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在2006年建設工作會議上的講話(已修改)

2025-10-20 17:10 本頁面
 

【正文】 第一篇:在2006年建設工作會議上的講話同志們:這次全省建設工作會議主要任務是,學習貫徹省委七屆十次全會和省“兩會”精神,總結去年和“十五”建設工作,研究部署“十一五”和今年建設工作。會前蘇增添副省長聽取建設工作匯報,剛才又發(fā)表重要講話,對全省建設工作指明方向,提出要求。我們一定要認真領會,抓好貫徹落實。一、2005年工作及“十五”簡要回顧2005年,在省委、省政府領導下,各級建設行政主管部門堅持科學發(fā)展觀,帶領廣大干部職工圍繞“海西區(qū)”建設,以保持共產黨員先進性教育為動力,攻堅克難,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為,各項建設事業(yè)取得新進展。(一)呼應“海西區(qū)”戰(zhàn)略統籌城鄉(xiāng)建設為確立海峽西岸城鎮(zhèn)群地位作貢獻。積極呼應,主動融入“海西區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,我們多次向建設部匯報、溝通,闡明建設“海西區(qū)”對祖國統一大業(yè)的重要意義。經過努力,海峽西岸城鎮(zhèn)群被列入正在編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2005—2020年)》,成為全國八大重點發(fā)展城鎮(zhèn)群之一,明確海峽西岸城鎮(zhèn)群在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。發(fā)展中心城市。發(fā)揮規(guī)劃綜合調控作用,開展廈門、泉州、莆田、龍巖、寧德、福州、三明等城市總體規(guī)劃修編及前期研究,明確中心城市發(fā)展方向和規(guī)模,做好與土地利用等規(guī)劃銜接。部署城市近期建設規(guī)劃編制。廈門市基本完成城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、海域功能區(qū)劃及相關各類專項規(guī)劃“一張圖”集成工作;漳州市完成“十一五”城市近期建設規(guī)劃,并經市政府批準實施?!堕}江口城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》、《廈門海灣型城市發(fā)展綱要》、《泉州灣城鎮(zhèn)群概念規(guī)劃》等付諸實施。完成《“十一五”城鎮(zhèn)體系建設專項規(guī)劃》編制。全省市政公用基礎設施完成投資102億元。福州二環(huán)高架、泉州濱海大道、廈門東通道工程等一批重點城建項目建成或在建,新建、改建城市道路245公里。推進城市無障礙設施建設。LNG城市用氣一期項目順利進行,完成五城市初步設計,抓緊管道建設。污水、垃圾處理產業(yè)化取得重大進展,新增泉州寶洲二期等5個污水處理、福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠等7個垃圾處理產業(yè)化項目,晉江垃圾焚燒發(fā)電廠并網發(fā)電。起草《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》上報省政府,新增公交車輛423標臺;城市自來水普及率達到96,污水處理率48,垃圾處理率90,,均居全國前列。廈門市獲“全國文明城市”稱號和“中國城市管理進步獎”。推進城市聯盟。廈泉漳城市聯盟召開第三次市長聯席會議,推動項目落實。成功舉辦首屆閩南(廈門)人居環(huán)境展示會、城市聯盟高峰論壇;完成《廈泉漳發(fā)展走廊規(guī)劃》編制,開展海滄和角美、翔安和南安地區(qū)協調發(fā)展規(guī)劃編制,廈漳城際鐵路和跨海大橋、長洲海滄第二通道建設前期研究;建立廈泉漳污水排放、海洋漁業(yè)監(jiān)管、風景名勝資源及旅游合作等機制。廈門、漳州簽訂《推進廈漳山海協作和城市聯盟協議書》,加快兩市港口整合。泉州內部聯盟試點——晉江仙石山與泉州江南池店合并建設污水處理廠項目動工。完成三明、沙縣一體化概念規(guī)劃編制。組織參加泛珠三角區(qū)域房博會,推介海峽西岸房地產投資環(huán)境。村鎮(zhèn)建設取得成效。指導國家重點鎮(zhèn)開展總體規(guī)劃修編,新增龍巖坎市鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)為第二批省山區(qū)重點鎮(zhèn)建設試點,開展金融支持重點鎮(zhèn)基礎設施建設貸款試點。157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工貿區(qū)、居住小區(qū)開展規(guī)劃編制。確定第八批全省村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設試點23個。新制定村鎮(zhèn)住宅通用圖2種,1萬多農戶采用通用圖,促進農村傳統建房方式改變。福州、南平、三明、寧德等受災地區(qū)規(guī)劃建設部門加強災后重建的技術服務和工程質量監(jiān)管,86個受災點的災民按時入住,確保省委、省政府提出的入住目標。各級建設部門加大對掛鉤扶貧點規(guī)劃建設指導和技術支持。龍巖市開展沿國道村容村貌治理。全省村鎮(zhèn)建設完成投資130億元。加快城鄉(xiāng)生態(tài)建設。落實省委生態(tài)省戰(zhàn)略。加強城市環(huán)境建設,15個城市完成綠地系統規(guī)劃編制;泉州、漳州創(chuàng)建“國家園林城市”通過建設部驗收,龍巖、晉江、惠安獲“省級園林城市”稱號,公布省級園林小區(qū)64個、園林單位114個。,,分別列全國第7位。公布我省第一批439棵城市古樹名木。舉辦以“人?菊花?人居環(huán)境”為主題的第三屆全省菊花展。廈門市承辦第六屆中國國際園林花卉博覽會。開展重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理,完成水口庫區(qū)和九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理專項規(guī)劃編制,編制閩江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃。全省137個村開展舊村整治和生態(tài)村建設試點。莆田市完成50多個村整治,100個村設置環(huán)衛(wèi)設施、配備保潔人員,環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加強風景名勝和歷史文化資源保護利用,起草加快風景名勝區(qū)發(fā)展和特許經營管理辦法等文件上報省政府,啟動風景名勝區(qū)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃編制。開展優(yōu)秀近現代建筑普查、保護規(guī)劃編制等工作。編制《“十一五”國家歷史文化名城(街區(qū)、鎮(zhèn)、村)保護項目規(guī)劃》上報建設部,編制《“十一五”城市污水處理和再生水利用規(guī)劃》、《“十一五”垃圾處理規(guī)劃》上報國家發(fā)改委。晉江市城鄉(xiāng)垃圾統籌處理、三明市沙溪河兩岸生態(tài)環(huán)境整治和福州市馬尾船政文化遺產保護3個項目申報國家人居環(huán)境范例獎。武夷山通過“全國文明風景旅游區(qū)”驗收。邵武市和平鎮(zhèn)、連城縣培田鄉(xiāng)宣和村、武夷山市武夷鄉(xiāng)下梅村被評為第二批國家歷史文化名鎮(zhèn)(村),泰寧縣城被評為“中國十大魅力小城鎮(zhèn)”。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。進一步規(guī)范和完善城市規(guī)劃“一書兩證”制度,著手開展規(guī)劃效能監(jiān)察前期工作。與省發(fā)改委、國土資源廳聯合下發(fā)《工業(yè)項目投資強度與用地規(guī)劃控制指標(試行)》,指導集約利用城市土地;完成國家、省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核,進一步理順管理體制。福州、龍巖、寧德等城市健全城市規(guī)劃委員會制度。開展風景區(qū)綜合整治工作,清源山被評為“國家重點風景區(qū)綜合整治先進單位”。(二)房地產業(yè)和建筑業(yè)支柱產業(yè)地位凸顯房地產市場保持健康發(fā)展。結合省情貫徹國家宏觀調控政策,完善房地產市場監(jiān)測分析機制,努力引導投資消費穩(wěn)步增長。房地產完成投資540億元左右,比增13,占全社會固定資產投資27,投資量列全國第9位。以住房為主體的房屋消費保持增長勢頭,房屋交易面積2905萬m2,、30。房價總體平穩(wěn)。房地產上繳營業(yè)稅、所得稅、。推進住房保障體系建設,經濟適用房新增項目17個,,;福州、廈門、漳州、莆田、三明啟動廉租房建設。繳存住房公積金職工達151萬人,歸集額307億元;。房地產業(yè)投資、消費雙向拉動經濟增長,支柱產業(yè)地位作用凸顯。建筑業(yè)改革發(fā)展取得突破。落實省政府《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》精神,放手發(fā)展民營企業(yè),拓展省外市場,廳駐外辦事機構靠前服務,省廳與建設銀行簽訂促進建筑業(yè)發(fā)展合作框架協議,支持企業(yè)做大做強。全省資質內企業(yè)完成施工產值800多億元,比2002年翻一番,省外產值200多億元,比2002年翻兩番?!敖ㄖl(xiāng)”完成施工產值152億元,其中省外產值66億元。全省建筑業(yè)總產值(包括設計、監(jiān)理、檢測等收入)突破1000億元,提前兩年實現省政府提出的2007年建筑業(yè)總產值達千億元的目標。企業(yè)產權制度改革加快,閩西建筑公司等86家國有集體企業(yè)完成改制。龍巖市企業(yè)改制任務全面完成,泉州市企業(yè)改制面達到90。民營企業(yè)已占全省建筑企業(yè)總數85,基本實現省政府提出三年改制目標。閩南建筑公司獲國家特級房屋建筑總承包資質,是建筑民營經濟發(fā)展的新突破。建筑業(yè)上繳營業(yè)稅、。兩大產業(yè)從業(yè)人員達140萬,為轉移農村富余勞動力、增加農民收入做出新貢獻。(三)項目工作和科技進步取得新成果建立項目工作新機制。深入貫徹落實省政府第二次全體會議精神,下發(fā)《關于實施項目帶動戰(zhàn)略的意見》,召開項目工作會議,要求各級主管部門建立項目辦,完善項目培育、儲備、生成、落實機制。初步建立省級項目庫,目前入庫項目達632個,其中在建項目428個,儲備項目204個。全省建設系統項目信息網與“6?18”網、外貿廳網鏈接,為“6?18”、“9?8”等招商平臺壓物資源源不斷推介項目。在“9?8”投洽會上,建設系統推介項目達115個,其中3個項目上臺簽約。跟蹤簽約項目,促進項目落地??壳胺枕椖拷ㄔO,成立省LNG城市用氣項目工作機構,協調推進LNG項目建設;,具體指導項目招標和建設工作。深入煉化一體化、紅廟嶺垃圾焚燒電廠、閩臺緣博物館等現場調處項目工程問題,指導溫福和福廈鐵路、浦南高速公路3個項目房屋拆遷工作,核準跨5個設區(qū)市、27個縣、。規(guī)劃選址、勘察、設計、施工圖審查等環(huán)節(jié)都為重點項目開通綠色通道。廈門市建設局以“超常不違規(guī),創(chuàng)新不走樣”為原則,強化駐場協調制度,保證工業(yè)園區(qū)建設快速推進;泉州市把城建任務分解為55個項目,形成“五個一”(一個項目、一個負責人、一個工作班子、一套工作機制、一筆啟動資金)項目管理機制;漳州市規(guī)劃局采取五項措施,為項目帶動提供優(yōu)質服務;龍巖市建設局開展“城建項目百日競賽”活動,建立項目建設獎懲制度,確保項目建設進度和質量等,全系統形成找項目、干項目、服務項目的良好氛圍。建筑節(jié)能和信息化取得成果。頒發(fā)《關于建設節(jié)約型社會的工作意見》等文件。廣泛宣傳建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。出臺全省工程建設地方標準化工作管理細則,下達地方標準24項。開展城市路燈節(jié)能改造試點,推行新建民用建筑節(jié)能50設計標準,全省節(jié)能設計審查通過率達到100。“”等5項工程被列為全國“建筑業(yè)10項新技術”示范工程,省博物館新館示范工程受到建設部表揚。11項技術成果獲省科技進步獎,列各行業(yè)第2位。福州、廈門節(jié)能城市試點一期項目通過建設部和美國能源基金會驗收,獲二期項目資金資助。建筑智能化發(fā)展加速。行業(yè)信息化步伐加快,福州、廈門、漳州、泉州、三明、龍巖等城市開通房地產市場信息系統,其中福、廈兩市系統被建設部評為全國優(yōu)秀單位,兩市市場交易與權屬登記管理一體化工作受到建設部表彰;武夷山、鼓山被評為“風景區(qū)監(jiān)管信息系統建設先進單位”,市場監(jiān)管和公共服務效率明顯提高。(四)依法行政和維護社會穩(wěn)定取得新成效推進法制建設。配合省人大、省政府相關部門完成《》、《》(修訂)、《》等法規(guī)修改、論證工作。下發(fā)《全面推進全省建設系統依法行政若干意見》。完成“四五”普法工作。開展《行政許可法》貫徹情況檢查,加強拆遷、規(guī)劃、房產發(fā)證等行政復議工作,糾正行政違法行為;查處楊家溪風景區(qū)等違章建筑。修訂房地產開發(fā)企業(yè)資質規(guī)定,促進發(fā)展。建立全省建設專業(yè)政策法律服務團,為行業(yè)發(fā)展提供法律支持。規(guī)范建設市場秩序。開展招投標市場專項整治行動,會同省發(fā)改委、財政廳出臺規(guī)范經評審最低價中標辦法的規(guī)定,依法對一些重大項目違法評標、施工企業(yè)申報資質弄虛作假等行為實施行政處罰,圍標、串標、盲目低價中標等行為得到有效遏制,招投標投訴明顯下降。加強誠信建設,初步建立全省房地產、建筑企業(yè)和行業(yè)中介機構信用檔案,出臺信用等級評定、守信激勵和失信懲戒辦法。表彰一批講誠信的建設類企業(yè)、中介機構,對不良行為企業(yè)進行記錄與曝光,促進市場公正公平。維護社會安定穩(wěn)定。清理拖欠工程款取得階段性成果。,房地產和其它社會項目清欠率79,完成國務院下達的清欠目標任務。認真糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題,解決一批拆遷遺留問題,建立城市房屋拆遷許可備案制度,加強拆遷單位資質管理,福州、廈門、漳州、莆田、寧德等城市完善拆遷補償安置政策,從源頭上減少和化解矛盾,進京上訪人數、批次和信訪量明顯減少。強化工程質量安全“保底線”,開展企業(yè)安全生產評價和創(chuàng)建文明工地活動,推行差異化管理,嚴肅查處質量安全事故,構建安全生產長效機制,實現省政府下達的安全責任制目標。(五)隊伍建設呈現新面貌加強黨的建設、精神文明和人才建設。開展保持共產黨員先進性教育活動,認真落實整改措施,建立長效機制,基層黨組織得到加強,黨員素質得到提高,機關作風進一步改進。開展“誠信為民”樹形象活動,推動行風建設。宣傳行業(yè)職工為經濟社會建設所做的貢獻,組織一批基層勞模出國考察。全省各地舉辦“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”十年慶典,省委、省政府主要領導慰問一線環(huán)衛(wèi)工人,為環(huán)衛(wèi)工人解決一些實際困難。各級建設行政主管部門重視隊伍安全“保底線”,貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,細化落實黨風廉政工作。推進精神文明創(chuàng)建活動,自來水行業(yè)創(chuàng)建“文明行業(yè)”取得成效,全系統涌現出71個國家級、省級青年文明號單位。組織注冊建筑師等9類近萬人職業(yè)資格、繼續(xù)教育培訓,,。開展建設類職業(yè)崗位技術培訓與鑒定。齊心協力抗擊自然災害。去年我省臺風、洪災和寒凍等災害頻發(fā),給城鄉(xiāng)基礎設施和人民生命財產造成重大損失。各級建設部門啟動預案,帶領職工奮起抗災救災,使災害造成的損失降到最低。特別是“龍王”臺風造成福州市內澇,內河、環(huán)衛(wèi)、園林、公交、自來水、燃氣等部門職工,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神,在最短時間內恢復供水、供氣和公共交通,保證居民正常生活。在重大自然災害面前,建設系統干部職工團結一致、行動迅速,措施有力,為救災和災后重建做了大量卓有成效的工作,充分體現了對人民高度負責的精神和可貴合力,展示了建設系統職工的風采。同志們,2005年工作任務的完成,標志著“十五”計劃全面實現?!笆濉逼陂g,是我省建設事業(yè)進步最快的五年?!青l(xiāng)建設成就顯著。城鎮(zhèn)化進程加快。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善,設市城市和73的縣完成了市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,大部分設市城市和52的縣開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編,設市城市及部分縣完成近期建設規(guī)劃編制,詳細規(guī)劃覆蓋率達70以上,閩江口、廈門灣、泉州灣等城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃研究取得重要成果,廈泉漳城市聯盟在探索中發(fā)展。市政公用設施逐步完善,累計投入350億元,是“九五”,服務和保障能力不斷提高。反映市政公用基礎設施建設水平的8項指標全面提升,其中城市污水、垃圾處理產業(yè)化取得突破,實施污水垃圾處理產業(yè)化項目46個,吸引社會資金29億元,建成污水處理廠13座、垃圾處理場13座,污水處理率由全國第18位躍升第10位,生活垃圾無害化處理率由全國第6位進到第4位。人居環(huán)境明顯改善,廈門獲“聯合國人居獎”,泉州市區(qū)排洪排澇工程獲“聯合國迪拜獎”,漳州市垃圾綜合治理等7個項目獲中國人居環(huán)境范例獎;福州等3個城市獲“國家園林城市”稱號,2個城市通過建設部驗收;廈門市獲“全國無障礙設施建設示范城市”稱號。風景名勝和歷史文化保護成績突出。國家重點風景名勝區(qū)達到13處,數量列全國第三位,其中1處列入世界自然和文化雙遺產名錄,省級風景名勝區(qū)35處。國家級歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)達到9處,省級11處。泉州市中山路、漳州市香港路—臺灣路獲“聯合國亞太地區(qū)遺產保護獎。村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進
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