【正文】 提高效率、提高質量。城市建設管理工作量大，任務繁重，必須動員全社會的力量，調動各方面的積極性，從加強領導做起，采取得力措施，狠抓各項工作的落實，確保完成今年的目標任務。要樹立大局意識和一盤棋思想，全縣動員，全民參與，各個部門和單位都要盡職盡責地落實好工作任務，務必做到五個到位：一是組織領導要到位。為做好2010年的城市建設工作，為確保今年城建任務落到實處，縣委、縣政府高度重視，縣委成立了由我任政委，同志任副政委，同志任指揮長，各相關領導任副指揮長，各相關單位負責同志為成員的城市建設指揮部?？h委、縣政府對城建的各項任務進行了逐項分解，將每一項工作分解落實到部門，落實到責任人，做到一級抓一級，層層抓落實，各相關單位和具體責任人要服從大局，特別要抓好項目的前期準備，確保按時開工，高標準、高質量、高水平完成創(chuàng)建任務，確保城市建設工作取得實效。二是獎懲措施要到位。對今年的城建工作任務，要列入全縣目標考核內容，嚴格考核制度，建立激勵機制，對按期完成任務、做出重大貢獻的，給予榮譽、資金獎勵；對工作被動、不按時完成任務的，進行通報批評。督查局要加大監(jiān)督檢查力度，通過定期不定期檢查，促進工作落實，對工作不到位、行動不積極、影響工作進度的單位和個人，要實行問責制，追究有關部門和責任單位主要負責人的責任。三是制度建設要到位。要建立調度會制度，每周二指揮部召開調度會，協調解決工作中遇到的實際問題；要建立督查制度，督查組要履行職責，加強督查，實行月通報、季排名、半年初評、年終總評；同時，要建立倒排工期制度。各單位要按照創(chuàng)建指揮部的要求，結合自身實際，倒排工期，確保按時按要求完成任務。四是資金保障要到位。經營城市是籌集城市建設資金、加快城市建設的主要形式，在下一步的工作中，要加大城市經營的力度，盤活國有資產，最大限度的盤活存量、引進增量、擴大總量，廣泛引用社會資金進行城市建設。同時，財政部門要加大資金撥付的力度，相關單位也要利用國家擴大內需、加快基礎設施建設的契機，多渠道爭取政策性建設資金，以用于城市建設。要采取多渠道融資的方法，籌集城市建設資金。五是輿論宣傳要到位。宣傳、廣電部門要發(fā)揮宣傳主渠道作用，要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，做到電視有圖像，報紙有文字，宣傳有內容。及時報道城市建設工作動態(tài)，先進典型、經驗和作法，切實讓廣大人民群眾了解抓城建工作的意義，了解縣委、縣政府的決心和信心，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設工作的主動性、自覺性、積極性。同志們，2010年的工作任務較往年更加艱巨，困難更多，責任更加重大，但機遇與挑戰(zhàn)同在，我們要以這次會議為新的起點，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，推進全縣城市建設事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為加快 縣縣域經濟發(fā)展作出新的更大的貢獻！第四篇：在全市建設工作會議上的講話陳偉同志在全市建設工作會議上的講話（根據錄音整理）同志們：今天，市政府召開這次全市建設工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個很好的報告，全面總結回顧了我市建設工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，并對照年初《政府工作報告》的要求，提出了下一步建設工作的任務和措施，我完全贊同。這次會議有三個特點：一是規(guī)模大。市直部門的主要負責同志；各區(qū)（市）長、高新區(qū)主任，分管城建的副區(qū)（市）長、分管主任，包括中心城區(qū)的各區(qū)委書記；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任，包括中心城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書記；市和各區(qū)（市）、高新區(qū)建設部門的主要負責人，都參加了會議。二是到得齊。剛才我看了參加會議的人員名單，應參加會議人員除了個別有特殊情況的都到會了，有些單位的主要負責同志為此還專門調整了工作安排。三是規(guī)格高。所有副市長和人大、政協的分管領導都參加了會議。作為一個部門工作會議，為什么會有這樣的特點？今天這次會議的目的是什么？我認為可以用一句話概括，就是“統一認識，吹響新一輪城市建設的號角”。下面，我談三點意見。一、統一認識，吹響新一輪城市建設的號角來棗莊工作后，一直在思考棗莊的城市轉型和可持續(xù)發(fā)展問題。這個問題很復雜，需要沉下心來調查研究。我很喜歡毛主席的理論著作，在今年2月份的市政府全體（擴大）會議上，我向同志們推薦了《實踐論》，今天我再向大家推薦《矛盾論》。這兩篇文章對我們工作具有普遍的指導意義，希望大家認真讀讀，好好學學。矛盾時時都有、處處都有，關鍵看如何去解決。大家都知道庖丁解牛的典故，那時候雖然沒有人提出實踐論—1— 和矛盾論，但是庖丁卻很自然地加以運用。首先，庖丁運用了實踐論，對牛的結構爛熟于胸，達到了目無全牛的境界；其次，他又熟練地運用了矛盾論，抓住了主要矛盾，從牛身體結構的關鍵部位入手，逐步解剖，所以能夠做到游刃有余。日常工作千頭萬緒，矛盾無處不在。很多情況下，魚和熊掌不可兼得。因此，我們要學會突出重點，全面推進。突出重點，就是抓住主要矛盾；全面推進，就是協調發(fā)展，兩者缺一不可。特別是領導同志，一定要做到統籌兼顧，每部署一項工作，都要研究可行性，不能只為了講起來好聽，結果基層的同志卻沒法落實。比如發(fā)展經濟，如果我們不計環(huán)境、能耗代價，不計成本，發(fā)展的速度可以很快；如果僅僅為了完成節(jié)能減排任務，關停一些企業(yè)和項目就可以達到。既要做到經濟快速發(fā)展，又要完成節(jié)能減排任務，就要求我們要在“一箱油”理論指導下，突出重點，統籌兼顧，學會“彈鋼琴”。毛主席在《矛盾論》中指出：“任何過程如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。無獨有偶，美國管理學家彼得也提出了木桶理論：“一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊”。棗莊發(fā)展的最大問題，就是可持續(xù)發(fā)展的問題。我們長期以來依賴資源求發(fā)展，當資源枯竭后怎么辦？出路就在城市轉型。城市轉型戰(zhàn)略，已經在年初的《政府工作報告》中明確提出，經過人大代表通過，具有了法律效力，體現了人民意志。最近，市人大常委會通過了城市轉型的實施綱要，下一步，市政府常務會議還要研究城市轉型的實施意見，各部門也要提出促進轉型的具體工作措施，從而形成全市上下抓城市轉型的工作體系。實施城市轉型是我們現實的、必然的選擇，是我們發(fā)展的根本戰(zhàn)略?！?— 抓住了城市轉型，就抓住了棗莊發(fā)展的主要矛盾，抓住了木桶上最短的那塊木板。具體工作中，應分為“三步走”，吹響三次號角。第一步，吹響發(fā)展煤化工的號角。在城市轉型戰(zhàn)略中，就最初的情況看，最短的木板是接續(xù)產業(yè)的培植問題。如果沒有接續(xù)替代產業(yè)，城市轉型就無從談起。以棗莊的基礎條件，再也沒有其他產業(yè)能比煤化工做得更大了。煤化工以外的產業(yè)，從現有的情況看，能做到200億元、300億元的產值，就非常了不起了。煤化工真正做大，可以做到2000億元、甚至3000億元的產值，是我們最有潛力的接續(xù)替代產業(yè)。我們抓住了煤化工，就抓住了城市轉型的牛鼻子。煤化工發(fā)展好了，城市轉型就有了基礎。在前年的經濟工作會議上，我們吹響了發(fā)展煤化工的號角。但是當時發(fā)展煤化工的形勢不容樂觀。我們曾去鄂爾多斯考察煤化工，回來之后同志們都發(fā)現形勢逼人，有很強的緊迫感和危機意識。在省內，棗莊的煤化工面臨被鄒城“邊緣化”的危險；在國內，山東的煤化工面臨被鄂爾多斯“邊緣化”的危險。鄂爾多斯的條件遠好于我們，所以新奧最初選擇了在鄂爾多斯投資煤化工。但是，我們并沒有放棄，仍然吹響了煤化工發(fā)展的號角。經過一年多的努力，引來了新奧、聯想、泛海這樣的“大鯊魚”，加上魯化、國泰自身的膨脹，我們已經掌握了煤化工發(fā)展的主動權。目前，，擬建煤化工項目總投資約262億元。2008，全省重點項目名單中投資超過30億元的工業(yè)項目只有4個，20億以上的只有9個。我市過30億元的在建項目2個，擬建項目2個，其中新奧二期投資96億元，是全省最大的單體工業(yè)項目，我們已經搭上了煤化工發(fā)展的最后一班車。第二步，吹響發(fā)展文化旅游的號角。隨著煤化工這個主要矛盾的解決，次要矛盾上升為主要矛盾。當我們把最短的木板加長后，就出現了新的最短木板。煤化工是產業(yè)轉型的根本出路，但不是380萬棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財政。如果新奧二期項目投產之后，年產乙二醇—3— 120萬噸，按照現在的市場價格每噸12000元計算，可以實現銷售收入近150億元，利稅 85億元，稅收55億元。但煤化工解決不了就業(yè)問題，不是富民的根本出路。比如新奧二期，只能解決1000多人就業(yè)，而且就業(yè)門檻相對較高，多數都要求專科以上學歷，還不一定用棗莊本地的工人。解決富民問題，首先要解決就業(yè)問題，就必須大力發(fā)展服務業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。發(fā)展服務業(yè)有四篇文章可以做：人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流，我們不具備做的條件；物流我們可以做，但短期內不會收到效果；現實的選擇就是人流這條出路。匯聚人流，一條出路是交通樞紐，一條出路是發(fā)展文化旅游。棗莊交通比較便利，但不是交通樞紐，很難匯聚人流。我們只剩下了一條出路，就是發(fā)展文化旅游。去年10月份，我們召開了全市旅游發(fā)展大會，吹響了發(fā)展文化旅游的號角，提出了 “兩個龍頭、五個節(jié)點”的大旅游發(fā)展格局。但是這個格局要有一個“起爆點”，如同下棋一樣，一招棋活，全盤皆活?！捌鸨c”選在哪里？我們選擇了重建臺兒莊古城。今年4月8日，我們正式啟動了臺兒莊古城重建工作。那次活動，我們沒有大規(guī)模地宣傳，只邀請了新華社的記者，讓他們記錄這段重要歷史。但是新華社的新聞稿，被3000多家媒體、網站轉載，并且翻譯成英文，產生了很大的影響。這說明我們的“起爆點”選對了。通過這個“起爆點”，就能把我們的“龍頭”和“節(jié)點”全部激活，推動全市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展?，F在臺兒莊古城重建工作進展比較順利，一期二期1800多戶拆遷，分別用了幾天就基本完成，當地居民都非常配合。上個月，我市黨政考察團赴東部四市學習，四市都拿出了服務業(yè)大項目和精品旅游項目，給大家留下了非常深刻的印象。在剛吹響這次號角的時候，有些同志對發(fā)展文化旅游還有一些不同看法；但是吹響號角后，全市上下統一了思想，積極推動文化旅游業(yè)的發(fā)展。第三步，吹響新一輪城市建設的號角。吹響了前兩次號角后，就要考 —4— 慮第三次號角應該吹在哪里？我們認為應該在城市建設上。發(fā)展煤化工，解決了政府“吃飯”的問題；發(fā)展旅游業(yè)、服務業(yè)，解決了百姓“吃飯”的問題。如何實現二三產業(yè)與城鎮(zhèn)化相互促進、協調發(fā)展，如何為市民提供一個宜居、宜學、宜工、宜商、宜游的環(huán)境，加快城市建設這個主要矛盾呼之欲出。我們今天召開這次會議，就是要吹響新一輪城市建設的號角，這也是繼發(fā)展煤化工、文化旅游后的第三次號角。為什么要吹響這三次號角，而不是燒三把火呢？如果燒三把火，燒完就結束了，可能是短期行為；而吹響三次號角，卻是長久的、永恒的。這三次號角都有共同點。第一，在全市發(fā)展大局中的地位舉足輕重，是主要矛盾，是戰(zhàn)略選擇。第二，都是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們可以把發(fā)展煤化工、發(fā)展文化旅游、加快城市建設比作解放戰(zhàn)爭中的“三大戰(zhàn)役”，發(fā)展煤化工就像遼沈戰(zhàn)役，拉開了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕；發(fā)展文化旅游就像平津戰(zhàn)役，是重要的轉折性戰(zhàn)役；加快城市建設就像是淮海戰(zhàn)役，是奪取全面勝利的決戰(zhàn)。這三次號角吹響了“三大戰(zhàn)役”的沖鋒號，號角不停，沖鋒不止，直到取得最后的勝利。今天這次會議是一個動員會，吹響了新一輪城市建設的號角。關鍵要解決好三個方面的認識問題，認識問題解決了，我們就有了開展工作的基礎。（一）關于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系問題。有些同志認為，抓城市建設不如抓工業(yè)項目，這種觀點是認識上的誤區(qū)。我們有些同志往往把一些事物對立起來，認為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是矛盾的。這其實是一個本來不存在的問題，是一個“假命題”。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化并不矛盾，二者是有機的統一體，是相輔相成的。工業(yè)化能夠拉動城鎮(zhèn)化進程，是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動機”；城鎮(zhèn)化能夠促進工業(yè)化進程，是工業(yè)化的“加速器”。城市發(fā)展的經驗表明，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相適應，可以促進二三產業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產業(yè)發(fā)展。我比較喜歡在盈泰生態(tài)園接待客商，之所以這樣選擇，是因為我做過—5— 比較。很多在盈泰生態(tài)園接待過的客商都會說，棗莊的投資環(huán)境這么好，早就應該來投資。而在別的地方接待過的客商則說，棗莊的投資環(huán)境還有待改善。這就說明城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產業(yè)發(fā)展。“城”是一種政治概念，主要是指政權、軍隊、宗教等上層建筑；“市”是一種經濟概念，主要是指市場。市場的繁榮是以城市為載體的。皮之不存，毛之焉附。如果沒有城市作為載體，市場就不會繁榮，服務業(yè)也發(fā)展不起來。城鎮(zhèn)化水平如果過分滯后于工業(yè)化，甚至會對城鄉(xiāng)統籌、可持續(xù)發(fā)展、擴大內需、生態(tài)環(huán)境產生破壞性影響。像云南的東川，是一個典型的資源型城市，隨著銅礦的枯竭，東川這座城市迅速衰敗，最終被撤消建制。究其原因，大家普遍認為是過度依賴資源求發(fā)展，接續(xù)替代產業(yè)沒有培植起來。但是反過來看，同樣是接續(xù)替代產業(yè)沒有培植起來的阜新，現在仍然在轉型中發(fā)展，其中一個主要原因就是因為阜新城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平是相協調的，城市功能比較完善，可以發(fā)展服務業(yè)，可以解決就業(yè)問題。東川既沒有培育接續(xù)替代產業(yè)，也忽視了城市建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴重滯后，導致最終被撤消建制。當一個地區(qū)工業(yè)化水平比較低的時候，要重點抓工業(yè)項目，加快工業(yè)化進程；當一個地區(qū)工業(yè)化水平比較高，而城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化的時候，就應當突出抓好城市建設，加快城鎮(zhèn)化進程。2007年，%（工業(yè)增加值占GDP的比重），城鎮(zhèn)化水平為47%。全國平均滯后5個百分點，滯后最多的中部地區(qū)平均也只有10個百分點，而作為東部地區(qū)的棗莊。我們城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后，勢必制約服務業(yè)的發(fā)展，影響居民收入水平的提高。我市服務業(yè)在全省落后的一條很重要的原因，就是城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后。以臨沂為例，雖然臨沂的工業(yè)不如我們（%，%），但臨沂的城鎮(zhèn)化質量指數高于 —6— 我們（，），導致我市市民的生活水平低于臨沂。2007年，臨沂城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14565元，而我市為12585元；臨沂擁有電梯1200余臺，而我市只有527臺，電梯少說明我們的高層建筑少，反映出我們的城市化水平低；臨沂有奔馳、寶馬等高檔轎車600余輛，而我市僅有60余輛；臨沂有肯德基、麥當勞4家，我市只有2家。因此