【正文】 范報檢點建設，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作形象。按照方便群眾、規(guī)范檢疫、有利流通、統一規(guī)劃的原則，設立村級報檢點，方便畜禽養(yǎng)殖場（戶）和經營戶報檢。通過三個 “ 統一 ” ，即統一制作檢疫報檢標志性燈箱，報檢點公示牌、統一產地檢疫登記記錄本，統一細化報檢 點建設和產地檢疫操作要求。同時積極探索合理實用的產地檢疫新路子，以全面提升我市動物產地檢疫工作水平。 第五篇：動物防疫工作中存在的問題及對策動物防疫工作中存在的問題及對策 胡興盛 1 主要問題 １ .１認識不到位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站定為“ 走社會化服務的路子 ” ，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為畜牧站應自謀生路，防疫治病是畜牧站的事，與政府沒有多大關系。更有甚者， 第 21 頁 共 25 頁 在縣畜牧局派出技術干部落實免疫任務時，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導居然說：打針是畜牧站的事，我不支持，也不反對。 １ .２投入無保障 １ .２ .１生物藥品款到位少中央、省、市均要求地方政府要將生物藥品款納入財政足額預算，但很多地方都是一紙空文。 １ .２ .２防疫費收取到位少大部分地方都把 “ 防疫費 ” 當作純粹的 “ 服務費 ” 對待，一方面沒有切實可行的收取辦法，只是籠統地打針收費、服務收費，另一方面降低收費標準（象征性收費），導致防疫工作無人去落實。 １ .３隊伍不穩(wěn)定就 XX 縣區(qū)而言，所轄的７３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站相當一部分處于癱瘓狀態(tài)，畜牧站已成空殼， “ 無人站 ” 、 “ 獨人站 ” 占有相當大的比例。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站都 以 “ 政府給錢就來買藥，政府組織就去打針 ” 的消極被動狀態(tài)對待動物防疫工作。 １ .４工作不落實防疫任務雖層層下達，但落實到養(yǎng)殖戶那里已大打折扣。一些疫病在一些地方發(fā)生流行，有的已給養(yǎng)殖戶造成一定危害。 ２主要對策 ２ .１要建立健全高效的動物防疫機制 ２ .１ .１統一縣動物防疫監(jiān)督機構的設置和稱謂縣級只設動物防疫監(jiān)督站（局），并將其由現股所級升格為副局級，按照 第 22 頁 共 25 頁 公務員對待，以利其順利開展工作?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第６條明確規(guī)定 “ 縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構 實施動物防疫和動物防疫監(jiān)督 ” 。由此可見，縣動物防疫監(jiān)督機構是縣政府所屬的機構，具有《動物防疫法》的執(zhí)法主體資格，故應升格。 ２ .１ .２落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作人員 根據《中華人民共和國動物防疫法》和 XX 省委、省政府川委發(fā)（2024）１７號文件等規(guī)定，按照公益性和經營性分開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中確定２～３名思想好、業(yè)務強的同志，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心，具體負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作，主要包括組織實施動物免疫工作，協助縣上抓好轄區(qū)內執(zhí)法管理工作等，其工資和辦公經費由同級財政定額補貼５０００元／年／人。畜牧站則按鄉(xiāng)鎮(zhèn)改 革的精神，主要做好診療、醫(yī)騸、飼料、獸藥等經營性工作，走社會化服務的路子，實行服務收費。 ２ .１ .３認真落實好強制免疫工作每年分春秋兩季開展好大面積強制免疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責宣傳、組織發(fā)動，具體解決存在的問題；縣動物防疫監(jiān)督機構做好業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責公益性工作的同志，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實施。 ２ .１ .４按規(guī)定開展好檢疫工作按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，只有縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監(jiān) 第 23 頁 共 25 頁 督機構才具有檢疫權。同時按農業(yè)部和 XX 省人民 政府有關規(guī)定，縣動物防疫監(jiān)督機構可以派出換證處和報檢點，可根據工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用檢疫員。結合縣情，可分為幾個片區(qū)，每個片區(qū)由縣動物防疫監(jiān)督機構直接派人組織實施檢疫，并根據工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站聘任一部分符合條件的職工作為檢疫員，共同開展檢疫工作。原則上，聘用檢疫員就是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物防疫的公益性工作人員，既負責檢疫工作，也負責所轄區(qū)域的免疫工作。同時，在檢疫流通環(huán)節(jié)，加大對免疫標識的查驗力度，切實做到 “ 以檢促防 ” ，確保動物防疫工作順利開展。２ .２要解決好政策性投入 ２ .２ .１解決好防疫經 XX 縣區(qū)財政 每年解決２０萬元，專項用于購買生物藥品補助和撲疫及測毒測抗、疫情普查監(jiān)測等防疫工作開展。２ .２ .２解決好生物藥品款根據《 XX ?。贾腥A人民共和國動物防疫法＞實施辦法》等有關規(guī)定，要將動物預防用生物藥品費足額納入各級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照 “ 小鄉(xiāng)鎮(zhèn)０ .３～０ .５萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)０ .６～１萬元 ” 的標準，落實好生物藥品款。 ２ .２ .３調整檢疫費的政府調節(jié)基金收取辦法目前政府調節(jié)基金是按檢疫費總收入的２５％進行收取。應按國家財政部、國家物價局（１９９２）價費字４５２號文件的規(guī)定，對檢疫費收入的結余部份按預算外資金納 入政府調節(jié)。 第 24 頁 共 25 頁 ２ .２ .４收取好防疫費基層站不穩(wěn)定的一個重要原因就是防疫費收取不到位，目前對防疫費的收取誤解甚多，要區(qū)別對待。 ２ .２ .４ .１防疫費不是服務費國家財政部、物價局（１９９２）價費字４５２號文件中明確規(guī)定：防疫費是行政事業(yè)性收費。 ２ .２ .４ .２收取防疫費不需要簽訂服務合同《中華人民共和國動物防疫法》第十一條明確規(guī)定要 “ 實施強制免疫 ” 。 ２ .２ .４ .３收取防疫費必須確保免疫到位，不能只收費不免疫，或多收費少免疫。 ２ .２ .４ .４收取防疫費，必須按照 財政、物價部門規(guī)定的標準收取。 ２ .２ .５落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以前退休職工的基本生活費。 ２ .２ .５ .１納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。 ２ .２ .５ .２財政予以適當補助。 ２ .３要落實好領導責任根據國務院國發(fā)（2024）１４號 “ 地方各級人民政府要對本地區(qū)動物防疫工作負總責，各級政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人 ” 的文件精神，確定各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為動物防疫工作第一責任人，分管縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及畜牧部門負責人為第二責任人，簽訂動物防疫目標管理責任書，將動物防疫的目標和責任分 解落實到相關責任人頭上，確保責任落實、 第 25 頁 共 25 頁 任務落實、措施落實，確保動物防疫工作順利開展。 原載《四川畜牧獸醫(yī)》 2024 年第 7 期