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正文內(nèi)容

在2006年建設工作會議上的講話(編輯修改稿)

2025-10-25 17:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 設施,重點加強城市供水、排水管網(wǎng),燃氣管網(wǎng)、共同溝、防災設施等改造和建設;加強城市公共交通設施、重點流域城市水污染防治設施建設;加強城市向周邊村鎮(zhèn)延伸的公共基礎設施建設。推進公用事業(yè)改革。堅持公用事業(yè)的公共屬性,實施特許經(jīng)營制度,引入市場機制,建立多元投資體制和管理機制,推進公用事業(yè)改革。制定水價改革政策,逐步推進實行階梯式水價。全面推進道路清掃作業(yè)、垃圾收集、垃圾運輸?shù)拳h(huán)節(jié)市場化改革,逐步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件。深入開展天然氣利用政策研究,結(jié)合LNG城市用氣項目建設,加快福州、廈門、泉州等市國有煤氣、液化氣企業(yè)的改制。提高城市管理水平和綜合防災能力。以申報“中國人居環(huán)境獎”和組織“八閩杯”人居環(huán)境建設競賽為載體,推動城市建設管理水平的提升。加快城市管理體制改革和機制創(chuàng)新。開展12319服務熱線和數(shù)字化城市管理試點。以公交、燃氣、環(huán)衛(wèi)、自來水等行業(yè)為重點,研究建立服務質(zhì)量監(jiān)督體系,提高文明服務水平。做好地下管線等重要城建檔案的收集工作,加強城建檔案信息化管理。建立健全建設領域突發(fā)公共事件應急管理體制和保障機制,全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋梁、建筑工程等事故應急預案,提高城市應對危機能力。(四)以建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式,提高建設質(zhì)量與效益引導節(jié)能和科技創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行《》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、新建民用建筑嚴格實施節(jié)能50標準,強化建筑節(jié)能各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推動節(jié)能省地型建筑發(fā)展。完善節(jié)能地方標準,加強建筑節(jié)能法規(guī)強制性標準貫徹執(zhí)行。以建筑節(jié)能、垃圾處理、污水處理及資源化技術(shù)領域為重點,開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新。編制建筑“四節(jié)”新技術(shù)新產(chǎn)品目錄,做好實用技術(shù)的推廣應用示范,限制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。積極發(fā)展太陽能、風能、地熱等新能源。完善鼓勵科技創(chuàng)新政策,堅持市場導向和產(chǎn)學研相結(jié)合,引導建設類企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體,推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。加強環(huán)境治理和設施運行管理。推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,貫徹省政府閩政辦[2004]188號文意見,全面開征污水垃圾處理費,提高收費標準。注重配套和完善污水管網(wǎng)和生活垃圾收運設施建設,全省新增污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目10個以上,污水處理率達到50,垃圾無害化處理率達到90以上。建立全省污水垃圾處理設施運行管理監(jiān)控系統(tǒng)。保護飲用水源,推進“一戶一表”改造,研究二次供水管理問題,開展全省市、縣供水水質(zhì)分析質(zhì)控考核和重點市縣水質(zhì)檢查,保證城鎮(zhèn)供水安全。搞好環(huán)境衛(wèi)生,改善城市環(huán)境質(zhì)量。保護生態(tài)環(huán)境和風景名勝資源。嚴格實行城市“綠線”管制制度,抓好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制,加快城市中心區(qū)綠地建設,抓好城市出入口、道路和重要地段的各類綠化項目建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建園林城市、園林小區(qū)和園林單位活動。指導城市生態(tài)公園規(guī)劃建設,創(chuàng)建生態(tài)園林城市,維護城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。做好第六屆中國(廈門)國際園博會籌備工作。加強風景名勝和世界遺產(chǎn)監(jiān)管,加快風景名勝區(qū)體系規(guī)劃修編,推進國家重點風景名勝區(qū)綜合整治。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)保護規(guī)劃管理,按照已確定的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護名單,按時完成保護范圍和建設控制地帶劃定、保護規(guī)劃編制。指導福州“三坊七巷”保護和改造。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。確立公共交通在城鎮(zhèn)交通中的主體地位,加大城市交通節(jié)約資源力度。城市政府要研究油價變化對公交的影響,落實對主導公交企業(yè)的財政補貼。加強城市交通網(wǎng)絡和公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設。福州、廈門要先行設立公交專用道和智能交通系統(tǒng),其它城市逐步推開。抓好大型公共交通綜合樞紐和場站建設以及快速公交系統(tǒng)示范工程建設。開展“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動。(五)以鼓勵住房消費為導向,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展引導住房理性消費。貫徹宏觀引導、穩(wěn)定房價,促進住房消費的政策。繼續(xù)落實激活房地產(chǎn)二級市場的各項政策措施,支持中低收入居民購房,培育住房消費熱點。加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設,提高市場運行監(jiān)測和分析水平,加大正面引導,促進居民理性消費。完善規(guī)劃調(diào)控手段,調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu),重點增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應,嚴格控制低密度高檔房屋的開發(fā)。房屋拆遷以“總量控制,發(fā)展優(yōu)先”為原則,促進項目建設。鼓勵發(fā)展房屋租賃市場,培育縣域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場,促進房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。完善住房保障制度。繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟適用住房,落實用地政策,竣工面積爭取達到商品住房竣工面積8。嚴格控制經(jīng)濟適用住房戶型面積、比例和供應對象,規(guī)范銷售與上市交易。建立城鎮(zhèn)廉租住房保障對象檔案和信息管理系統(tǒng)。堅持以發(fā)放租賃補貼為主、實物配租、租金核減為輔。各設區(qū)今年要全面建立廉租房制度。以提高歸集率為重點,推動非公有制企業(yè)建立住房公積金制度,擴大住房公積金制度覆蓋面,強化住房公積金監(jiān)管,保障資金安全。研究進城務工人員住房政策問題。規(guī)范市場主體行為。健全規(guī)章制度,加強商品房銷售環(huán)節(jié)管理,推行商品房預售合同網(wǎng)上即時備案,查處未經(jīng)預售許可擅自出售的行為,規(guī)范商品房交付使用行為,嚴格實行《商品房說明使用書》和《商品房質(zhì)量保證書》制度。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務,研究制定住房專項維修資金管理辦法。鼓勵公平競爭,建立健全質(zhì)價相符的等級服務收費機制,推行物業(yè)管理服務合同文本。(六)以深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為動力,提升建筑業(yè)發(fā)展水平調(diào)優(yōu)培強提高綜合競爭力。繼續(xù)落實省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》精神,堅持質(zhì)量并舉,注重質(zhì)的提升,應對WTO后過渡期的挑戰(zhàn)。全面完成國有集體建筑業(yè)企業(yè)改制任務,推進勘察設計單位改企建制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推行“代建制”,鼓勵實力強的設計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)企業(yè)向工程總承包和項目管理發(fā)展。通過企業(yè)整合和國有企業(yè)改制,引導支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)晉升高等級資質(zhì),爭取晉升特級企業(yè)12家,一級企業(yè)2030家。繼續(xù)培育優(yōu)勢特色專業(yè)企業(yè),大力發(fā)展勞務分包企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略,充分發(fā)揮大型骨干建筑企業(yè)與“建筑之鄉(xiāng)”的支撐作用。開辟“綠色通道”,進一步發(fā)揮駐外機構(gòu)作用,支持企業(yè)開拓省外、境外市場,加強銀企合作,提供法律支持,增強企業(yè)拓展市場能力,做大做強產(chǎn)業(yè),上半年將召開全省建筑業(yè)工作會議進行全面部署。營造良好市場環(huán)境。加強對國有及國有控股投資工程施工招投標活動的監(jiān)督管理,鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程,推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。繼續(xù)規(guī)范完善經(jīng)評審最低投標價中標法,制定招投標示范文本。改進材料價格信息發(fā)布,編準編實預算價。加強有形建筑市場建設管理,充分發(fā)揮其功能作用。實施“兩場聯(lián)動”,加強標后監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)特別是掛牌的省外企業(yè)行為。完成清理拖欠工程款三年工作目標。抓好廈門市工程擔保試點,推進工程擔保制度建設。健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立完善建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管長效機制,深化安全質(zhì)量形勢分析,及時通報行業(yè)質(zhì)量安全形勢。狠抓目標責任制跟蹤考核,加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管,進一步落實監(jiān)理企業(yè)安全責任。開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和文明工地活動,健全企業(yè)質(zhì)量安全保證體系,繼續(xù)推行差異化管理,開展質(zhì)量安全通病治理,強化大型公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個部位”、建筑邊坡和深基坑等工程安全管理,確保質(zhì)量安全。(七)以依法行政和隊伍建設為保障,營造建設系統(tǒng)和諧發(fā)展的氛圍推進依法行政。爭取出臺《》、《(修訂)》、《》。推進《》、《(修訂)》的立法進程。繼續(xù)落實省政府《關(guān)于全面推進依法行政綱要的實施意見》,加強行政復議和應訴工作。貫徹《行政許可法》,完善配套制度,簡化審批流程,加強批后監(jiān)管。建立行政許可實施情況動態(tài)評價機制,定期開展行政執(zhí)法案件評查。按照《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》要求,落實建設系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制。開展建設系統(tǒng)“五五”普法工作。設區(qū)市建設行政主管部門建立稽查機構(gòu)、開展稽查。配合省人大開展《城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法檢查工作。加強對全省性建設類社團指導監(jiān)督,穩(wěn)步推進改革,發(fā)揮“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”作用。繼續(xù)推進建設系統(tǒng)社會信用體系建設,完善信用等級評定,加大守信激勵和失信懲戒力度。健全建設專業(yè)政策法律服務團工作機制。加強建設系統(tǒng)人才隊伍建設。以實施《公務員法》為契機,提高公務員業(yè)務素質(zhì)。通過執(zhí)業(yè)資格考試、注冊及職稱評審,推動繼續(xù)教育,不斷提高專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好一線生產(chǎn)操作工人隊伍建設,組織實施建設行業(yè)“陽光工程”,加強農(nóng)民工培訓基地建設,做好職業(yè)技能培訓鑒定工作。省廳將與省人事廳聯(lián)合組織市縣主管部門有關(guān)人員赴國外、境外開展規(guī)劃和城市管理業(yè)務培訓,組織一批民營企業(yè)家赴境外進行經(jīng)營管理培訓。抓好黨風廉政建設和精神文明建設。鞏固擴大先進性教育成果,落實保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》各項要求,“一手抓項目、一手抓廉政”。開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。深入開展行業(yè)“誠信為民”樹形象活動,抓好機關(guān)效能建設,提高工作效率,落實為民服務,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)抓好創(chuàng)建文明單位、文明示范窗口、青年文明號和文明行業(yè)活動。加強典型培育和行業(yè)宣傳工作。組織好建設代表團參加省第13屆運動會工作,爭取好成績。關(guān)于“十一五”規(guī)劃。做好我省建設事業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制和實施工作是今年的一項重要工作任務。各地要結(jié)合實際情況,抓緊抓好“十一五”建設事業(yè)發(fā)展的各類專項規(guī)劃編制工作。把專項規(guī)劃編實,爭取將建設系統(tǒng)的項目納入各級政府的建設規(guī)劃盤子中?!皟晒?jié)”期間,工作繁忙。各級建設行政主管部門要注意把緊兩條“安全保底線”。一要全面落實安全工作責任制,抓好建筑工程、公共交通、供水、燃氣和公園游樂設施安全工作,完善落實各項預案,做好應急防范工作。二要抓好廉政工作,杜絕鋪張浪費。三要落實好春節(jié)的相關(guān)工作,確保災區(qū)重建點讓群眾在春節(jié)前入住,看望一線困難職工,把雪中送炭工作做到家。安排好節(jié)日工作,讓群眾過好歡樂、祥和的春節(jié)。同志們,2006年的建設工作任務光榮而繁重,全系統(tǒng)干部職工要樹立全局觀念,以新的姿態(tài),銳意進取,齊心協(xié)力,扎實做好各項工作,為開創(chuàng)“十一五”時期建設工作的新局面,為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設而奮斗。第二篇:在全市建設工作會議上的講話新春佳節(jié)剛過,我們就召開全市建設工作會議,主要是總結(jié)2003工作,部署2004年工作任務,動員全市建設系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、銳意改革,自我加壓、負重奮進,以更大氣魄,樹更高目標,鼓更大干勁,推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新跨越。首先,我代表市建委黨委向一貫關(guān)心支持建設事業(yè)的市直各有關(guān)部門表示衷心感謝,向為建設事業(yè)發(fā)展做出貢獻的全市建設系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高敬意,向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!剛才,久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信,張市長還要作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我根據(jù)會議的安排,講三個問題。一、關(guān)于2003年工作回顧剛剛過去的2003年是不平凡的一年,是我們戰(zhàn)勝各種困難,取得顯著成績的一年。一年來,我們在市委、市政府的正確領導下,在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以加快城市化進程、建設生態(tài)城市為目標,團結(jié)實干,奮發(fā)進取,行業(yè)管理全面加強,城市環(huán)境明顯改善,城市品位明顯提升。建設事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”,被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”;市建委被授予“山東省建設系統(tǒng)行風建設先進單位”稱號,并在全省建設系統(tǒng)行風工作會議上介紹了經(jīng)驗。概括起來,主要在八個方面實現(xiàn)了新提高。規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制,真正實現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會,健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫(yī)學院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設計,開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃,詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導一流的建設”,聘請深圳北林苑景觀設計公司、美國EDSA規(guī)劃設計公司和同濟大學對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設施等進行規(guī)劃設計;東港區(qū)聘請清華大學、同濟大學編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃;莒縣聘請青島設計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃;日照開發(fā)區(qū)聘請同濟大學編制了分區(qū)規(guī)劃;嵐山辦事處聘請同濟大學編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃;五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進行了調(diào)整。全市規(guī)劃設計投入首次超過千萬元,規(guī)劃設計水平顯著提高??辈煸O計、施工圖設計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。城市功能和品位有了新提高。,加快了城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路,莒縣浮來中路,五蓮站前路,嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成,全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準,對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造,為城市增添了亮麗風景。堅持生態(tài)建市、綠化先行,大力加強了城市綠化建設,先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場,莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場,新增城市綠地110 萬平方米,初步形成了喬灌花搭配、點線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設施建設,港池開挖已基本完成,比賽指揮中心、運動員俱樂部已經(jīng)封頂,沉箱開始澆灌,護堤已伸入海中138米,完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境,對流經(jīng)市區(qū)的營子河進行了徹底治理,昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金,改造新建了80多座造型新穎的公廁,得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價,為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎。以環(huán)境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作,加強了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治,為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口,圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市,堅持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務來抓,大力實施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實行了領導包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責任制,層層落實責任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動,莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動,莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍,采取疏堵結(jié)合的辦法,對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治,共清理規(guī)范各類戶外
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