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淺談單位出納工作中存在的問題及對(duì)策-資料下載頁(yè)

2024-10-25 10:44本頁(yè)面
  

【正文】 一個(gè)學(xué)生,尊重每一個(gè)學(xué)生的人格作為一個(gè)教師,平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生顯得尤為重要,要做好學(xué)生的德育工作更應(yīng)如此。一個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)好、平時(shí)表現(xiàn)好的學(xué)生可能帶給一個(gè)教師無上的驕傲和自豪,而一個(gè)學(xué)習(xí)困難、平時(shí)表現(xiàn)不是很好的學(xué)生所帶給教師的可能就是許許多多的麻煩。一名合格的人民教師,對(duì)于這些表現(xiàn)不是很好的學(xué)生應(yīng)該付諸更多的關(guān)心和愛護(hù),要在平時(shí)讓這些學(xué)生覺得老師并沒有歧視他們,仍然在平等地對(duì)待他們,甚至是更加關(guān)心、愛護(hù)他們,這樣,才能使他們?cè)诩w的懷抱里健康地成長(zhǎng)。要加強(qiáng)校園文化建設(shè),豐富業(yè)余文化生活德育工作既要抓好思想道德教育,也要培養(yǎng)學(xué)生健康的文化消費(fèi)心理,不斷滿足學(xué)生的文化需求。青少年自我意識(shí)日益增強(qiáng),需要我們提供自我表現(xiàn)的舞臺(tái)、闡述自我觀點(diǎn)的場(chǎng)合,創(chuàng)造發(fā)揮他們興趣特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。而校園文化充實(shí)的內(nèi)容、多樣的形式恰好能滿足學(xué)生多方位的心理需求,使不良的另類文化在校園中無處容身,取而代之的是健康向上的校園文化和良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)校的法制教育和心理健康教育工作在學(xué)校中切實(shí)開展學(xué)生心理咨詢活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生健康的心理,為應(yīng)對(duì)各種困難和挫折做好思想準(zhǔn)備,提高學(xué)生的抗挫折能力。學(xué)校要經(jīng)常性地開展多種切合學(xué)生實(shí)際的法制教育活動(dòng),請(qǐng)公安、司法部門的有關(guān)人員到學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育,還可以組織學(xué)生分析討論發(fā)生在自己身邊的違法犯罪實(shí)例,從而讓學(xué)生知法、懂法、守法、用法。強(qiáng)化自身保護(hù)意識(shí),不斷提高道德修養(yǎng)和識(shí)別不良現(xiàn)象的能力。只有青少年強(qiáng)化了自身保護(hù)意識(shí),才能從源頭上拒絕各類不良影響,從根本上杜絕違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第五篇:淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的問題及對(duì)策(模版)淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的問題及對(duì)策摘 要: 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中,建設(shè)單位采取一系列手段來保護(hù)自身利益,違規(guī)操作,明招暗定,搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝,也采取了一些違規(guī)行為,擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。本篇文章分析了問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞 招投標(biāo)工作 問題 對(duì)策近年來,我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī),并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng),實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度,整頓建筑市場(chǎng)秩序,加大查處力度,從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,取得了很大成效。但一些地區(qū)還存在招投標(biāo)中違規(guī)操縱,互相串通,暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作,給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患。這一問題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法,盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。一、招投標(biāo)各參與方存在的問題1.建設(shè)單位存在的主要問題。建設(shè)單位作為投資主體,在組織招投標(biāo)活動(dòng)中,采取一系列手段來保護(hù)自身利益,有些時(shí)候搞明招暗定、搞虛假招標(biāo),給投標(biāo)企業(yè)帶來極大損失,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)沒有依法上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式,給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。(2)在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí),存在明顯的傾向性和排斥性。(3)招標(biāo)文件不規(guī)范,招標(biāo)文件文本費(fèi)過高,而且售后不退,不開發(fā)票,給投標(biāo)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失;巨額的投標(biāo)保證金很難要回,有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資,墊資越多,評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)越高。(4)評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué),評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。評(píng)標(biāo)過程不公開,暗箱操縱,不當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果;定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包,定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過分壓價(jià)。(5)標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn),使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者遠(yuǎn)離標(biāo)底而被淘汰。2.投標(biāo)單位存在的主要問題。投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者,處于被動(dòng)地位,一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求,為了競(jìng)爭(zhēng)取勝,也采取了一些違規(guī)行為,擾亂建筑市場(chǎng)秩序。(1)為了參與競(jìng)爭(zhēng),多方找關(guān)系先入圍,然后想辦法得到標(biāo)底,再拉攏評(píng)委打高分,這樣使投標(biāo)費(fèi)用很高,不中標(biāo)就造成很大損失。(2)投標(biāo)單位互相串通,彼此達(dá)成協(xié)議,出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)。(3)投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重,有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力,就借用別的施工企業(yè)資質(zhì).中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包以獲得工程利益,使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。3.建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題。(1)建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門,本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,按基本建設(shè)程序辦事,但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義,排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng),設(shè)置各種障礙,如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等,使外地施工企業(yè)望而卻步,有些部門仍然習(xí)慣于行政審批,對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠,甚至以審批代替監(jiān)管,侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。(2)監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體,本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法,但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo),成了評(píng)委,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,使評(píng)標(biāo)處于無監(jiān)督狀態(tài)。二、問題產(chǎn)生的原因及其危害性1.問題產(chǎn)生的原因。(1)法制建設(shè)不健全,法制觀念淡薄。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚,招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,一些相關(guān)的配套制度還不健全,致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律,步入誤區(qū),利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果,還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,生產(chǎn)能力明顯過剩,過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。(3)監(jiān)督管理力度不大,監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞,給不法分子有可乘之機(jī),是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位,力度不大,監(jiān)控手段落后,信息化水平不高,監(jiān)管力量不足,沒有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督,沒有全過程、全方位監(jiān)督。2.問題帶來的危害性。(1)擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控,國(guó)有資產(chǎn)流失,影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。(2)給工程質(zhì)量帶來極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系,被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代,使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限,偷工減料,不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為,就很難避免,甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣,掩蓋質(zhì)量問題的情況,給工程埋下安全隱患。三、主要對(duì)策分析1.加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)的工作人員加強(qiáng)法制教育,使他們知法懂法,才能守法用法,自覺運(yùn)用法律約束自己,警鐘長(zhǎng)鳴,否則,容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在招標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為或其他企業(yè)不良行為,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門匯報(bào)情況,使之能夠迅速被采集、記錄和公布,使失信行為能夠得到有效的懲治,同時(shí)也提高其他投標(biāo)人誠(chéng)信意識(shí)。積極維護(hù)投標(biāo)人、招標(biāo)人和國(guó)家利益,堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,遵紀(jì)守法,維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序,積極促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展,也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。2.充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù),發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn),站在公正的立場(chǎng)上,完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動(dòng),既可取信于各方,并對(duì)各方負(fù)責(zé),又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。3.提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。應(yīng)積極響應(yīng)由國(guó)家人事部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒發(fā)的《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》,參加招標(biāo)師職業(yè)水平考試,提高招標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。4.要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前,《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施,對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。5.實(shí)行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行,公開接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過程監(jiān)督,將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人,強(qiáng)化責(zé)任管理,確保監(jiān)督工作到位,嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為,對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過程備案,不管何時(shí)何事出問題,都有案可查,便于糾正錯(cuò)誤,追查責(zé)任人,實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。參考文獻(xiàn)[1]繆燕燕,《工程評(píng)標(biāo)亟待規(guī)范[J]》,建筑管理現(xiàn)代化, [2]劉光溪、張漢林,《WTO與中國(guó)經(jīng)濟(jì)》,中共中央黨校出版社,2000年版。[3]王玉梅,《關(guān)于我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度改革的思考》,山西科技出版社.
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