【文章內容簡介】 香及生態(tài)旅游為重點發(fā)展項目。要作好項目的科學論證、詳細規(guī)劃和宣傳包裝，采取“走出去”的主動姿態(tài)，吸引上規(guī)模、上檔次的企業(yè)來我市投資。要具有發(fā)展烤煙的長遠目光，借鑒發(fā)展烤煙鍥而不舍的精神來推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小桐子、塊菌、青刺果、紫膠的建設要分別達到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并以此帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。（三）以體系建設為基礎，增強林業(yè)發(fā)展動力：抓好生態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)工作的根本目標。要實現(xiàn)這兩大目標，還必須加強體系建設，為林業(yè)發(fā)展提供強大動力和堅實保障。深入推進依法治林：要建立健全林業(yè)法制工作機構，進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，嚴格執(zhí)法主體資格，規(guī)范行政許可事項，加強對林業(yè)規(guī)范性文件的審查、備案和執(zhí)法監(jiān)督，全面推進林業(yè)綜合執(zhí)法工作，加強生態(tài)保護和法制宣傳，切實搞好“五五”普法，普及市民生態(tài)道德意識和依法治林觀念，把林業(yè)建設的全過程納入法制軌道。同時，要堅持貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制度，從源頭預防和治理腐敗，加強對資金使用的監(jiān)察審計，確保資金使用安全。深化林業(yè)改革：繼續(xù)完善林業(yè)管理體制改革，抓好森林資源資產(chǎn)評估，推動森林、林木和林地使用權合理流轉。繼續(xù)推進森工企業(yè)和國有林場改革，按照主輔分離的原則，推進森工企業(yè)改制，在剝離企業(yè)社會服務職能和分流安置富余人員方面取得實質性進展。實行分塊突破，對興辦的產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營項目，采取資產(chǎn)重組、股份合作、技術改造等方式，使其成為獨立核算的經(jīng)營主體。國有林場改革要走分類經(jīng)營的路子，進行股份制改造，興辦家庭林場，轉換經(jīng)營機制，增強發(fā)展活力。規(guī)范林政資源管理：在大型林地征占用過程中，要加強林業(yè)部門的作用，嚴格執(zhí)行林業(yè)相關法律法規(guī)，確保林地補償費、林木及附著物補償費、安置補助費落實到林權所有者手中；探索林下資源開發(fā)、活立木移栽管理新機制；全面完成林權頒證工作，積極推進林地流轉，建立適合我市特點的林地流轉機制，為搞活林區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)造條件；規(guī)范林產(chǎn)品經(jīng)營活動，建立統(tǒng)一林產(chǎn)品交易市場；嚴格執(zhí)行采伐限額管理，禁止指標串用，額度不得超過省上下達的年度指標。提高森林防火能力：要遵循以人為本的理念，汲取教訓，嚴防重大傷亡事故的發(fā)生；要堅持“預防為主，積極消滅”的方針，強化預防，從“重打輕防”轉向“重防輕打”，推廣計劃燒除和鏟割隔離帶等積極預防措施；要加強領導，全面落實森林防火責任，總結“冬旅會”期間的超常規(guī)經(jīng)驗，并推廣為日常性做法；要加大基礎設施建設投入，初步建立起一套完整的森林火情監(jiān)控系統(tǒng)，完善森林火災撲救系統(tǒng)；要研究新造林地增多、進入林區(qū)人員日益頻繁、林區(qū)可燃物堆積增厚、森林火災由季節(jié)性向全年性轉變的趨勢等造成森林防火工作壓力增大的新問題，做好應急預案的修訂和演練。完善有害生物防治體系：未來發(fā)生有害生物入侵的機率將加大，必須把森防工作擺到更加突出的位置。要加強監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規(guī)體系建設，制訂處置外來生物應急預案；創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治機制，逐步推行防治工程的招投標制；推行生物防治和無公害防治，大力營造混交林，堅決遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢頭；擴大檢查渠道，加強對攀鋼、電信、電力包裝材料的檢疫，全面開展種苗的產(chǎn)地檢疫；重點開展小蠹蟲、紫荊澤蘭、苗圃病蟲害和ＸＸ樹蟲害防治，嚴防松材線蟲病對我市森林優(yōu)勢樹種云南松的威脅；積極開展項目申報和引智工作，實現(xiàn)科學防控。加快科技和資源的轉化：以生態(tài)治理重點工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點實施項目、重大森林災害防治技術為研究重點，加快科學研究和成果轉化，實現(xiàn)科技進步貢獻率達50%以上，林業(yè)重點工程科技成果推廣率達80%以上。加快培育和發(fā)展為林業(yè)服務的各類民間商會、行業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟合作組織和中介機構。建立健全森林資源勘測、評估、交易機構，推進森林資源向森林資產(chǎn)轉變。加強基礎體系建設：一要加強林業(yè)站、科技推廣站、森防站“三站”建設，增強基層力量，落實林業(yè)管理、科技傳播和病蟲害防治等措施。二要強化森林武警、森林消防、林業(yè)執(zhí)法稽查、森林公安、木材檢查等五支隊伍的建設，提高防范和打擊破壞森林資源的能力。三要加強機關隊伍建設，繼續(xù)轉變機關作風，以建設高效、廉潔、勤政、務實、學習型機關為目標，樹立良好的機關形象，確?！笆晃濉蹦繕说娜鎸崿F(xiàn)。二OO五年工作簡要總結剛剛過去的2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、順利銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。全市林業(yè)以“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”為主線，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作都取得了好成績，為“十五”劃上了圓滿的句號。主要抓了以下工作：一、積極“迎冬旅 創(chuàng)國優(yōu)”，全力打造百里生態(tài)走廊在“迎冬旅創(chuàng)國優(yōu)”工作中，林業(yè)系統(tǒng)承擔了打造亮點，提升和保護百里生態(tài)走廊生態(tài)景觀的重要任務。年初，市局就明確把建設紅格—格薩拉“百里生態(tài)走廊”作為2005年工作的重中之重，全市林業(yè)的重點工程、重點項目都向這一線傾斜，著力打造精品，打造亮點。（一）結合重點工程，完善景觀:百里生態(tài)走廊有相當長的路線農耕地較多，景觀比較破碎。為提高景觀的延伸性和整體感，市里要求加大退耕還林力度。省上初步計劃，2005年只解決各地歷年超計劃實施部分。由于我市沒有超計劃實施，省上就沒有安排我市當年的計劃。市局經(jīng)過反復的爭取，取得了2萬畝的任務。工程重點安排在了紅格、得石、漁門、格薩拉沿線，種上了枇杷、木豆等混交林，既能較快改善景觀，又有長遠效益。此外，在漁門、敢魚、新民、紅格等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造四個成片“亮點”，在機場路建設了ＸＸ特色景觀林和“共青林”。蘇鐵保護區(qū)制作了ＸＸ蘇鐵盆景、明信片門票和ＸＸ蘇鐵徽章等旅游紀念品，加強安全設施建設，完善了標識、標牌建設等，保證了科普區(qū)具備初步接待游客的能力。（二）實行超常舉措，保護景觀:通過植樹造林完善景觀是必要的，保護好原有生態(tài)景觀也顯得更為緊迫和重要。一方面加強了森林防火工作，針對森林防火有由季節(jié)性轉向長年性的趨勢，全市在11月２０日宣布進入防火期，比往年提前了10天。各級政府加大了對森林防火形勢和責任意識的宣傳，與林區(qū)施工隊伍簽訂責任書，補充了防火物資，提前組建了專業(yè)、半專業(yè)撲火隊，推遲了計劃燒除時間，明顯增強了一線督查密度。在冬旅會期間，宣布防火進入防火戒嚴期，嚴禁野外用火，重點地段實行二十四小時死看死守。一系列的超常舉措，順利實現(xiàn)會議期間不發(fā)生森林火災的階段性目標。另一方面加強了日常資源管護，對生態(tài)長廊沿線的管護在人員和資金都進行了重點調整和傾斜，重新簽訂了森林管護合同，聘用了管護人員，新增封山育林23萬畝，大大減輕了人為破壞和牲畜踐踏對原有景觀的破壞。二、加強森林資源保護管理，鞏固生態(tài)建設成果（一）大力加強森林防火:去年我市遭遇了20年來最為嚴重的季節(jié)性高溫干旱氣候。在嚴峻形勢下,我們把森林防火工作擺在了突出位置，千方百計提高綜合防控能力，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體組織指揮，各有關部門密切配合。經(jīng)過全市各級干部群眾的共同努力，全市共發(fā)生森林火情58次，‰，‰，仍然遠低于省定目標1‰。全市沒有發(fā)生重、特大森林火災，并涌現(xiàn)出了江運坤、舒鵬、余力、李太剛等撲火英雄。（二）切實開展有害生物防治:按照“預防為主、科學防治、依法治理、促進健康”的森防方針，根據(jù)病蟲情發(fā)生態(tài)勢，實施了多種林業(yè)有害生物防治措施，及時開展森林病蟲災害的預測、預報和防治。完成有效防治面積33萬畝，絕大部分為無公害防治。開展了安寧河流域ＸＸ樹蛀干害蟲防治，共防治成年ＸＸ樹2000株。對全市林區(qū)、苗圃范圍內的菟絲子進行了全面的調查和除治。（三）查處破壞森林資源的違法犯罪行為:一年來，森林公安、資源林政管理等執(zhí)法部門共破獲各類案件452起，%，收繳木材506立方米，野生動物211只，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失281萬元。（四）繼續(xù)加大林地管理力度:一方面，堅持依法管理林地資源，防止林地流失和逆轉。另一方面，結合市礦業(yè)秩序治理整頓，開展了林地清理整頓工作。全年共審核審批上報辦理征占用林地手續(xù)59宗，征占用林地面積54公頃，收取森林植被恢復費和林地補償補助費共計215萬余元。及時兌現(xiàn)了攀田高速公路征用林地補償費用。三、積極推動重點項目，增進產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁（一）制訂發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀指導:在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，首次召開了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，出臺了《ＸＸ市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了經(jīng)濟林及種苗建設、林產(chǎn)品加工、工業(yè)原料林培育和森林生態(tài)旅游四個方面的發(fā)展方向，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導。按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，堅持從實際出發(fā)，建基地、扶龍頭，立足優(yōu)勢搞開發(fā)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，命名了首批林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（二）新項目進展順利，前景樂觀:去年國家能源辦馬富才副主任、國家林業(yè)局和省林業(yè)廳領導先后來到ＸＸ考察我市生物能源樹種—小桐子，一致認同我市在開發(fā)利用小桐子方面具有獨特優(yōu)勢，明確表示將對項目進行大力扶持，迫切希望我市早日建成生物能源基地。貝克公司與我市簽訂了投資小桐子建設的初步協(xié)議。市局抽調精干力量專門成立了生物能源建設辦公室，主抓小桐子項目。今年要建成3萬畝示范基地，十年內達到300萬畝規(guī)模。中意《四川西南山區(qū)林業(yè)發(fā)展、水土保持和居民生活改善項目》，也就是我們講的塊菌產(chǎn)業(yè)。項目總投資140萬歐元，其中，意大利援助105萬歐元，中方配套35萬歐元。目前，該項目已進入前期項目準備，我方選派了６名項目管理和技術人員赴意大利參加了技術培訓。生態(tài)和經(jīng)濟效益都非常好的無患子項目，租賃荒山近12萬畝，生產(chǎn)的純天然無患子系列產(chǎn)品深受好評。速豐生產(chǎn)用材林巨尾桉基地建設規(guī)模達1000公頃，樹木長勢良好。四、以先進性教育為契機，推進改革和提高執(zhí)政能力去年2月15日至12月1日，根據(jù)市委的安排部署，我局扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。局機關及局屬各企事業(yè)單位全體黨員參加了學習活動。通過先進性教育，廣大黨員干部進一步提高了黨性覺悟，增強了執(zhí)行黨的方針政策和黨紀政紀的自覺性。通過把先進性教育與各項工作結合起來，有力地推進了林業(yè)改革，提高了執(zhí)政能力。（一）改革有了新進展:米易縣政府已經(jīng)原則同意了普威林業(yè)局的醫(yī)院移交方案，鹽邊縣政府承諾，將適時接受鹽邊林業(yè)局職工醫(yī)院資產(chǎn)及職工，企業(yè)分離社會職能邁出一大步。市國營林場總場苗木場成功改制組建了仙林園林綠化工程有限責任公司，平地林場和坪山林場采取職工自愿承包經(jīng)營、共同經(jīng)營管理的方式，盤活了林場林地資源，轉換經(jīng)營機制取得了實質性成果。集體林流轉在仁和中壩鄉(xiāng)開展了試點，完善了退耕還林工程大戶管理辦法，推行了造林作業(yè)設計專家會審制度，管理體制改革進一步得到完善。（二）行政管理行為更加規(guī)范:通過健全制度、完善管理、改進政務服務中心林業(yè)窗口各項工作、加強電子政務建設、及時發(fā)布林業(yè)政務信息、公開辦理事項、開通局長信箱等方式，進一步暢通了林業(yè)主管部門與群眾溝通的渠道，保障了人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。第二批4項行政許可事項納入了政務中心，全面規(guī)范了行政收費項目，取消了部分收費項目。從嚴規(guī)范資金管理，從立項決策、計劃下達、資金撥付、結算支付到報賬審核等各個環(huán)節(jié)，都堅持嚴格把關，保證了資金安全運行。二OO六年工作要點2006年是“十一五”的開局之年。根據(jù)省林業(yè)廳和市委、市政府的安排部署，我市林業(yè)工作總的要求是：堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展思路，以鞏固生態(tài)建設成果，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，切實做好各項工作，為全面完成“十一五”規(guī)劃開好頭，起好步。一、著力抓好生態(tài)建設（一）加大對天然林保護工程的管理力度：認真貫徹省政府辦公廳《關于進一步加強天然林資源保護工程管理的通知》，不斷完善和嚴格執(zhí)行天保工程政府首長負責制、目標管理責任制、森林管護責任制和部門協(xié)作制、項目招投標制、工程監(jiān)理制以及報賬制等各種行之有效的制度。對管護責任制的落實情況開展“回頭看”活動，針對存在的問題采取具體的整改措施，總結出更新的管理辦法。重點抓好森林防火工作，加強防火隊伍的建設，加大對預防措施的投入，堅持綜合治理，全面提高森林火災預防水平。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，加大對破壞森林資源違法犯罪活動的打擊力度，特別是對林區(qū)治安比較混亂，破壞森林資源比較嚴重的地區(qū)開展重點治理、重點整頓，切實保護好現(xiàn)有森林資源。做好天保工程資金審計自查自糾工作，認真進行整改，確保通過國家審計。全面完成生態(tài)公益林建設任務，封山育林30萬畝。（二）高標準、嚴要求鞏固退耕還林成果：認真落實《國務院辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》精神，按照“鞏固成果，確保質量，完善政策，穩(wěn)步推進”的要求，通過開展“回頭看”活動，針對存在的問題嚴格整改，把鞏固現(xiàn)有退耕還林成果作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，并納入退耕還林目標責任制定期檢查考核。進一步加強對規(guī)劃設計、造林施工、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、確權發(fā)證、撫育管護、效益監(jiān)測、檔案建立等關鍵環(huán)節(jié)的管理，高標準搞好工程建設。認真落實退耕還林現(xiàn)金補助政策，確保足額兌現(xiàn)到戶；積極推進“五結合”，嚴禁毀林復耕，穩(wěn)步提高退耕還林的生態(tài)經(jīng)濟效益。全年計劃完成退耕還林2萬畝，封山育林5萬畝。（三）繼續(xù)開展視野區(qū)生態(tài)治理：今年在做好市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程驗收工作的同時，對2005年營造的ＸＸ特色景觀林，加強管護及病蟲害防治，確保造林成果。2006年計劃繼續(xù)營造ＸＸ特色景觀林150畝、共青林200畝。（四）抓好野生動植物保護及自然保護區(qū)體系建設：結合“愛鳥周、世界濕地日、環(huán)保世紀行、野生動物宣傳月”等專項活動，廣泛開展宣傳工作，進一步提高市民愛鳥護鳥及野生動植物的保護意識。出臺《ＸＸ市野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營許可證管理辦法》,規(guī)范市場經(jīng)營管理秩序，加強執(zhí)法和監(jiān)管,查處違法、違規(guī)經(jīng)營行為，維護生產(chǎn)經(jīng)營者合法利益。同時，加強對主要林業(yè)有害生物和帶疫野生動物的監(jiān)測和疫情檢測力度，健全和完善野生動植物疫源疫病監(jiān)測預警體系和工作制度，提高野生動植物疫源疫病監(jiān)測能力和對突發(fā)疫情的應對能力。加強對自然保護區(qū)的宣傳、考核、評估工作，不斷提高管理水平和自我發(fā)展能力，促使我市保護區(qū)建設由數(shù)量型向質量型的轉變。二、發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)（一）大力發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)：做好我市小桐子優(yōu)良品種的選育工作，加大對小桐子的研發(fā)力度，切實把小桐子作為我市一個重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目來抓。今年要建成3萬畝小桐子示范林。（二）積極開發(fā)林下資源:開展林下資源摸底調查，對林下資源產(chǎn)品和銷售情況進行深入調研，掌握林下