【正文】 施。四是正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。在加強監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，各級審計機關(guān)要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關(guān)部門、單位和社會各界服務(wù)，并著力提高服務(wù)水平。對于審計揭示的問題，要善于從發(fā)展的大局出發(fā)進(jìn)行分析、處理。在當(dāng)前，審計機關(guān)對違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟案件的查處本身就體現(xiàn)了服務(wù)，對此我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識，審計機關(guān)要敢說真話，敢動真格，發(fā)揮威懾作用，實現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)的辯證統(tǒng)一。（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監(jiān)督職能。第一，加強預(yù)算執(zhí)行審計，規(guī)范預(yù)算收支管理和財政分配秩序。2005年，地區(qū)財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標(biāo)的實現(xiàn)，各級審計機關(guān)要切實履行好職責(zé)，加強對財政預(yù)算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強化對預(yù)算的約束，促進(jìn)提高財政資金的使用效益。各級審計機關(guān)要從促進(jìn)依法行政和推動財政體制改革的高度，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計，在繼續(xù)查錯糾弊、揭露預(yù)算分配中存在突出問題的基礎(chǔ)上，把審查預(yù)算政策執(zhí)行和預(yù)算管理情況作為審計的重要內(nèi)容，促進(jìn)完善預(yù)算管理機制，推動公共財政體制框架的建設(shè)。要加大對地區(qū)本級和下級財政決算中存在的違規(guī)減免少征應(yīng)繳未繳預(yù)算，隱瞞轉(zhuǎn)移挖擠預(yù)算收入，虛列財政支出等問題的監(jiān)督力度。要結(jié)合對預(yù)算單位的審計，重點加大對預(yù)算外資金和部門單位私設(shè)“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規(guī)范財政分配秩序，促進(jìn)各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。第二，加強重點投資項目的審計監(jiān)督，發(fā)揮資金的最大效益。審計監(jiān)督在建設(shè)項目資金使用的監(jiān)督方面擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，各級審計機關(guān)要圍繞地區(qū)基本建設(shè)投資這個中心，積極開展地區(qū)一些重點建設(shè)項目的審計，進(jìn)一步加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，重點查處和揭露項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費等問題。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設(shè)資金的效益情況，把項目建設(shè)、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設(shè)資金的管理水平和使用效益，努力實現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標(biāo)。第三，圍繞維護(hù)群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調(diào)查，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。加強專項資金的審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用、損失浪費等違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格資金管理。今年要重點組織開展好關(guān)系老百姓切身利益的住房公積金等社會保障基金和國債資金的審計和審計調(diào)查，監(jiān)督各項資金的征繳、管理、使用情況，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)弄虛作假，損害群眾利益謀取私利的行為，各級審計機關(guān)必須把這部分資金盯好，促進(jìn)規(guī)范管理，維護(hù)群眾的切身利益。第四，進(jìn)一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計，促進(jìn)廉政建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監(jiān)督管理的一項重要手段和機制。近兩年，地區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作一直走在自治區(qū)的前列。今年，地區(qū)各級審計機關(guān)要繼續(xù)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，堅決壓縮數(shù)量，保證質(zhì)量，堅持經(jīng)濟責(zé)任審計與常規(guī)財務(wù)審計、財政預(yù)算審計相結(jié)合，提高對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的能力，扎實穩(wěn)妥地搞好這項工作。要健全完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮整體效能。（三）以創(chuàng)新為動力，努力提高審計工作質(zhì)量。一要創(chuàng)新審計思路。樹立新的審計觀，審計人員既要置身于審計，又要做到超越審計，自覺圍繞地區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展審計工作。二要創(chuàng)新審計內(nèi)容。面對改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟新形勢的大趨勢，審計的范圍、內(nèi)容和重點也應(yīng)隨之調(diào)整。要逐漸從當(dāng)前以財政財務(wù)收支為主要內(nèi)容的審計模式，向以此為基礎(chǔ)，注重對經(jīng)濟管理效率、效果、效益審計的方向轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)新形勢，積極探索并解決好經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結(jié)果等問題。三要創(chuàng)新審計方法。逐步實行常規(guī)審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，獨立審計與聯(lián)合審計相結(jié)合，積極試行審計新方法，加快審計工作的信息化進(jìn)程，提高審計效率，降低審計成本。四要創(chuàng)新審計管理機制。要善于運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。在規(guī)范審計行為、防范審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，試行向社會公告審計結(jié)果，增強審計工作透明度。五要嚴(yán)格審計執(zhí)法。嚴(yán)格審計執(zhí)法，是審計工作的核心，是提高審計質(zhì)量的保證，是降低審計風(fēng)險的根本前提。各級審計機關(guān)要從加強教育入手，增強廣大審計人員的法制意識，提高審計執(zhí)法的自覺性。積極推進(jìn)審計復(fù)核、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執(zhí)法水平的提高。各級政府要建立審計決定督辦和跟蹤檢查制度，要采取有力措施，加大督促檢查力度，進(jìn)一步促進(jìn)審計決定的落實。審計機關(guān)做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執(zhí)行審計決定，及時落實整改措施。對拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)要大膽履責(zé)，該追究責(zé)任的要建議相關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，強化自身建設(shè)，為審計工作提供有力保障一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和大力支持審計工作，全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要支持審計部門依法行使職權(quán)。關(guān)鍵時候，尤其是在審計工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當(dāng)好后盾，堅決支持審計部門依法處理問題。要建立有利于審計工作順利開展的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納入各縣市和各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各級政府要保證審計機關(guān)的正常經(jīng)費和必需的專項經(jīng)費，要幫助審計機關(guān)加快“金審工程”建設(shè)，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高工作水平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要密切配合，形成合力。隨著形勢的發(fā)展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關(guān)自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。要正確認(rèn)識和處理審計與被審計的關(guān)系，各部門要理解審計，關(guān)心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位要自覺接受審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認(rèn)真整改，確保落實。要加大協(xié)作與配合力度，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法及其他經(jīng)濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協(xié)作，切實形成工作合力，共同為維護(hù)經(jīng)濟秩序服務(wù)。各新聞媒體，要加強審計宣傳，發(fā)揮～監(jiān)督作用，使社會各界更多地了解、理解、支持審計工作，為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。三要加強學(xué)習(xí)，政治過硬。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機，落實審計機關(guān)先進(jìn)性教育活動長效機制，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想和行動,使廣大黨員審計干部進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，把學(xué)習(xí)教育與提高審計效率和質(zhì)量結(jié)合起來。在審計工作中認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質(zhì)，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。四要強化培訓(xùn)，業(yè)務(wù)精通。當(dāng)前，傳統(tǒng)的審計手段和方法已不適應(yīng)形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術(shù)，只有一支掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，具備計算機和現(xiàn)代財會知識，又熟悉審計法律法規(guī)的高素質(zhì)、復(fù)合型的審計隊伍，才能真正擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代審計監(jiān)督的重任。要深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、科技、法律和審計業(yè)務(wù)等知識，研究和創(chuàng)新審計方法，全面提高業(yè)務(wù)技能。要注重審計分析，善于通過審計監(jiān)督工作分析和研究地區(qū)經(jīng)濟工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會普遍關(guān)心的熱點、難點問題，把審計成果上升為理性思維，從機制上和制度上提出解決問題的有效方法。五要求真務(wù)實，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。各級審計機關(guān)的廣大干部要時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立實事求是，求真務(wù)實的作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績。要繼續(xù)以審計署提出的“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”主題年活動為宗旨，堅持實事求是的原則，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)一步提高審計質(zhì)量。審計結(jié)果要敢于說實話、講實情，準(zhǔn)確揭露問題和薄弱環(huán)節(jié)，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。六要堅持原則，廉潔公正。廉潔自律是維護(hù)審計獨立性，提高審計質(zhì)量的重要保證。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。審計機關(guān)首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執(zhí)行好財經(jīng)紀(jì)律和各項廉政規(guī)定。審計干部自身更要過硬，要能頂?shù)米「鞣N誘惑和壓力，自覺遵守職業(yè)道德，正確運用手中的監(jiān)督權(quán)力，堅持原則，無私無畏，在維護(hù)經(jīng)濟秩序，建立社會主義法制國家、懲治～工作中更好地履行職責(zé)。各級審計機關(guān)要從嚴(yán)治理審計隊伍，嚴(yán)格審計紀(jì)律，對違反廉政紀(jì)律的要堅決查處，決不姑息。廣大審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政建設(shè)的規(guī)定，努力形成審計隊伍“剛直、廉潔、效率、嚴(yán)謹(jǐn)”的優(yōu)秀品質(zhì)，樹立“公正執(zhí)法、勤政為民、文明服務(wù)”的良好形象。同志們，地委、行署對各級審計機關(guān)寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨。我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，不斷探索，努力開創(chuàng)審計工作新局面，為實現(xiàn)吐魯番地區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展而努力奮斗！