【文章內(nèi)容簡介】 設施，重點加強城市供水、排水管網(wǎng)，燃氣管網(wǎng)、共同溝、防災設施等改造和建設；加強城市公共交通設施、重點流域城市水污染防治設施建設；加強城市向周邊村鎮(zhèn)延伸的公共基礎設施建設。推進公用事業(yè)改革。堅持公用事業(yè)的公共屬性，實施特許經(jīng)營制度，引入市場機制，建立多元投資體制和管理機制，推進公用事業(yè)改革。制定水價改革政策，逐步推進實行階梯式水價。全面推進道路清掃作業(yè)、垃圾收集、垃圾運輸?shù)拳h(huán)節(jié)市場化改革，逐步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件。深入開展天然氣利用政策研究，結(jié)合LNG城市用氣項目建設，加快福州、廈門、泉州等市國有煤氣、液化氣企業(yè)的改制。提高城市管理水平和綜合防災能力。以申報“中國人居環(huán)境獎”和組織“八閩杯”人居環(huán)境建設競賽為載體，推動城市建設管理水平的提升。加快城市管理體制改革和機制創(chuàng)新。開展12319服務熱線和數(shù)字化城市管理試點。以公交、燃氣、環(huán)衛(wèi)、自來水等行業(yè)為重點，研究建立服務質(zhì)量監(jiān)督體系，提高文明服務水平。做好地下管線等重要城建檔案的收集工作，加強城建檔案信息化管理。建立健全建設領域突發(fā)公共事件應急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋梁、建筑工程等事故應急預案，提高城市應對危機能力。（四）以建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提高建設質(zhì)量與效益引導節(jié)能和科技創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行《》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、新建民用建筑嚴格實施節(jié)能50標準，強化建筑節(jié)能各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推動節(jié)能省地型建筑發(fā)展。完善節(jié)能地方標準，加強建筑節(jié)能法規(guī)強制性標準貫徹執(zhí)行。以建筑節(jié)能、垃圾處理、污水處理及資源化技術(shù)領域為重點，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新。編制建筑“四節(jié)”新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，做好實用技術(shù)的推廣應用示范，限制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。積極發(fā)展太陽能、風能、地熱等新能源。完善鼓勵科技創(chuàng)新政策，堅持市場導向和產(chǎn)學研相結(jié)合，引導建設類企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。加強環(huán)境治理和設施運行管理。推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，貫徹省政府閩政辦[2004]188號文意見，全面開征污水垃圾處理費，提高收費標準。注重配套和完善污水管網(wǎng)和生活垃圾收運設施建設，全省新增污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目10個以上，污水處理率達到50，垃圾無害化處理率達到90以上。建立全省污水垃圾處理設施運行管理監(jiān)控系統(tǒng)。保護飲用水源，推進“一戶一表”改造，研究二次供水管理問題，開展全省市、縣供水水質(zhì)分析質(zhì)控考核和重點市縣水質(zhì)檢查，保證城鎮(zhèn)供水安全。搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善城市環(huán)境質(zhì)量。保護生態(tài)環(huán)境和風景名勝資源。嚴格實行城市“綠線”管制制度，抓好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，加快城市中心區(qū)綠地建設，抓好城市出入口、道路和重要地段的各類綠化項目建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建園林城市、園林小區(qū)和園林單位活動。指導城市生態(tài)公園規(guī)劃建設，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，維護城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。做好第六屆中國（廈門）國際園博會籌備工作。加強風景名勝和世界遺產(chǎn)監(jiān)管，加快風景名勝區(qū)體系規(guī)劃修編，推進國家重點風景名勝區(qū)綜合整治。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）保護規(guī)劃管理，按照已確定的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護名單，按時完成保護范圍和建設控制地帶劃定、保護規(guī)劃編制。指導福州“三坊七巷”保護和改造。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。確立公共交通在城鎮(zhèn)交通中的主體地位，加大城市交通節(jié)約資源力度。城市政府要研究油價變化對公交的影響，落實對主導公交企業(yè)的財政補貼。加強城市交通網(wǎng)絡和公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設。福州、廈門要先行設立公交專用道和智能交通系統(tǒng)，其它城市逐步推開。抓好大型公共交通綜合樞紐和場站建設以及快速公交系統(tǒng)示范工程建設。開展“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動。（五）以鼓勵住房消費為導向，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展引導住房理性消費。貫徹宏觀引導、穩(wěn)定房價，促進住房消費的政策。繼續(xù)落實激活房地產(chǎn)二級市場的各項政策措施，支持中低收入居民購房，培育住房消費熱點。加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設，提高市場運行監(jiān)測和分析水平，加大正面引導，促進居民理性消費。完善規(guī)劃調(diào)控手段，調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu)，重點增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應，嚴格控制低密度高檔房屋的開發(fā)。房屋拆遷以“總量控制，發(fā)展優(yōu)先”為原則，促進項目建設。鼓勵發(fā)展房屋租賃市場，培育縣域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。完善住房保障制度。繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟適用住房，落實用地政策，竣工面積爭取達到商品住房竣工面積8。嚴格控制經(jīng)濟適用住房戶型面積、比例和供應對象，規(guī)范銷售與上市交易。建立城鎮(zhèn)廉租住房保障對象檔案和信息管理系統(tǒng)。堅持以發(fā)放租賃補貼為主、實物配租、租金核減為輔。各設區(qū)今年要全面建立廉租房制度。以提高歸集率為重點，推動非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，擴大住房公積金制度覆蓋面，強化住房公積金監(jiān)管，保障資金安全。研究進城務工人員住房政策問題。規(guī)范市場主體行為。健全規(guī)章制度，加強商品房銷售環(huán)節(jié)管理，推行商品房預售合同網(wǎng)上即時備案，查處未經(jīng)預售許可擅自出售的行為，規(guī)范商品房交付使用行為，嚴格實行《商品房說明使用書》和《商品房質(zhì)量保證書》制度。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務，研究制定住房專項維修資金管理辦法。鼓勵公平競爭，建立健全質(zhì)價相符的等級服務收費機制，推行物業(yè)管理服務合同文本。（六）以深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為動力，提升建筑業(yè)發(fā)展水平調(diào)優(yōu)培強提高綜合競爭力。繼續(xù)落實省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》精神，堅持質(zhì)量并舉，注重質(zhì)的提升，應對WTO后過渡期的挑戰(zhàn)。全面完成國有集體建筑業(yè)企業(yè)改制任務，推進勘察設計單位改企建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推行“代建制”，鼓勵實力強的設計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)企業(yè)向工程總承包和項目管理發(fā)展。通過企業(yè)整合和國有企業(yè)改制，引導支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)晉升高等級資質(zhì)，爭取晉升特級企業(yè)12家，一級企業(yè)2030家。繼續(xù)培育優(yōu)勢特色專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大型骨干建筑企業(yè)與“建筑之鄉(xiāng)”的支撐作用。開辟“綠色通道”，進一步發(fā)揮駐外機構(gòu)作用，支持企業(yè)開拓省外、境外市場，加強銀企合作，提供法律支持，增強企業(yè)拓展市場能力，做大做強產(chǎn)業(yè)，上半年將召開全省建筑業(yè)工作會議進行全面部署。營造良好市場環(huán)境。加強對國有及國有控股投資工程施工招投標活動的監(jiān)督管理，鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。繼續(xù)規(guī)范完善經(jīng)評審最低投標價中標法，制定招投標示范文本。改進材料價格信息發(fā)布，編準編實預算價。加強有形建筑市場建設管理，充分發(fā)揮其功能作用。實施“兩場聯(lián)動”，加強標后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)特別是掛牌的省外企業(yè)行為。完成清理拖欠工程款三年工作目標。抓好廈門市工程擔保試點，推進工程擔保制度建設。健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立完善建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管長效機制，深化安全質(zhì)量形勢分析，及時通報行業(yè)質(zhì)量安全形勢。狠抓目標責任制跟蹤考核，加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，進一步落實監(jiān)理企業(yè)安全責任。開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和文明工地活動，健全企業(yè)質(zhì)量安全保證體系，繼續(xù)推行差異化管理，開展質(zhì)量安全通病治理，強化大型公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個部位”、建筑邊坡和深基坑等工程安全管理，確保質(zhì)量安全。（七）以依法行政和隊伍建設為保障，營造建設系統(tǒng)和諧發(fā)展的氛圍推進依法行政。爭取出臺《》、《（修訂）》、《》。推進《》、《（修訂）》的立法進程。繼續(xù)落實省政府《關(guān)于全面推進依法行政綱要的實施意見》，加強行政復議和應訴工作。貫徹《行政許可法》，完善配套制度，簡化審批流程，加強批后監(jiān)管。建立行政許可實施情況動態(tài)評價機制，定期開展行政執(zhí)法案件評查。按照《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》要求，落實建設系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制。開展建設系統(tǒng)“五五”普法工作。設區(qū)市建設行政主管部門建立稽查機構(gòu)、開展稽查。配合省人大開展《城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法檢查工作。加強對全省性建設類社團指導監(jiān)督，穩(wěn)步推進改革，發(fā)揮“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”作用。繼續(xù)推進建設系統(tǒng)社會信用體系建設，完善信用等級評定，加大守信激勵和失信懲戒力度。健全建設專業(yè)政策法律服務團工作機制。加強建設系統(tǒng)人才隊伍建設。以實施《公務員法》為契機，提高公務員業(yè)務素質(zhì)。通過執(zhí)業(yè)資格考試、注冊及職稱評審，推動繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好一線生產(chǎn)操作工人隊伍建設，組織實施建設行業(yè)“陽光工程”，加強農(nóng)民工培訓基地建設，做好職業(yè)技能培訓鑒定工作。省廳將與省人事廳聯(lián)合組織市縣主管部門有關(guān)人員赴國外、境外開展規(guī)劃和城市管理業(yè)務培訓，組織一批民營企業(yè)家赴境外進行經(jīng)營管理培訓。抓好黨風廉政建設和精神文明建設。鞏固擴大先進性教育成果，落實保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》各項要求，“一手抓項目、一手抓廉政”。開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。深入開展行業(yè)“誠信為民”樹形象活動，抓好機關(guān)效能建設，提高工作效率，落實為民服務，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)抓好創(chuàng)建文明單位、文明示范窗口、青年文明號和文明行業(yè)活動。加強典型培育和行業(yè)宣傳工作。組織好建設代表團參加省第13屆運動會工作，爭取好成績。關(guān)于“十一五”規(guī)劃。做好我省建設事業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制和實施工作是今年的一項重要工作任務。各地要結(jié)合實際情況，抓緊抓好“十一五”建設事業(yè)發(fā)展的各類專項規(guī)劃編制工作。把專項規(guī)劃編實，爭取將建設系統(tǒng)的項目納入各級政府的建設規(guī)劃盤子中?！皟晒?jié)”期間，工作繁忙。各級建設行政主管部門要注意把緊兩條“安全保底線”。一要全面落實安全工作責任制，抓好建筑工程、公共交通、供水、燃氣和公園游樂設施安全工作，完善落實各項預案，做好應急防范工作。二要抓好廉政工作，杜絕鋪張浪費。三要落實好春節(jié)的相關(guān)工作，確保災區(qū)重建點讓群眾在春節(jié)前入住，看望一線困難職工，把雪中送炭工作做到家。安排好節(jié)日工作，讓群眾過好歡樂、祥和的春節(jié)。同志們，2006年的建設工作任務光榮而繁重，全系統(tǒng)干部職工要樹立全局觀念，以新的姿態(tài)，銳意進取，齊心協(xié)力，扎實做好各項工作，為開創(chuàng)“十一五”時期建設工作的新局面，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設而奮斗。第二篇：在全市建設工作會議上的講話新春佳節(jié)剛過，我們就召開全市建設工作會議，主要是總結(jié)2003工作，部署2004年工作任務，動員全市建設系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負重奮進，以更大氣魄，樹更高目標，鼓更大干勁，推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關(guān)心支持建設事業(yè)的市直各有關(guān)部門表示衷心感謝，向為建設事業(yè)發(fā)展做出貢獻的全市建設系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)會議的安排，講三個問題。一、關(guān)于2003年工作回顧剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加快城市化進程、建設生態(tài)城市為目標，團結(jié)實干，奮發(fā)進取，行業(yè)管理全面加強，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”；市建委被授予“山東省建設系統(tǒng)行風建設先進單位”稱號，并在全省建設系統(tǒng)行風工作會議上介紹了經(jīng)驗。概括起來，主要在八個方面實現(xiàn)了新提高。規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫(yī)學院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導一流的建設”，聘請深圳北林苑景觀設計公司、美國EDSA規(guī)劃設計公司和同濟大學對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設施等進行規(guī)劃設計；東港區(qū)聘請清華大學、同濟大學編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃；莒縣聘請青島設計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃；日照開發(fā)區(qū)聘請同濟大學編制了分區(qū)規(guī)劃；嵐山辦事處聘請同濟大學編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃；五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進行了調(diào)整。全市規(guī)劃設計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設計水平顯著提高?？辈煸O計、施工圖設計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。城市功能和品位有了新提高。，加快了城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風景。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設施建設，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經(jīng)封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎。以環(huán)境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務來抓，大力實施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實行了領導包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責任制，層層落實責任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外