【導讀】宣城市城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造程建設(shè)工程項目可行性研究報告。資金來源：銀行貸款70％，自籌30％。建設(shè)的法規(guī)和管理規(guī)定。件服務的宗旨，合理確定建設(shè)方案。宣城市位于安徽省東南部,處于蘇浙皖三省交界接壤之地,是皖東南重要的經(jīng)濟貿(mào)易及交通樞紐中心。城市組團間車輛交通便捷，出境車輛交通通暢。該項目建成將解決城。通資源，為宣城市今后經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。全長，寬50m，雙向六車道，瀝青砼路面。道，全長，寬40m，雙向四車道，瀝青砼路面。術(shù)學院至環(huán)城大道止，全長，寬50m，雙向六車道，城市市區(qū)道路基礎(chǔ)上為自由式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。塞，居民出行較為困難。

　　

【正文】 備， 盡量選用低能耗的動力機械，以提高能源的利用率； 積極選用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后工藝； 在總體規(guī)劃設(shè)計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、供電、供熱、供氣等管道線路，各項能源站均選擇負荷中心設(shè)置，減少線路能耗損失。 第七章 工程實施方案 實施方案 7． 1． 1前期工作 項目前期工作包括項目建設(shè)書，可行性研究報告編制前期準備，根據(jù)該項目的審批程序及工作量大小，估計時間為2 一 3個月。 7． 1． 2設(shè)計及施工 準備 本階段包括擴大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，時間大約為 3個月，在進行設(shè)計時，可著手進行施工前準備。 7． 1． 3土建工程 該建設(shè)主要內(nèi)容為：建設(shè) 公里 長道路，跨越河道 3 處，中小橋 3座，預計 。 7． 1． 4其它工程 包括綠化帶、路燈標志、標線的建設(shè)或安裝，可與土建工程交叉進行。 7． 1． 5項目實施進度主要安排 本工程建設(shè)項目進度安排為 2021 年 1 月 —— 2021 年 3月份完成項目的設(shè)計及施工前期準備工作， 2021年 4月 ——2021 年 6 月份完成項目的設(shè)計工作， 2021 年 7 月 —— 2021年第 三 季度 為施工階段， 2021 年第 三 季度末建設(shè)項目竣工，并投入使用。詳見項目實施計劃表。 7． 1． 6標段劃分 宣城市城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造建設(shè)工程 計劃分 五 個標段分別進行建設(shè)。 1．Ⅰ標段： 宛溪路，南起疊嶂路下穿皖贛鐵路至陽德路止全長 ，及 2座 16m橋梁。 2．Ⅱ標段： 桂花園路，西起薰化路，沿宣城職業(yè)技術(shù)學院北部，全長 。 3. Ⅲ標段： 宣水路，南起昭亭北路，經(jīng)紡織廠、肉聯(lián)廠、沿敬亭山東部至環(huán)山北路止，全長 。 4. Ⅳ標段： 響山路，北起揚子路，南至環(huán)城大道，全長 ，及 1座 16m橋 梁。 Ⅴ標段：薰化路，北起宣廣高速，經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院至環(huán)城大道止，全長 。 7． 1． 7時序安排 宣城市城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造建設(shè)工程五個標段計劃同時進行 。 (項目實施計劃表 ) 年、月 項目 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 13 46 79 1012 13 46 79 前期準備工作 施工圖設(shè)計 施工前準備 施工 Ⅰ標、Ⅱ標、Ⅲ標、Ⅳ標、 Ⅴ 標 竣 工驗收 Ⅰ標、Ⅱ標、Ⅲ標、Ⅳ標、 Ⅴ 標 第八章 工程投資估算與資金籌措 投資估算 編制說明 宣城市城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造建設(shè) 工程的內(nèi)容包括 建設(shè)宛溪路、桂花園路、宣水路、響山路、薰化路 。根據(jù)工程內(nèi)容，本可研估算近期工程總投資 。 編制依據(jù) 本項目可行性研究圖紙，文件及有關(guān)技術(shù)資料。 建設(shè)部 建標（ 2021） 163號文 《市政工程投資估算 指標 》。 建設(shè)部建標 （ 2021） 164號文 《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》。 《安徽省市政工程單位估 價表》（ 2021年）。 《安徽省綜合估價表地區(qū)綜合價目表》（ 2021年）。 《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額 2021安徽省估價表》。 設(shè)計費及預算編制費按國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布計價格（ 2021） 10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計列。 我院近年來的類似工程項目。 其它計算原則和標準 建設(shè)單位管理費：為第一部分費用 %。 征地及補償費 、拆遷安置費 ： 甲方提供 。 工程監(jiān)理費：為建筑、安裝費用的 %。 招投標代理 費： %。 預備費費率取 8%。 檢驗試驗費 費率取 %。 其他說明： 貸款利息 %。 投資估算表 建設(shè)投資估算表（匯總表）及其他分表。 資金來源與投資計劃 宣城市城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造建設(shè) 工程 總投資 ，其中 宛溪路 桂花園路 宣水路 響山路 薰化路 資金來源如下： ①申請銀行貸款 。 ②地方自籌 。 還款計劃 本項目的建設(shè)將給當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益和社會效益。道路建成后可使沿線兩側(cè)的土地資源得到充分的利用，因此本項目具有良好的財務經(jīng)濟效益和國民經(jīng)濟效益。 項目建成后可利用給當?shù)貛淼慕?jīng)濟效益進行還貸。可對道路沿線兩側(cè)的大量土地資源進行綜合開發(fā)，及土地出讓金進行還款。另外，還可利用每年的城市建設(shè)維護稅、基礎(chǔ)設(shè)施費、房地產(chǎn)開發(fā)費等資金進行還貸。 銀行貸款由當?shù)卣y(tǒng)一分十年統(tǒng)籌還款。 第 九 章 國民經(jīng)濟評價 國民經(jīng)濟評價的基本說明 評價的內(nèi)容 國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的合理性。 評價的主要參數(shù) 參照國家計委 2021年頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）及有關(guān)資料，確定本項目經(jīng)濟評價的有關(guān)參數(shù)如下： （ 1）社會折現(xiàn)率 由《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》中選取國民經(jīng)濟評價中社會折現(xiàn)率采用 8%。 （ 2）影子價格 影子價格換算系數(shù)為 ，按此系數(shù)對投資估算 中的建筑安裝工程費用進行調(diào)整，土地的平均影子價格按 10萬元 /畝計算。由于采用影子價格，故不考慮物價上漲因素。 （ 3）評價期限 項目評價期預測年限為 11年。 評價費用說明 投資調(diào)整 根據(jù)影子價格等對投資進行調(diào)整，經(jīng)調(diào)整本項目工程總投資為 ，詳見下表所示： 投 資 調(diào) 整 表 單位：萬元 序 號 項 目 調(diào)整前投資 調(diào)整后投資 一、 調(diào)整項目 1． 建安工程費 2． 預備費 0 3． 建設(shè)期利息 0 4． 征地費 9970 二、 不調(diào)整項目 三、 合 計 費用 道路工程養(yǎng)護管理費用按道路機動車、非機動車道面面積平均 /平方米年，每年按 3%的速度遞增。 工程殘值 工程殘值按總投資的 50%計，評價期末全部收回。 經(jīng)濟效益計算 市政道路工程的經(jīng)濟效益可分為直接經(jīng)濟效益和 經(jīng)濟間接效益，直接經(jīng)濟效益主要是指道路建成后其使用者獲得的效益，它包括道路晉級效益、節(jié)約行程時間效益、減少交通事故效益、減少擁擠；間接經(jīng)濟效益是指項目工程建設(shè)帶動的其它間接的經(jīng)濟發(fā)展，如推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進勞動力就業(yè)、增加稅收、道路沿線綜合開發(fā)及土地升值。由于間接經(jīng)濟效益較難統(tǒng)計和定量計算，因此這里僅對直接經(jīng)濟效益進行估算。 道路晉級效益 由于道路建設(shè)項目的實施，能夠提高車輛通行能力，使得旅客、貨物運輸?shù)某杀居兴档投a(chǎn)生效益，即道路的晉級效益。 根據(jù)宣城市交通量預測，各種類型的車輛所占的比例 如下： 宣城市各種車輛分配比例表 大客車 中小貨車 大貨車 小客車 % % % % 車輛的運行成本有燃料費、潤滑油費、輪胎損費、保養(yǎng)修理費、保險費、利息和固定成本組成，在同等級道路上行駛的車輛，其運行成本與平均行駛速度有關(guān)： 車輛運行成本表 單位：元 /千公里 車 速（ Km/h） 大客車 小客車 大貨車 中小貨車 加權(quán)值 10 20 30 40 50 60 晉級的效益是指由于公路建設(shè)項目的實施，使得旅客等運輸成本降低所產(chǎn)生的效益。估算道路建成后產(chǎn)生的道路晉級 效益，道路總長度為 ，如果時速由 20km/h提升到 50km/h，平均日流量為 5500輛，則全年車輛運行費減少了，并每年按 5%的速度遞增。 節(jié)約行程時間產(chǎn)生的效益 宣城市平均每年勞動者時間價值為 /人小時。 各 類 車 輛 時 間價值計 算 項 目 車 型 勞動時間價值 （元 /人 小時） 平均乘車人 數(shù) 勞動者出行比例 時間機會率 時間價值 小客車 2 50% 1/3 中型客車 20 40% 1/3 大客車 50 40% 1/3 注：貨車時間價值參照客車計，其中中小型貨車為小客車的2 倍，大型貨車為小客車的 。 按各種類型車輛所占比例和 2021年計算基準計算，宣城市通行車輛加權(quán)平均時間價值為 /小時。道路全長，年節(jié)省時間價值 。人均國民收入按年平均增長 8%計算。 減少交通事故的效益 由于新建道路標準高，使機動車、非機動車和行人分道分駛，大大地降低了交通事故的發(fā)生概率。新建道路的存在與否產(chǎn)生的事故率差為 /萬車公里，平均每次損失費為 15000元 /次，估算效益減少交通事故的效益初期為 萬元，并每年以 3%的速度遞增。 減少擁擠的效益 新修道路可以產(chǎn)生縮短里程的效益。 當無此項目時，原有相關(guān)道路的交通量不斷增加，平均技術(shù)車速則不斷下降，導致單位運輸成本不斷提高。本項目建成后，因原有相關(guān)公路部分交通量轉(zhuǎn)移到擬建公路上，原有相關(guān)公路的交通量下降，擁擠減少，從而形成減少擁擠的效益。 道路全長 ，估算減少擁擠效益初期為 萬元，并每年以 5%的速度遞增。 以上計算結(jié)果見國民經(jīng)濟 評價指標表。 國民經(jīng)濟評價結(jié)果 國民經(jīng)濟效益費用分析評見國民經(jīng)濟評價指標表，評價結(jié)果如下： 經(jīng)濟凈值（ ENPV） 內(nèi)部收益率（ EIRR） % 投資回收期 （包括建設(shè)期） 從國民經(jīng)濟評價結(jié)果可知，宣城市城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造建設(shè) 工程工程 的建設(shè)的經(jīng)濟效益較為可觀，內(nèi)部收益率大于 6%，國民經(jīng)濟評價可行。 敏感性分析 由于在經(jīng)濟評價中所采用的工程投資和交通量的預測以及效益計算存在一定程度的不確定性，分析上述因素變化對項目經(jīng)濟評價指標的 影響程度，詳見下表： 敏感性分析表 序號 項目 內(nèi)部收益率 1 投資增加 10%，其他不變 % 2 效益減少 10%，其他不變 % 3 成本增加 10%，其他不變 % 項目風險與對策 本項目存在的風險主要包括：由于建筑材料的漲價不確定性導致投資增加；由于資金不落實、不到位導致工程進度的推延；另外，在項目征地、拆遷過程中可能存在一些社會因素導致項目投資增加或者推遲工期。針對上述情況，項目業(yè)主應加強項目實施過程中個部門的協(xié)調(diào)、管理加快工程進度，同時積極爭取財 政部門支持，多渠道籌集資金，保證項目順利實施。 社會效益評價 本項目是宣城市的重要組成部分，本項目的建設(shè)將改善城市的交通狀況，減少交通堵塞，同時也帶動城市的經(jīng)濟發(fā)展，具有很高的社會效益。 環(huán)境效益評價 本工程道路配套實施綠化帶，是具有 21世紀標準的環(huán)保園林路，建成后將成為宣城市的一道美麗的風景線。同時也有利于改善老城的衛(wèi)生狀況，提高人民的生活水平、生活環(huán)境水平。因此，本工程具有較好的環(huán)境效益。 第十 章 工程招投標 概述 根據(jù)中華人民共和國國家發(fā) 展計劃委員會第九號令，建設(shè)項目可行性報告需增加招標內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。 在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務的經(jīng)濟合同，將工程項目的實施過程納入和法制化管理。 根據(jù)中華人民共和國招標投標法規(guī)定，凡政府和公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，除特殊某些不適宜招標的特殊工程外，均應實行招標投標。 發(fā)包方式 招標的工作范圍即指招標文件中 約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。 總承包一般通過招標選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履約過程中不可避免地要采用分包方式實施，因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型