【正文】 范報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)，樹立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作形象。按照方便群眾、規(guī)范檢疫、有利流通、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，設(shè)立村級(jí)報(bào)檢點(diǎn)，方便畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和經(jīng)營(yíng)戶報(bào)檢。通過三個(gè) “ 統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng)一制作檢疫報(bào)檢標(biāo)志性燈箱，報(bào)檢點(diǎn)公示牌、統(tǒng)一產(chǎn)地檢疫登記記錄本，統(tǒng)一細(xì)化報(bào)檢 點(diǎn)建設(shè)和產(chǎn)地檢疫操作要求。同時(shí)積極探索合理實(shí)用的產(chǎn)地檢疫新路子，以全面提升我市動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作水平。 第五篇：動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策 胡興盛 1 主要問題 １ .１認(rèn)識(shí)不到位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站定為“ 走社會(huì)化服務(wù)的路子 ” ，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為畜牧站應(yīng)自謀生路，防疫治病是畜牧站的事，與政府沒有多大關(guān)系。更有甚者， 第 21 頁 共 25 頁 在縣畜牧局派出技術(shù)干部落實(shí)免疫任務(wù)時(shí)，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)居然說：打針是畜牧站的事，我不支持，也不反對(duì)。 １ .２投入無保障 １ .２ .１生物藥品款到位少中央、省、市均要求地方政府要將生物藥品款納入財(cái)政足額預(yù)算，但很多地方都是一紙空文。 １ .２ .２防疫費(fèi)收取到位少大部分地方都把 “ 防疫費(fèi) ” 當(dāng)作純粹的 “ 服務(wù)費(fèi) ” 對(duì)待，一方面沒有切實(shí)可行的收取辦法，只是籠統(tǒng)地打針收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)，另一方面降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（象征性收費(fèi)），導(dǎo)致防疫工作無人去落實(shí)。 １ .３隊(duì)伍不穩(wěn)定就 XX 縣區(qū)而言，所轄的７３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站相當(dāng)一部分處于癱瘓狀態(tài)，畜牧站已成空殼， “ 無人站 ” 、 “ 獨(dú)人站 ” 占有相當(dāng)大的比例。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站都 以 “ 政府給錢就來買藥，政府組織就去打針 ” 的消極被動(dòng)狀態(tài)對(duì)待動(dòng)物防疫工作。 １ .４工作不落實(shí)防疫任務(wù)雖層層下達(dá)，但落實(shí)到養(yǎng)殖戶那里已大打折扣。一些疫病在一些地方發(fā)生流行，有的已給養(yǎng)殖戶造成一定危害。 ２主要對(duì)策 ２ .１要建立健全高效的動(dòng)物防疫機(jī)制 ２ .１ .１統(tǒng)一縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和稱謂縣級(jí)只設(shè)動(dòng)物防疫監(jiān)督站（局），并將其由現(xiàn)股所級(jí)升格為副局級(jí)，按照 第 22 頁 共 25 頁 公務(wù)員對(duì)待，以利其順利開展工作?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第６條明確規(guī)定 “ 縣級(jí)以上地方人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu) 實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督 ” 。由此可見，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是縣政府所屬的機(jī)構(gòu)，具有《動(dòng)物防疫法》的執(zhí)法主體資格，故應(yīng)升格。 ２ .１ .２落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作人員 根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和 XX 省委、省政府川委發(fā)（2024）１７號(hào)文件等規(guī)定，按照公益性和經(jīng)營(yíng)性分開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中確定２～３名思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的同志，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作，主要包括組織實(shí)施動(dòng)物免疫工作，協(xié)助縣上抓好轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理工作等，其工資和辦公經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政定額補(bǔ)貼５０００元／年／人。畜牧站則按鄉(xiāng)鎮(zhèn)改 革的精神，主要做好診療、醫(yī)騸、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)性工作，走社會(huì)化服務(wù)的路子，實(shí)行服務(wù)收費(fèi)。 ２ .１ .３認(rèn)真落實(shí)好強(qiáng)制免疫工作每年分春秋兩季開展好大面積強(qiáng)制免疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳、組織發(fā)動(dòng)，具體解決存在的問題；縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公益性工作的同志，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。 ２ .１ .４按規(guī)定開展好檢疫工作按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，只有縣級(jí)以上地方人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān) 第 23 頁 共 25 頁 督機(jī)構(gòu)才具有檢疫權(quán)。同時(shí)按農(nóng)業(yè)部和 XX 省人民 政府有關(guān)規(guī)定，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以派出換證處和報(bào)檢點(diǎn)，可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用檢疫員。結(jié)合縣情，可分為幾個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接派人組織實(shí)施檢疫，并根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站聘任一部分符合條件的職工作為檢疫員，共同開展檢疫工作。原則上，聘用檢疫員就是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物防疫的公益性工作人員，既負(fù)責(zé)檢疫工作，也負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的免疫工作。同時(shí)，在檢疫流通環(huán)節(jié)，加大對(duì)免疫標(biāo)識(shí)的查驗(yàn)力度，切實(shí)做到 “ 以檢促防 ” ，確保動(dòng)物防疫工作順利開展。２ .２要解決好政策性投入 ２ .２ .１解決好防疫經(jīng) XX 縣區(qū)財(cái)政 每年解決２０萬元，專項(xiàng)用于購(gòu)買生物藥品補(bǔ)助和撲疫及測(cè)毒測(cè)抗、疫情普查監(jiān)測(cè)等防疫工作開展。２ .２ .２解決好生物藥品款根據(jù)《 XX ?。贾腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法＞實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，要將動(dòng)物預(yù)防用生物藥品費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照 “ 小鄉(xiāng)鎮(zhèn)０ .３～０ .５萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)０ .６～１萬元 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好生物藥品款。 ２ .２ .３調(diào)整檢疫費(fèi)的政府調(diào)節(jié)基金收取辦法目前政府調(diào)節(jié)基金是按檢疫費(fèi)總收入的２５％進(jìn)行收取。應(yīng)按國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局（１９９２）價(jià)費(fèi)字４５２號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)檢疫費(fèi)收入的結(jié)余部份按預(yù)算外資金納 入政府調(diào)節(jié)。 第 24 頁 共 25 頁 ２ .２ .４收取好防疫費(fèi)基層站不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因就是防疫費(fèi)收取不到位，目前對(duì)防疫費(fèi)的收取誤解甚多，要區(qū)別對(duì)待。 ２ .２ .４ .１防疫費(fèi)不是服務(wù)費(fèi)國(guó)家財(cái)政部、物價(jià)局（１９９２）價(jià)費(fèi)字４５２號(hào)文件中明確規(guī)定：防疫費(fèi)是行政事業(yè)性收費(fèi)。 ２ .２ .４ .２收取防疫費(fèi)不需要簽訂服務(wù)合同《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十一條明確規(guī)定要 “ 實(shí)施強(qiáng)制免疫 ” 。 ２ .２ .４ .３收取防疫費(fèi)必須確保免疫到位，不能只收費(fèi)不免疫，或多收費(fèi)少免疫。 ２ .２ .４ .４收取防疫費(fèi)，必須按照 財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。 ２ .２ .５落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以前退休職工的基本生活費(fèi)。 ２ .２ .５ .１納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。 ２ .２ .５ .２財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。 ２ .３要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2024）１４號(hào) “ 地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人 ” 的文件精神，確定各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，分管縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及畜牧部門負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人，簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，將動(dòng)物防疫的目標(biāo)和責(zé)任分 解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人頭上，確保責(zé)任落實(shí)、 第 25 頁 共 25 頁 任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，確保動(dòng)物防疫工作順利開展。 原載《四川畜牧獸醫(yī)》 2024 年第 7 期