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。第二，加強重點投資項目的審計監(jiān)督，發(fā)揮資金的最大效益。審計監(jiān)督在建設項目資金使用的監(jiān)督方面擔負著重要的責任，各級審計機關要圍繞地區(qū)基本建設投資這個中心，積極開展地區(qū)一些重點建設項目的審計，進一步加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，重點查處和揭露項目建設中的高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費等問題。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設資金的效益情況，把項目建設、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設資金的管理水平和使用效益，努力實現“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。第三，圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調查，促進構建和諧社會。加強專項資金的審計監(jiān)督，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等違法違紀問題，嚴格資金管理。今年要重點組織開展好關系老百姓切身利益的住房公積金等社會保障基金和國債資金的審計和審計調查，監(jiān)督各項資金的征繳、管理、使用情況，嚴肅查處利用職權弄虛作假，損害群眾利益謀取私利的行為，各級審計機關必須把這部分資金盯好，促進規(guī)范管理，維護群眾的切身利益。第四，進一步深化經濟責任審計，促進廉政建設。對領導干部的經濟責任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監(jiān)督管理的一項重要手段和機制。近兩年，地區(qū)經濟責任審計工作一直走在自治區(qū)的前列。今年，地區(qū)各級審計機關要繼續(xù)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，堅決壓縮數量，保證質量，堅持經濟責任審計與常規(guī)財務審計、財政預算審計相結合，提高對權力運行制約和監(jiān)督的能力，扎實穩(wěn)妥地搞好這項工作。要健全完善經濟責任審計工作聯席會議制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門要相互協調，密切配合，發(fā)揮整體效能。（三）以創(chuàng)新為動力，努力提高審計工作質量。一要創(chuàng)新審計思路。樹立新的審計觀，審計人員既要置身于審計，又要做到超越審計，自覺圍繞地區(qū)全面建設小康社會的宏偉目標，創(chuàng)造性地開展審計工作。二要創(chuàng)新審計內容。面對改革開放和建立社會主義市場經濟新形勢的大趨勢，審計的范圍、內容和重點也應隨之調整。要逐漸從當前以財政財務收支為主要內容的審計模式，向以此為基礎，注重對經濟管理效率、效果、效益審計的方向轉變。要適應新形勢，積極探索并解決好經濟責任審計科學立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結果等問題。三要創(chuàng)新審計方法。逐步實行常規(guī)審計與專項審計調查相結合，獨立審計與聯合審計相結合，積極試行審計新方法，加快審計工作的信息化進程，提高審計效率，降低審計成本。四要創(chuàng)新審計管理機制。要善于運用經濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。在規(guī)范審計行為、防范審計風險的基礎上，試行向社會公告審計結果，增強審計工作透明度。五要嚴格審計執(zhí)法。嚴格審計執(zhí)法，是審計工作的核心，是提高審計質量的保證，是降低審計風險的根本前提。各級審計機關要從加強教育入手，增強廣大審計人員的法制意識，提高審計執(zhí)法的自覺性。積極推進審計復核、執(zhí)法責任追究、執(zhí)法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執(zhí)法水平的提高。各級政府要建立審計決定督辦和跟蹤檢查制度，要采取有力措施，加大督促檢查力度，進一步促進審計決定的落實。審計機關做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執(zhí)行審計決定，及時落實整改措施。對拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關要大膽履責，該追究責任的要建議相關部門依法追究有關人員的責任。三、加強領導，密切配合，強化自身建設，為審計工作提供有力保障一要高度重視，加強領導。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領導，關心和大力支持審計工作，全力支持審計機關依法獨立履行監(jiān)督職責，經常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權。關鍵時候，尤其是在審計工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當好后盾，堅決支持審計部門依法處理問題。要建立有利于審計工作順利開展的領導機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納入各縣市和各部門黨風廉政建設目標責任制考核內容。各級政府要保證審計機關的正常經費和必需的專項經費，要幫助審計機關加快“金審工程”建設，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎設施建設，為提高工作水平奠定必要的物質基礎。二要密切配合，形成合力。隨著形勢的發(fā)展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領導、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。要正確認識和處理審計與被審計的關系，各部門要理解審計，關心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監(jiān)督。各級領導干部和被審計單位要自覺接受審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認真整改，確保落實。要加大協作與配合力度，紀檢、監(jiān)察、司法及其他經濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協作，切實形成工作合力，共同為維護經濟秩序服務。各新聞媒體，要加強審計宣傳，發(fā)揮～監(jiān)督作用，使社會各界更多地了解、理解、支持審計工作，為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。三要加強學習，政治過硬。要以保持共產黨員先進性教育為契機，落實審計機關先進性教育活動長效機制，提高認識、統(tǒng)一思想和行動,使廣大黨員審計干部進一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。繼續(xù)開展創(chuàng)建學習型機關活動，把學習教育與提高審計效率和質量結合起來。在審計工作中認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。四要強化培訓，業(yè)務精通。當前，傳統(tǒng)的審計手段和方法已不適應形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術，只有一支掌握現代信息技術，具備計算機和現代財會知識，又熟悉審計法律法規(guī)的高素質、復合型的審計隊伍，才能真正擔當起現代審計監(jiān)督的重任。要深入學習市場經濟、科技、法律和審計業(yè)務等知識，研究和創(chuàng)新審計方法，全面提高業(yè)務技能。要注重審計分析，善于通過審計監(jiān)督工作分析和研究地區(qū)經濟工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會普遍關心的熱點、難點問題，把審計成果上升為理性思維，從機制上和制度上提出解決問題的有效方法。五要求真務實，作風嚴謹。各級審計機關的廣大干部要時刻牢記為人民服務的根本宗旨，樹立實事求是，求真務實的作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績。要繼續(xù)以審計署提出的“嚴謹細致、提高質量”主題年活動為宗旨，堅持實事求是的原則，作風嚴謹，進一步提高審計質量。審計結果要敢于說實話、講實情，準確揭露問題和薄弱環(huán)節(jié)，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。六要堅持原則，廉潔公正。廉潔自律是維護審計獨立性，提高審計質量的重要保證。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。審計機關首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執(zhí)行好財經紀律和各項廉政規(guī)定。審計干部自身更要過硬，要能頂得住各種誘惑和壓力，自覺遵守職業(yè)道德，正確運用手中的監(jiān)督權力，堅持原則，無私無畏，在維護經濟秩序，建立社會主義法制國家、懲治～工作中更好地履行職責。各級審計機關要從嚴治理審計隊伍，嚴格審計紀律，對違反廉政紀律的要堅決查處，決不姑息。廣大審計人員要嚴格執(zhí)行各項廉政建設的規(guī)定，努力形成審計隊伍“剛直、廉潔、效率、嚴謹”的優(yōu)秀品質，樹立“公正執(zhí)法、勤政為民、文明服務”的良好形象。同志們，地委、行署對各級審計機關寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負的任務更加艱巨。我們一定要堅持科學發(fā)展觀，求真務實，不斷探索，努力開創(chuàng)審計工作新局面，為實現吐魯番地區(qū)經濟社會大發(fā)展而努力奮斗！