【正文】 廣大審計人員要嚴格執(zhí)行各項廉政建設的規(guī)定，努力形成審計隊伍“剛直、廉潔、效率、嚴謹”的優(yōu)秀品質(zhì)，樹立“公正執(zhí)法、勤政為民、文明服務”的良好形象。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。要繼續(xù)以審計署提出的“嚴謹細致、提高質(zhì)量”主題年活動為宗旨，堅持實事求是的原則，作風嚴謹，進一步提高審計質(zhì)量。要深入學習市場經(jīng)濟、科技、法律和審計業(yè)務等知識，研究和創(chuàng)新審計方法，全面提高業(yè)務技能。繼續(xù)開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，把學習教育與提高審計效率和質(zhì)量結(jié)合起來。要加大協(xié)作與配合力度，紀檢、監(jiān)察、司法及其他經(jīng)濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協(xié)作，切實形成工作合力，共同為維護經(jīng)濟秩序服務。二要密切配合，形成合力。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領(lǐng)導，關(guān)心和大力支持審計工作，全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責，經(jīng)常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權(quán)。各級政府要建立審計決定督辦和跟蹤檢查制度，要采取有力措施，加大督促檢查力度，進一步促進審計決定的落實。五要嚴格審計執(zhí)法。逐步實行常規(guī)審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，獨立審計與聯(lián)合審計相結(jié)合，積極試行審計新方法，加快審計工作的信息化進程，提高審計效率，降低審計成本。面對改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟新形勢的大趨勢，審計的范圍、內(nèi)容和重點也應隨之調(diào)整。（三）以創(chuàng)新為動力，努力提高審計工作質(zhì)量。對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監(jiān)督管理的一項重要手段和機制。第三，圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調(diào)查，促進構(gòu)建和諧社會。要結(jié)合對預算單位的審計，重點加大對預算外資金和部門單位私設“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規(guī)范財政分配秩序，促進各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。第一，加強預算執(zhí)行審計，規(guī)范預算收支管理和財政分配秩序。在加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的過程中，各級審計機關(guān)要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關(guān)部門、單位和社會各界服務，并著力提高服務水平。這是審計工作最為重要的環(huán)節(jié)，要從個別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供服務。二是服務于發(fā)展定準目標。（一）以發(fā)展為主題，找準做好審計工作的著力點。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中全會提出的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷加大審計監(jiān)督工作力度，切實突出對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計，突出對人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的效益審計，通過揭露重大違法違紀問題和影響經(jīng)濟全局及人民利益的問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設、推進依法行政、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用。新的形勢、新的任務對審計工作提出了更高的要求。關(guān)于今年的工作，地委、行署己經(jīng)做了全面的安排和部署?？偟膩碇v，審計工作力度大、范圍廣、成效顯著，審計質(zhì)量明顯提高，審計監(jiān)督權(quán)威性進一步增強，整改力度不斷加大，查處了一批違法違規(guī)和經(jīng)濟案件，審計監(jiān)督工作為優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進改革開放，加強黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成績。%，“十五”期間全社會固定資產(chǎn)投資總額累計達到171億元，年均增長9%。前面，聶自成局長作了很好的報告，自治區(qū)審計廳陳達時副廳長還將代表自治區(qū)審計廳提一些具體要求，巫文武副專員就一些具體工作還要做進一步強調(diào)。同志們，關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長是一項崇高的事業(yè)，我們將充分調(diào)動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作扎扎實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業(yè)。為此，把要關(guān)工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一驗收，建立責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨群組織共同支持關(guān)工委工作的工作格局。在中小學生中開展“中華魂”演講比賽和征文比賽，從而強化讀書效果，使學生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。引導教育廣大青少年學法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯(lián)等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權(quán)益能力的同時，積極倡導健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。要做好跟蹤問效和調(diào)查摸底工作，掌握了解需要特別關(guān)心的青少年的變化情況，及時做好調(diào)整工作，把需要做好關(guān)愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關(guān)愛，幸福地成長。并按《細則》要求，組織有關(guān)部門結(jié)合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關(guān)部門抓好落實，保證《細則》的有效實施，推動關(guān)心下一代工作的法制化、規(guī)范化、科學化和經(jīng)?；０褜W習、宣傳、落實《細則》作為關(guān)心下一代工作的一件大事來抓。扎實有效地做好關(guān)心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面的客觀需要。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關(guān)心下一代工作的一般規(guī)律，不斷總結(jié)、創(chuàng)新，開創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導，在于動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。培養(yǎng)學生良好的讀書習慣，把在書本中學到的知識運用到實踐中，學用結(jié)合。并組織和引導廣大青少年參加文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶和軍民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯；把“陽光助學”活動深入地開展下去，必保沒有一個學生因貧困而失學。通過學習掌握和理解每項條款規(guī)定的內(nèi)涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責任感。第二，狠抓學習，把《黑龍江省關(guān)心下一代工作細則》落到實處。第一，提高認識，增強做好關(guān)心下一代工作的責任感。到“十一?五”末，地區(qū)城鎮(zhèn)化率力爭達到40?！笆?五”期間，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)和地區(qū)的部署上來，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設事業(yè)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設之路。五年來，地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進一步加強；城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大，是“九五”時期的2倍，一大批城市基礎設施項目建成使用，城市綜合承載能力明顯增強；建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，工程質(zhì)量安全水平進一步提高；房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人均住宅建筑面積由2000年的15平方米提高到22平方米，城鎮(zhèn)居民住房條件有效改善，有力地拉動了地區(qū)經(jīng)濟增長；城市“天山杯”競賽和創(chuàng)建“園林城市”活動深入開展，地區(qū)城市面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善；以抗震安居工程為重點的農(nóng)房建設成績突出，改善了廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，帶動了村鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展；市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度初步建立，城建投融資體制改革進一步深化；住房分配貨幣化開始試點，城鎮(zhèn)住房制度改革穩(wěn)步推進；建設事業(yè)法制建設力度加大，整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序工作深入開展，依法行政水平不斷提高。下面，我講幾點意見：一、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的建設工作2005年是地區(qū)“十五”計劃的最后一年，也是地區(qū)加快推進新型工業(yè)化進程的起始之年，地區(qū)各族人民積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。今后一個時期，建設工作將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，承擔更多艱巨繁重的任務，無論是規(guī)劃設計、工程建設，還是科技創(chuàng)新和建筑節(jié)能，都需要大量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。要加大城市管理力度，克服重建設、輕管理的現(xiàn)象，更加重視城市管理，進一步深化城市管理體制改革，做到條塊結(jié)合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。五、立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進城市建設和管理工作要大力推進城市建設，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點城建項目來抓，統(tǒng)籌安排，積極推進，同時要注重實效，著重體現(xiàn)城市文化、城市特色、城市品位。城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設要與園區(qū)緊密結(jié)合，要充分利用已經(jīng)形成的水、路、電、居民生活區(qū)、市場等基礎設施，努力實施城鎮(zhèn)、園區(qū)一體化建設。二要圍繞地區(qū)確定今后一個時期重點建設的五個工業(yè)園區(qū)，集中精力，把工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設的重點，切實抓緊抓好。要盡快建立城市綜合防災相關(guān)信息系統(tǒng)和災害風險監(jiān)測評估體系，健全和完善各類應急預案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。（四）認真解決好信訪突出問題各縣（市）要暢通信訪渠道，妥善處理好群眾反映的城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供熱等方面的突出問題，堅持把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各縣（市）、各有關(guān)部門務必要進一步增強工作的緊迫感，搶抓時間，集中力量，狠抓清欠工作任務的落實。今年地區(qū)將拿出400萬元專項資金扶持抗震安居工程，各縣（市）也必須在預算內(nèi)安排抗震安居工程補助資金，建立資金使用監(jiān)督機制。三、認真解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，努力構(gòu)建和諧社會構(gòu)建社會主義和諧社會是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務和目標條件，在促進經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，也要維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。根據(jù)地委創(chuàng)建節(jié)水型社會的要求，各縣（市）要立即啟動城市節(jié)水型器具的宣傳、推廣、應用