【正文】 工作。逐步建成一批布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新農(nóng)村。加強(qiáng)對農(nóng)村各項建設(shè)活動的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。此外，國家將安排專項資金，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行支持，我們要認(rèn)真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。各縣（市）要積極穩(wěn)妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會保障等制度改革，消除制約農(nóng)村富余勞動力合理流動的體制性障礙；要堅持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；要采取稅收、補(bǔ)助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；要進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，從政策、資金等各方面支持地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市對人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提高城市對區(qū)域的輻射帶動能力。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃督察員制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要的公共政策，是各級政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要手段。借此機(jī)會，我代表地委、行署向長期以來奮戰(zhàn)在地區(qū)城建戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！縱觀“十五”，我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)在取得令人矚目成就的同時，建設(shè)工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規(guī)劃滯后于建設(shè)的問題，城市發(fā)展定位不準(zhǔn)的問題，低水平重復(fù)建設(shè)的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內(nèi)一些城市相比，差距還很大，我們在一些關(guān)鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。堅持公司化改制與產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)內(nèi)部制度改革同步進(jìn)行，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)特許經(jīng)營制度實施，提高市政公用行業(yè)運營效率和服務(wù)質(zhì)量。吐魯番市和鄯善縣連續(xù)3次獲得自治區(qū)城市“天山杯”競賽綜合杯?！青l(xiāng)建設(shè)工作取得了新的突破。著力保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村資源，嚴(yán)格保護(hù)各類保護(hù)對象的歷史真實性、環(huán)境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實保護(hù)和忠實傳遞歷史文化遺產(chǎn)所承載的歷史文化信息，取得了明顯的成效。在城市建設(shè)中堅持高層謀規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、超前規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的需要。一、認(rèn)真總結(jié)“十五”期間的建設(shè)工作，正確認(rèn)識建設(shè)工作面臨的形勢和任務(wù)“十五”期間，地委、行署在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)建設(shè)廳的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的理念，著重體現(xiàn)和突出“綠文化、水文化、葡萄文化、歷史文化、生土文化和伊斯蘭文化六種文化特色”，按照“葡萄繞城、水景入城、綠色滿城、道路環(huán)城、環(huán)境靚城、文化立城、旅游興城”的總體思路，堅持以新的理念認(rèn)識城市，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設(shè)城市，以市場化手段經(jīng)營城市，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績。第一篇：在地區(qū)建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天召開的地區(qū)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)建設(shè)工作會議和地委(擴(kuò)大)會議精神，全面總結(jié)“十五”時期建設(shè)工作，正確分析當(dāng)前地區(qū)建設(shè)工作面臨的形勢，全面安排部署～年城鄉(xiāng)建設(shè)工作。建設(shè)工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率和規(guī)劃編制水平有了大幅度提高。吐魯番市獲得了自治區(qū)級歷史文化名城稱號，鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村獲得國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號。“十五”期間，是我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)史上投入最多、力度最大的一個階段。——行業(yè)體制改革工作取得了新的突破。地區(qū)供暖企業(yè)全部推向了市場，地區(qū)本級五個企事業(yè)單位也推向了市場。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識我們?nèi)〉玫某煽儯硇苑治霎?dāng)前及今后一段時期建設(shè)工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進(jìn)全地區(qū)建設(shè)事業(yè)更快、更好的發(fā)展。為確保地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，我們必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施機(jī)制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)土地和資源利用、指導(dǎo)跨區(qū)域重大項目建設(shè)等方面的作用，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套和共建共享。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實效的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是根據(jù)國家投資方向，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。（二）加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，重點搞好建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制。認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和村莊整治項目編制前期工作，根據(jù)國家和自治區(qū)公共財政投入方向和投入重點，首先完成重點鎮(zhèn)和村莊整治試點項目編制和儲備，堅持“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”，加強(qiáng)對項目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證項目建設(shè)質(zhì)量，項目工程效益。（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)，創(chuàng)建節(jié)水型城市水資源是有限再生、不可替代的戰(zhàn)略資源。盡快制定“節(jié)水設(shè)計”審批制度，明確建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)等要求，同時大力推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率等。我們既要加快發(fā)展，保證各族群眾基本需求，又要兼顧公平，解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。要堅持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動員社會力量，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實施，完成8323戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。要嚴(yán)格工作責(zé)任制，認(rèn)真落實清欠工作“一票否決”的規(guī)定，確保完成自治區(qū)清欠工作任務(wù)。各級人民政府要高度重視城鎮(zhèn)房屋拆遷問題，認(rèn)真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，克服重建設(shè)進(jìn)度，輕拆遷管理的做法，規(guī)范政府、政府部門以及房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)行為，保證群眾的合法利益得到有效保護(hù)，使拆遷工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。四、解放思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程加快新型工業(yè)化建設(shè)是我地區(qū)做出的一項戰(zhàn)略性決策，地委、行署于去年8月召開的加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會議，對我地區(qū)加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路、目標(biāo)和主要措施做了全面部署。要借用外腦，制定高水平的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要樹立經(jīng)營城市的思想，通過運用市場杠桿對城市資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)城市建設(shè)實現(xiàn)大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展的良性循環(huán)。要根據(jù)地域環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情來精心抓好城市景觀、主要街道、重點建筑物的設(shè)計、建設(shè)，力求出精品，出文化品位；要進(jìn)一步抓好城市綠化、凈化、美化、亮化工程，營造城市亮點，增強(qiáng)城市動感，提高城市魅力。要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，深化城市環(huán)境綜合整治，依法取締違章建筑，認(rèn)真整治占道經(jīng)營，下功夫治理“臟、亂、差”，加強(qiáng)綠化、環(huán)衛(wèi)、交通管理，美化市區(qū)出入口，整治交通秩序，進(jìn)一步提高城市管理水平。面對新形勢、新任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)要注重培養(yǎng)、教育、引進(jìn)和吸納人才，形成一套良好的用人機(jī)制，既要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平，又要引進(jìn)專業(yè)人才，不斷完善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊伍，為建設(shè)工作提供人才和智力保障。；。在此，我代表地委、行署向建設(shè)系統(tǒng)各族干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！“十一?五”時期，是地區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。各縣（市）、各部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要立足擴(kuò)大內(nèi)需，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到提高科技創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上來，提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要堅持深化改革，積極培育和完善建設(shè)市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性工作；要堅持依法行政，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，消除影響發(fā)展的各種障礙；要堅持以人為本，維護(hù)各族人民群眾的根本利益，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，推動地區(qū)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。圍繞上述目標(biāo)，我們要切實抓好以下工作：一是加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。扎實有效地做好關(guān)心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面的客觀需要。把學(xué)習(xí)、宣傳、落實《細(xì)則》作為關(guān)心下一代工作的一件大事來抓。并按《細(xì)則》要求，組織有關(guān)部門結(jié)合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關(guān)部門抓好落實，保證《細(xì)則》的有效實施，推動關(guān)心下一代工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和經(jīng)?；?。要做好跟蹤問效和調(diào)查摸底工作，掌握了解需要特別關(guān)心的青少年的變化情況，及時做好調(diào)整工作，把需要做好關(guān)愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關(guān)愛，幸福地成長。引導(dǎo)教育廣大青少年學(xué)法、知法、守法、用法，認(rèn)真研究進(jìn)行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，廣泛開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，在增強(qiáng)廣大青少年遵紀(jì)守法意識，提高他們運用法制手段維護(hù)自身合法權(quán)益能力的同時，積極