【文章內(nèi)容簡介】 所得稅扣繳工作。要規(guī)范預算單位和財務機構的設置，提高財務人員素質，明確內(nèi)部職責分工，健全內(nèi)控制度，進一步加強財務管理。在推行改革的過程中，做好新舊制度銜接的會計賬務處理工作，進一步加強會計核算。（三）做好政府收支分類改革工作政府收支分類科目是部門預算編制和執(zhí)行的基礎。我國現(xiàn)行分類科目是在計劃經(jīng)濟的條件下形成的，與當前財政管理的實際情況和國際通行慣例相比，存在收支涵蓋范圍偏窄、體系設置不全、分類標準繁雜、口徑不一致等問題。財政部經(jīng)過反復研究、論證和修改，制定了《政府收支分類改革方案》。新的政府收支分類包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類三個方面。收入分類反映政府各項收入，支出功能分類反映政府各項職能活動，支出經(jīng)濟分類反映政府各項支出的具體用途。改革完全到位后，新的科目體系與部門分類編碼和基本支出預算、項目支出預算相配合，對任何一項財政收支進行“多維”定位，清楚地說明政府的錢是怎么來的，干了什么事，最終用到了什么地方。這項改革不觸及各方面的資金分配、管理權限和工作流程，是一項技術性和基礎性的改革。這項改革時間緊，任務重。為做好這項工作，需要強調以下兩點：第一，提高認識。各地要從大局出發(fā)，認識到實施政府收支分類改革對深化預算管理改革、完善公共財政體制、建設社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義，切實加強組織領導。第二，完成數(shù)據(jù)的轉換工作。5月上旬，省局按照新科目對2006年預算數(shù)據(jù)進行了轉換，7月底和10月底，還要分別對2006年預算執(zhí)行情況分月數(shù)據(jù)進行轉換。按照國務院部署，編制2007年預算時全面實施政府收支分類改革。因此在下半年，各單位要按新舊兩套科目完成2007年“一上”和“二上”預算的編制工作，對需要跨年度結轉的資金進行拆分，對全年預算執(zhí)行數(shù)據(jù)要進行轉換，真正做好新舊科目的銜接工作。（四）進一步強化基本建設管理關于基本建設管理問題，年年都在強調，有些問題得到了較好的遏止，但有些問題卻屢禁不止，如超審批面積和投資額建設問題、招標投標和簽訂工程合同不規(guī)范問題、超越權限委托竣工決算審計或進行變相審計問題、不按規(guī)定建立基建賬或會計核算不規(guī)范問題等仍在一些單位存在。產(chǎn)生這些問題的根源是一些領導的法紀觀念淡薄，沒有從根本上引起高度的重視，為此而產(chǎn)生的后果也將是嚴重的。另外，當前一些地區(qū)還存在一種很大的浪費現(xiàn)象，就是在加大新建項目的同時，閑置辦公用房也在大量增加，高價新建，低價處置的現(xiàn)象也時有發(fā)生。針對上述情況，結合當前及今后一個時期財政部核定基建經(jīng)費逐年減少的趨勢，省局從今年開始，一是要從嚴控制審批和進庫項目數(shù)量。截止目前，我省在總局項目庫中共有100多個項目，按今年總局安排的基建經(jīng)費預算測算，需要7—8年才能安排完未完成投資額。省局將把基本建設項目進庫和審批結合起來，從嚴控制進庫進度。凡有閑置資產(chǎn)該處置而未處置和基本建設管理中出了問題的單位，一律停止對其審批新的項目。同時，省局在審批前對投資額在500萬元以上的項目要進行現(xiàn)場核實，并實行自籌資金支付工程款審批制度。二是堅持實事求是，禁止鋪張浪費。基本建設實行項目庫管理后，所需資金可全部申請中財撥款安排，一些項目單位便千方百計、想方設法增大面積、增加投資。大家要認識到，中央的錢不能想用多少就用多少，想怎么花就怎么花。其一，近兩年，中央財政安排的基建經(jīng)費已呈逐年遞減的趨勢，其二，從財政部到總局對基本建設的監(jiān)管愈來愈嚴密、愈來愈規(guī)范，陸續(xù)出臺了一系列加強管理的措施和辦法，去年10月1日起實行了基本建設項目竣工財務決算審批制度，今年，按照總局的要求，項目開工前將由省局委托中介機構對項目進行評審，按評審金額審批項目預算。為此，省局重申，各項目單位的基本建設要按照實事求是的原則，禁止追求高檔豪華、搞形象工程和標志性建筑。三是對基本建設項目實行動態(tài)管理。今年省局將實行基本建設項目半年報制度，適時掌握全省基建項目工程進度、付款進度等情況，切實加強項目管理，合理安排項目預算。此外，要繼續(xù)加強基建管理制度落實情況和基建預算執(zhí)行情況的檢查，嚴格責任追究制度，嚴肅查處基本建設中的違規(guī)違紀行為。加強竣工決算審計管理，實行竣工財務決算審批制度，切實提高資金使用效率。四是要認真清理清查隱患問題。各地要對近幾年上馬的基建項目要進行清理，對于不符合規(guī)定的，要及時糾正、及時補救，防止在基建管理問題上摔跤。（五）進一步提高內(nèi)審工作水平2002年和2003年，省、市（州）兩級財務部門的內(nèi)部財務審計和專項審計工作正式啟動，經(jīng)過34年的審計工作，全省財務基礎管理和專項管理工作得到普遍提高和加強，但是一些地區(qū)財務管理上存在的問題仍然普遍，有的問題屢犯不改，從省局對一些基層單位的財務管理調研情況看，存在問題的數(shù)量遠不止審計報表上所反映出來的，這在一定程度上說明我們的審計工作還有差距。今年的審計工作，要繼續(xù)按照“全面審計，突出重點”的方針，在開展內(nèi)部財務審計的基礎上，重點對預算編制和執(zhí)行、基本建設管理、“三代”手續(xù)費的核算和使用、稽查辦案經(jīng)費的管理和使用情況進行專項審計。要嚴格按照審計規(guī)程，全面推行審計組長負責制，明確工作職責，規(guī)范審計程序，加強審計過程控制，提高審計質量，做到審計從嚴，問題必糾。同時要全面落實審計結果公告制度，提高審計工作的透明度。加強對審計結果的跟蹤問效，促進整改措施的落實。（六）進一步規(guī)范政府采購工作一是要不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，今年省局已經(jīng)完成了全省國稅系統(tǒng)公務用車統(tǒng)一保險的采購，各市（州）、縣局應在省局確定的定點保險單位中結合自身實際情況作出選擇，下一步省局還要將一些涉及面廣，涉及金額大的項目納入政府采購范圍。二是要繼續(xù)推進政府采購規(guī)范化管理，重點抓好規(guī)章制度體系建設。在認真執(zhí)行《政府采購法》、《招標投標法》等有關法律法規(guī)規(guī)定的基礎上，結合改革和管理的需要，制定出臺相應的制度辦法；同時要加大政府采購工作中信息發(fā)布、采購評審、專家選擇、代理機構聘請和供應商質疑投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度；原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。還要做好政府集中采購、非招標采購、協(xié)議供貨、采購方式申報審批等行為的規(guī)范化管理，逐步形成政府采購規(guī)范化管理的模式。三是要加大預防腐敗和監(jiān)督檢查的工作力度，要大力推進政府采購領域反腐倡廉工作，預防和治理可能存在的商業(yè)賄賂等問題。應該看到，《政府采購法》的實施目前尚處于初始階段，我們的工作還有差距，某些地方還存在不同程度的違法違規(guī)行為，廣大干部特別是領導干部要充分認識到預防政府采購腐敗的重要性，將其作為國稅系統(tǒng)廉政建設的一項重要內(nèi)容，牢牢守住這塊反腐倡廉的陣地。今年，總局將對各省集中采購目錄執(zhí)行、信息公告、采購程序和專家使用等情況，開展專項調研和專項檢查。四是隨著財政管理體制改革的深化，政府采購還應當加強預算和計劃的編制，盡快適應部門預算和國庫集中支付的要求，不斷提高政府采購計劃的剛性和采購資金支付的規(guī)范化管理。（七）繼續(xù)開展資產(chǎn)清理工作去年省局在全省財務工作會上對資產(chǎn)清理工作已作出部署，下半年又下發(fā)了固定資產(chǎn)清理和調整固定資產(chǎn)分類有關問題的通知，從目前了解的情況看，部分市（州）、縣的清理、分類工作已經(jīng)完成，但仍有部分市（州）、縣還在等待觀望。這里，我再次強調，對固定資產(chǎn)進行全面、徹底的清理，既是制定科學和符合實際支出標準和預算定額的基本要求，也是為細化預算編制、規(guī)范部門預算管理、啟用網(wǎng)絡財務管理軟件提供準確數(shù)據(jù)的需要。隨著定員定額管理步伐的加快和明年全省國稅系統(tǒng)將啟用網(wǎng)絡財務管理軟件，各單位固定資產(chǎn)清理和調整固定資產(chǎn)分類工作要加快進行。通過清理，要做到“三個一致”，即：資產(chǎn)實物與賬簿一致；資產(chǎn)實物臺賬與財務賬一致；資產(chǎn)實物與責任人相一致。此外，要加強置閑資產(chǎn)的盤活和處理工作，用活用好系統(tǒng)資源，特別是對于長期閑置，占用資金大、占用資源多的，要千方百計解決好，省局要采取限期盤活或處置的辦法，在規(guī)定期限內(nèi)沒有解決的，省局要采取強制措施，敦促解決。（八）切實加強財務支出管理工作目前，仍有不少地方存在著重視經(jīng)費來源，忽視經(jīng)費管理和使用的問題。有些單位稅收成本觀念淡薄，在經(jīng)費的使用上不能精打細算，公用經(jīng)費支出中重視資產(chǎn)購置，忽視使用過程的管理和效率的發(fā)揮；有些單位濫發(fā)獎金、鋪張浪費、公款大吃大喝、超標準接待，資金使用效益沒得到很好發(fā)揮。這些現(xiàn)象的存在，不是沒有規(guī)定、沒有制度，而是觀念和意識的問題，是執(zhí)行落實不力的問題，所以各單位要不斷增強紀律觀念，提高執(zhí)行力，切實加強財務支出管理工作。一要解決好制度、紀律意識淡薄的問題。有的單位，有的領導，有的財務人員，平時不注意對法律、制度、規(guī)定、紀律的學習，辦事想自由、方便，排斥制度、紀律的約束和監(jiān)督，認為這些東西捆住了手腳，辦不了事情，總想繞著走、對著干。對一些制度、紀律、規(guī)定，總想變通、規(guī)避，而不是主動遵守、執(zhí)行。這樣的意識，為我們的工作埋下了嚴重的隱患，大家務必引起高度重視。今后，各級領導和財務人員作決策、抓工作、辦事情要養(yǎng)成一個習慣，首先用法律、制度、紀律、規(guī)定來衡量是否能做，要求做的必須做好，禁止做的堅決不做，不能不作為，也不能亂作為。二是要嚴格按制度、程序辦事。財務管理有一整套相當完備的制度和規(guī)定，工作程序、手續(xù)和工作要求都是比較慎密和具體的。嚴格按制度、程序辦事，就是要不折不扣地按照這些規(guī)定、程序和要求辦事，不論在什么情況下，手續(xù)要到位，程序要到位，不能有半點含糊。這是我們應該把握的一個總原則。只要嚴格按制度、程序辦事，就可以堵塞許多漏洞，也能夠有效地保護我們的事業(yè)和同志。三是要加強財務支出的監(jiān)督。當前要解決好監(jiān)督管理不到位、不逗硬的問題，這就是要求我們的財務工作機構、財務工作人員在財務審核中，不能簡單的就開支審開支、就發(fā)票審發(fā)票，要站在有利于促進國稅事業(yè)發(fā)展、有利于促進黨風廉政建設的高度，加強和改進對一些大額資金、重要經(jīng)費支出的審核監(jiān)督。要敢于動真格、講硬話、得罪人。在專項經(jīng)費使用的監(jiān)督上，要嚴格執(zhí)行資金管理規(guī)定，不準截留、擠占、挪用各種專項資金，防止在專項經(jīng)費管理使用中的違紀違法行為。在基建、物資采購項目的監(jiān)控上，要加強對建設資金和物資采購資金的撥付、管理、本文由網(wǎng)絡提供，通過建立制度、健全手續(xù)、加強審核、重點抽查等辦法，防止截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，防止虛報冒領、套取建設資金和貪污、私分行為的發(fā)生。各級各部門領導要高度重視財務管理，切實提高管理水平。要堅持經(jīng)費支出的“一支筆”審簽和大額經(jīng)費支出的集體審批制度。上級單位要加強對下級單位的財務監(jiān)督檢查，當前一個重大薄弱環(huán)節(jié)就是部分市（州）對縣區(qū)局的監(jiān)督薄弱，各地要認真研究解決。四是要堅持財務收支公開。要區(qū)別財務管理的不同事項，對不同的內(nèi)容分別規(guī)定公開的范圍、時間和形式，方便干部職工知情和監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)姆e極性。五是要完善責任制度。從主管財務工作的領導，到從事財務工作的干部，要層層明確責任，形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的責任體系，爭取做到“兩個確?！?，確保本職工作準確無誤，確保所負責的工作環(huán)節(jié)沒有弄虛作假和營私舞弊。要嚴格實行責任追究，出現(xiàn)工作失誤和不規(guī)范行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究有關領導者的責任。（九）進一步落實財務管理崗位職責規(guī)范從目前掌握的情況，全系統(tǒng)仍有個別市（州）國稅局未按規(guī)定分設財務科，其中一些單位只有兩、三個人負責財務工作，應付日常工作都很難，根本談不上抓管理，實際上這些市（州）的財務管理工作和水平的確受到了制約。另外從總的情況看財務工作一人多崗的情況相當普遍，財務人員工作壓力很大，個別單位還存在出納兼會計、會計兼固定資產(chǎn)管理崗位的現(xiàn)象；部分財務人員責任心不強，業(yè)務素質不高，也一定程度上影響了深層次管理工作的開展。我在這里要強調三點：一是人員數(shù)量的問題。2006 年各地一定要按照總局的要求配備財務管理人員，同時要理順崗位職責，規(guī)范崗位人員配置，切實解決由于人員短缺造成違規(guī)崗位兼職問題。人員配備一定要滿足崗位工作的需求，不能一人兼崗太多，影響工作質量。今年要推行集中支付工作，省局要求各地要落實專人負責此項工作，要從人員配置上保證改革的推進。二是人員質量的問題。要改善財務人員結構，選配責任心強、懂財務、懂會計、懂審計、懂法律、懂計算機的優(yōu)秀人才充實財務隊伍，充實崗位需要。要加強財務人員的培養(yǎng)，不斷提高他們的政治和業(yè)務素質，調整知識結構，培養(yǎng)業(yè)務骨干。各級領導要在政治上、工作上、生活上多關心財務人員，提高財務人員待遇，支持他們依法履行職責，為他們撐腰。三是人員素質的問題。廣大財務人員要不斷加強自身鍛煉，增強全局意識，不斷提高綜合素質，嚴格履行職責，充分發(fā)揮好財務的監(jiān)督和保障作用，為領導出好謀、劃好策，當好參謀，當好助手。同志們，在新的五年里，財務工作任重道遠，責任重大。會議結束后，希望大家立即行動起來，以高度的政治責任感，精心組織，狠抓落實，安排好各項工作。謝謝大家。第二篇：在國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話州委常委、紀委書記郭開艷在全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話200935瀏覽959次同志們：今天，州國稅局在這里召開全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，傳達貫徹全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和州紀委十屆四次全會精神，總結工作，部署任務，表彰先進。這次會議開得很及時也很重要。剛才，馬興林紀檢組長作了一個很好的工作報告，在回顧總結過去一年工作時，既充分肯定所取得的成績，也指出了存在的不足，在部署今年目標任務時，既緊密聯(lián)系上級要求，又立足于國稅系統(tǒng)的工作實際，具有很強針對性和操作性。特別是韓永新局長的講話，站在加強黨的建設、貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，就新形勢下如何加強國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作講了三個方面明確具體的意見和要求，大家一定要認真學習和貫徹。我來參加國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，非常高興，借這個機會，向國稅系統(tǒng)的同志們學習，這些年來，黃南國稅系統(tǒng)黨風廉政建設做的非常出色，取得了可喜的成績，連續(xù)五年在全州政風行風評議活動中，榮獲執(zhí)法監(jiān)督類第一，這是非常不容易的。這些成績的取得，主要是得益于州國稅局黨組的堅強領導，得益于州國稅局各級領導干部和廣大紀檢監(jiān)察干部的不懈努力。全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作有許多亮點值得我們學習推廣。去年11月，我到州國稅局進行了黨風廉政建設工作調研，了解到州國稅系統(tǒng)各單位以落實黨風廉政建設責任制為抓手，把反腐倡廉工作融入到各項稅收工作之中，突出重點，強化監(jiān)督，狠抓落實，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，切實做到聚財為國、執(zhí)法為民