【正文】 第一篇：在2006年建設工作會議上的講話同志們：這次全省建設工作會議主要任務是，學習貫徹省委七屆十次全會和省“兩會”精神，總結去年和“十五”建設工作，研究部署“十一五”和今年建設工作。會前蘇增添副省長聽取建設工作匯報，剛才又發(fā)表重要講話，對全省建設工作指明方向，提出要求。我們一定要認真領會，抓好貫徹落實。一、2005年工作及“十五”簡要回顧2005年，在省委、省政府領導下，各級建設行政主管部門堅持科學發(fā)展觀，帶領廣大干部職工圍繞“海西區(qū)”建設，以保持共產黨員先進性教育為動力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，各項建設事業(yè)取得新進展。（一）呼應“海西區(qū)”戰(zhàn)略統籌城鄉(xiāng)建設為確立海峽西岸城鎮(zhèn)群地位作貢獻。積極呼應，主動融入“海西區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，我們多次向建設部匯報、溝通，闡明建設“海西區(qū)”對祖國統一大業(yè)的重要意義。經過努力，海峽西岸城鎮(zhèn)群被列入正在編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005—2020年）》，成為全國八大重點發(fā)展城鎮(zhèn)群之一，明確海峽西岸城鎮(zhèn)群在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。發(fā)展中心城市。發(fā)揮規(guī)劃綜合調控作用，開展廈門、泉州、莆田、龍巖、寧德、福州、三明等城市總體規(guī)劃修編及前期研究，明確中心城市發(fā)展方向和規(guī)模，做好與土地利用等規(guī)劃銜接。部署城市近期建設規(guī)劃編制。廈門市基本完成城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、海域功能區(qū)劃及相關各類專項規(guī)劃“一張圖”集成工作；漳州市完成“十一五”城市近期建設規(guī)劃，并經市政府批準實施?！堕}江口城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》、《廈門海灣型城市發(fā)展綱要》、《泉州灣城鎮(zhèn)群概念規(guī)劃》等付諸實施。完成《“十一五”城鎮(zhèn)體系建設專項規(guī)劃》編制。全省市政公用基礎設施完成投資102億元。福州二環(huán)高架、泉州濱海大道、廈門東通道工程等一批重點城建項目建成或在建，新建、改建城市道路245公里。推進城市無障礙設施建設。LNG城市用氣一期項目順利進行，完成五城市初步設計，抓緊管道建設。污水、垃圾處理產業(yè)化取得重大進展，新增泉州寶洲二期等5個污水處理、福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠等7個垃圾處理產業(yè)化項目，晉江垃圾焚燒發(fā)電廠并網發(fā)電。起草《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》上報省政府，新增公交車輛423標臺；城市自來水普及率達到96，污水處理率48，垃圾處理率90，，均居全國前列。廈門市獲“全國文明城市”稱號和“中國城市管理進步獎”。推進城市聯盟。廈泉漳城市聯盟召開第三次市長聯席會議，推動項目落實。成功舉辦首屆閩南（廈門）人居環(huán)境展示會、城市聯盟高峰論壇；完成《廈泉漳發(fā)展走廊規(guī)劃》編制，開展海滄和角美、翔安和南安地區(qū)協調發(fā)展規(guī)劃編制,廈漳城際鐵路和跨海大橋、長洲海滄第二通道建設前期研究；建立廈泉漳污水排放、海洋漁業(yè)監(jiān)管、風景名勝資源及旅游合作等機制。廈門、漳州簽訂《推進廈漳山海協作和城市聯盟協議書》，加快兩市港口整合。泉州內部聯盟試點——晉江仙石山與泉州江南池店合并建設污水處理廠項目動工。完成三明、沙縣一體化概念規(guī)劃編制。組織參加泛珠三角區(qū)域房博會，推介海峽西岸房地產投資環(huán)境。村鎮(zhèn)建設取得成效。指導國家重點鎮(zhèn)開展總體規(guī)劃修編，新增龍巖坎市鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)為第二批省山區(qū)重點鎮(zhèn)建設試點，開展金融支持重點鎮(zhèn)基礎設施建設貸款試點。157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工貿區(qū)、居住小區(qū)開展規(guī)劃編制。確定第八批全省村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設試點23個。新制定村鎮(zhèn)住宅通用圖2種，1萬多農戶采用通用圖，促進農村傳統建房方式改變。福州、南平、三明、寧德等受災地區(qū)規(guī)劃建設部門加強災后重建的技術服務和工程質量監(jiān)管，86個受災點的災民按時入住，確保省委、省政府提出的入住目標。各級建設部門加大對掛鉤扶貧點規(guī)劃建設指導和技術支持。龍巖市開展沿國道村容村貌治理。全省村鎮(zhèn)建設完成投資130億元。加快城鄉(xiāng)生態(tài)建設。落實省委生態(tài)省戰(zhàn)略。加強城市環(huán)境建設，15個城市完成綠地系統規(guī)劃編制；泉州、漳州創(chuàng)建“國家園林城市”通過建設部驗收，龍巖、晉江、惠安獲“省級園林城市”稱號，公布省級園林小區(qū)64個、園林單位114個。，,分別列全國第7位。公布我省第一批439棵城市古樹名木。舉辦以“人?菊花?人居環(huán)境”為主題的第三屆全省菊花展。廈門市承辦第六屆中國國際園林花卉博覽會。開展重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理，完成水口庫區(qū)和九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理專項規(guī)劃編制，編制閩江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃。全省137個村開展舊村整治和生態(tài)村建設試點。莆田市完成50多個村整治，100個村設置環(huán)衛(wèi)設施、配備保潔人員，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加強風景名勝和歷史文化資源保護利用，起草加快風景名勝區(qū)發(fā)展和特許經營管理辦法等文件上報省政府，啟動風景名勝區(qū)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃編制。開展優(yōu)秀近現代建筑普查、保護規(guī)劃編制等工作。編制《“十一五”國家歷史文化名城（街區(qū)、鎮(zhèn)、村）保護項目規(guī)劃》上報建設部，編制《“十一五”城市污水處理和再生水利用規(guī)劃》、《“十一五”垃圾處理規(guī)劃》上報國家發(fā)改委。晉江市城鄉(xiāng)垃圾統籌處理、三明市沙溪河兩岸生態(tài)環(huán)境整治和福州市馬尾船政文化遺產保護3個項目申報國家人居環(huán)境范例獎。武夷山通過“全國文明風景旅游區(qū)”驗收。邵武市和平鎮(zhèn)、連城縣培田鄉(xiāng)宣和村、武夷山市武夷鄉(xiāng)下梅村被評為第二批國家歷史文化名鎮(zhèn)（村），泰寧縣城被評為“中國十大魅力小城鎮(zhèn)”。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。進一步規(guī)范和完善城市規(guī)劃“一書兩證”制度，著手開展規(guī)劃效能監(jiān)察前期工作。與省發(fā)改委、國土資源廳聯合下發(fā)《工業(yè)項目投資強度與用地規(guī)劃控制指標（試行）》，指導集約利用城市土地；完成國家、省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核，進一步理順管理體制。福州、龍巖、寧德等城市健全城市規(guī)劃委員會制度。開展風景區(qū)綜合整治工作，清源山被評為“國家重點風景區(qū)綜合整治先進單位”。（二）房地產業(yè)和建筑業(yè)支柱產業(yè)地位凸顯房地產市場保持健康發(fā)展。結合省情貫徹國家宏觀調控政策，完善房地產市場監(jiān)測分析機制，努力引導投資消費穩(wěn)步增長。房地產完成投資540億元左右，比增13，占全社會固定資產投資27，投資量列全國第9位。以住房為主體的房屋消費保持增長勢頭，房屋交易面積2905萬m2，、30。房價總體平穩(wěn)。房地產上繳營業(yè)稅、所得稅、。推進住房保障體系建設，經濟適用房新增項目17個，，；福州、廈門、漳州、莆田、三明啟動廉租房建設。繳存住房公積金職工達151萬人，歸集額307億元；。房地產業(yè)投資、消費雙向拉動經濟增長，支柱產業(yè)地位作用凸顯。建筑業(yè)改革發(fā)展取得突破。落實省政府《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》精神，放手發(fā)展民營企業(yè)，拓展省外市場，廳駐外辦事機構靠前服務，省廳與建設銀行簽訂促進建筑業(yè)發(fā)展合作框架協議，支持企業(yè)做大做強。全省資質內企業(yè)完成施工產值800多億元，比2002年翻一番，省外產值200多億元，比2002年翻兩番?！敖ㄖl(xiāng)”完成施工產值152億元，其中省外產值66億元。全省建筑業(yè)總產值（包括設計、監(jiān)理、檢測等收入）突破1000億元，提前兩年實現省政府提出的2007年建筑業(yè)總產值達千億元的目標。企業(yè)產權制度改革加快，閩西建筑公司等86家國有集體企業(yè)完成改制。龍巖市企業(yè)改制任務全面完成，泉州市企業(yè)改制面達到90。民營企業(yè)已占全省建筑企業(yè)總數85，基本實現省政府提出三年改制目標。閩南建筑公司獲國家特級房屋建筑總承包資質，是建筑民營經濟發(fā)展的新突破。建筑業(yè)上繳營業(yè)稅、。兩大產業(yè)從業(yè)人員達140萬，為轉移農村富余勞動力、增加農民收入做出新貢獻。（三）項目工作和科技進步取得新成果建立項目工作新機制。深入貫徹落實省政府第二次全體會議精神，下發(fā)《關于實施項目帶動戰(zhàn)略的意見》，召開項目工作會議，要求各級主管部門建立項目辦，完善項目培育、儲備、生成、落實機制。初步建立省級項目庫，目前入庫項目達632個，其中在建項目428個，儲備項目204個。全省建設系統項目信息網與“6?18”網、外貿廳網鏈接，為“6?18”、“9?8”等招商平臺壓物資源源不斷推介項目。在“9?8”投洽會上，建設系統推介項目達115個，其中3個項目上臺簽約。跟蹤簽約項目，促進項目落地?？壳胺枕椖拷ㄔO，成立省LNG城市用氣項目工作機構，協調推進LNG項目建設；，具體指導項目招標和建設工作。深入煉化一體化、紅廟嶺垃圾焚燒電廠、閩臺緣博物館等現場調處項目工程問題，指導溫福和福廈鐵路、浦南高速公路3個項目房屋拆遷工作，核準跨5個設區(qū)市、27個縣、。規(guī)劃選址、勘察、設計、施工圖審查等環(huán)節(jié)都為重點項目開通綠色通道。廈門市建設局以“超常不違規(guī)，創(chuàng)新不走樣”為原則，強化駐場協調制度，保證工業(yè)園區(qū)建設快速推進；泉州市把城建任務分解為55個項目，形成“五個一”（一個項目、一個負責人、一個工作班子、一套工作機制、一筆啟動資金）項目管理機制；漳州市規(guī)劃局采取五項措施，為項目帶動提供優(yōu)質服務；龍巖市建設局開展“城建項目百日競賽”活動，建立項目建設獎懲制度，確保項目建設進度和質量等，全系統形成找項目、干項目、服務項目的良好氛圍。建筑節(jié)能和信息化取得成果。頒發(fā)《關于建設節(jié)約型社會的工作意見》等文件。廣泛宣傳建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。出臺全省工程建設地方標準化工作管理細則，下達地方標準24項。開展城市路燈節(jié)能改造試點，推行新建民用建筑節(jié)能50設計標準，全省節(jié)能設計審查通過率達到100。“”等5項工程被列為全國“建筑業(yè)10項新技術”示范工程，省博物館新館示范工程受到建設部表揚。11項技術成果獲省科技進步獎，列各行業(yè)第2位。福州、廈門節(jié)能城市試點一期項目通過建設部和美國能源基金會驗收，獲二期項目資金資助。建筑智能化發(fā)展加速。行業(yè)信息化步伐加快，福州、廈門、漳州、泉州、三明、龍巖等城市開通房地產市場信息系統，其中福、廈兩市系統被建設部評為全國優(yōu)秀單位，兩市市場交易與權屬登記管理一體化工作受到建設部表彰；武夷山、鼓山被評為“風景區(qū)監(jiān)管信息系統建設先進單位”，市場監(jiān)管和公共服務效率明顯提高。（四）依法行政和維護社會穩(wěn)定取得新成效推進法制建設。配合省人大、省政府相關部門完成《》、《》（修訂）、《》等法規(guī)修改、論證工作。下發(fā)《全面推進全省建設系統依法行政若干意見》。完成“四五”普法工作。開展《行政許可法》貫徹情況檢查，加強拆遷、規(guī)劃、房產發(fā)證等行政復議工作，糾正行政違法行為；查處楊家溪風景區(qū)等違章建筑。修訂房地產開發(fā)企業(yè)資質規(guī)定，促進發(fā)展。建立全省建設專業(yè)政策法律服務團，為行業(yè)發(fā)展提供法律支持。規(guī)范建設市場秩序。開展招投標市場專項整治行動，會同省發(fā)改委、財政廳出臺規(guī)范經評審最低價中標辦法的規(guī)定，依法對一些重大項目違法評標、施工企業(yè)申報資質弄虛作假等行為實施行政處罰，圍標、串標、盲目低價中標等行為得到有效遏制，招投標投訴明顯下降。加強誠信建設，初步建立全省房地產、建筑企業(yè)和行業(yè)中介機構信用檔案，出臺信用等級評定、守信激勵和失信懲戒辦法。表彰一批講誠信的建設類企業(yè)、中介機構，對不良行為企業(yè)進行記錄與曝光，促進市場公正公平。維護社會安定穩(wěn)定。清理拖欠工程款取得階段性成果。，房地產和其它社會項目清欠率79，完成國務院下達的清欠目標任務。認真糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題，解決一批拆遷遺留問題,建立城市房屋拆遷許可備案制度，加強拆遷單位資質管理，福州、廈門、漳州、莆田、寧德等城市完善拆遷補償安置政策，從源頭上減少和化解矛盾，進京上訪人數、批次和信訪量明顯減少。強化工程質量安全“保底線”，開展企業(yè)安全生產評價和創(chuàng)建文明工地活動，推行差異化管理，嚴肅查處質量安全事故，構建安全生產長效機制，實現省政府下達的安全責任制目標。（五）隊伍建設呈現新面貌加強黨的建設、精神文明和人才建設。開展保持共產黨員先進性教育活動，認真落實整改措施，建立長效機制，基層黨組織得到加強，黨員素質得到提高，機關作風進一步改進。開展“誠信為民”樹形象活動，推動行風建設。宣傳行業(yè)職工為經濟社會建設所做的貢獻，組織一批基層勞模出國考察。全省各地舉辦“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”十年慶典，省委、省政府主要領導慰問一線環(huán)衛(wèi)工人，為環(huán)衛(wèi)工人解決一些實際困難。各級建設行政主管部門重視隊伍安全“保底線”，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，細化落實黨風廉政工作。推進精神文明創(chuàng)建活動，自來水行業(yè)創(chuàng)建“文明行業(yè)”取得成效，全系統涌現出71個國家級、省級青年文明號單位。組織注冊建筑師等9類近萬人職業(yè)資格、繼續(xù)教育培訓，,。開展建設類職業(yè)崗位技術培訓與鑒定。齊心協力抗擊自然災害。去年我省臺風、洪災和寒凍等災害頻發(fā)，給城鄉(xiāng)基礎設施和人民生命財產造成重大損失。各級建設部門啟動預案，帶領職工奮起抗災救災，使災害造成的損失降到最低。特別是“龍王”臺風造成福州市內澇，內河、環(huán)衛(wèi)、園林、公交、自來水、燃氣等部門職工，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，在最短時間內恢復供水、供氣和公共交通，保證居民正常生活。在重大自然災害面前，建設系統干部職工團結一致、行動迅速，措施有力，為救災和災后重建做了大量卓有成效的工作，充分體現了對人民高度負責的精神和可貴合力，展示了建設系統職工的風采。同志們，2005年工作任務的完成，標志著“十五”計劃全面實現?！笆濉逼陂g，是我省建設事業(yè)進步最快的五年?！青l(xiāng)建設成就顯著。城鎮(zhèn)化進程加快。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善，設市城市和73的縣完成了市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，大部分設市城市和52的縣開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，設市城市及部分縣完成近期建設規(guī)劃編制，詳細規(guī)劃覆蓋率達70以上，閩江口、廈門灣、泉州灣等城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃研究取得重要成果，廈泉漳城市聯盟在探索中發(fā)展。市政公用設施逐步完善，累計投入350億元，是“九五”，服務和保障能力不斷提高。反映市政公用基礎設施建設水平的8項指標全面提升，其中城市污水、垃圾處理產業(yè)化取得突破，實施污水垃圾處理產業(yè)化項目46個，吸引社會資金29億元，建成污水處理廠13座、垃圾處理場13座，污水處理率由全國第18位躍升第10位，生活垃圾無害化處理率由全國第6位進到第4位。人居環(huán)境明顯改善，廈門獲“聯合國人居獎”，泉州市區(qū)排洪排澇工程獲“聯合國迪拜獎”，漳州市垃圾綜合治理等7個項目獲中國人居環(huán)境范例獎；福州等3個城市獲“國家園林城市”稱號，2個城市通過建設部驗收；廈門市獲“全國無障礙設施建設示范城市”稱號。風景名勝和歷史文化保護成績突出。國家重點風景名勝區(qū)達到13處，數量列全國第三位，其中1處列入世界自然和文化雙遺產名錄，省級風景名勝區(qū)35處。國家級歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）達到9處，省級11處。泉州市中山路、漳州市香港路—臺灣路獲“聯合國亞太地區(qū)遺產保護獎。村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進