【導(dǎo)讀】縣西南片的工商行政管理工作?！睢罘志志C合樓總建筑面積681平方米，層數(shù)3層。改造，網(wǎng)絡(luò)改造等。作規(guī)范化建設(shè),提升外部形象。費(fèi)用萬元，預(yù)備費(fèi)用為萬元。具體見投資估算表?！锻顿Y項(xiàng)目可行性研究指南》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）?！吨腥A人民共和國(guó)土地

　　

【正文】 行性研究報(bào)告 39 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo) 方式 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘察、設(shè)計(jì) √ √ √ 土建工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 設(shè) 備 √ √ √ 監(jiān) 理 √ √ √ 其 它 √ √ ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 40 第八章 投資估算與資金籌措 工程概況 該項(xiàng)目總投資為 萬元，其中工程費(fèi)用為 萬元，其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi)用為 萬元。詳見項(xiàng)目投資估算表： 編制范圍 本估算內(nèi)容包括：建筑工程費(fèi)、 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、以及現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定的和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。 編制依據(jù)和方法 本估算是根據(jù)各設(shè)計(jì)專業(yè)提供的資料和對(duì)方設(shè)備提供的有關(guān)方面的資料進(jìn)行編制。 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是根據(jù)設(shè)備供應(yīng)商提供的資料和近期國(guó)內(nèi)外制造廠家的價(jià)格資料進(jìn)行估算； 安裝費(fèi)用按照安裝工程指標(biāo)估算，其中已包括通風(fēng)管道和給排水管道； 其它費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)財(cái)政部財(cái)經(jīng)（ 2021） 394 號(hào)文規(guī)定，按 %計(jì)??；工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最新《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 2021 年規(guī)定，按 %計(jì)??；工程勘察設(shè) 計(jì)費(fèi)根★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 41 據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2021 年修訂本）規(guī)定，按綜合費(fèi)率 %計(jì)??；基本預(yù)備費(fèi)按 5%計(jì)取；籌建開辦費(fèi)費(fèi)用按 %計(jì)取。 表 81 投資估算表 序號(hào) 工程項(xiàng)目（費(fèi)用）名稱 計(jì)量 單位 工程量 單價(jià)費(fèi)用 （元） 造價(jià)或費(fèi)用 (萬元 ) 一 第一部分 工程費(fèi)用 1 結(jié)構(gòu)加固 平方米 681 620 2 室內(nèi)粉刷 平方米 350 100 3 屋面 維修、防水 平方米 250 300 4 給排水 平方米 681 60 5 供電線路 及網(wǎng)絡(luò) 改造 平方米 681 70 6 更換鋁合金窗 平方米 70 500 7 外墻防水 平方米 650 150 8 下水道整理 米 50 300 小計(jì) 二 第二部分 工程其他費(fèi) 1 建設(shè)單位管理費(fèi) （一） % 2 勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi) （一） % 3 工程監(jiān)理費(fèi) （一） % 4 前期工作費(fèi) （一） % 三 預(yù)備費(fèi) 1 基本預(yù)備費(fèi) （一 +二）% 2 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 0 建設(shè)投資 ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 42 本項(xiàng)目建設(shè)資金申請(qǐng)江蘇省工商局安排專項(xiàng)資金解決。 ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 43 第九章 效益評(píng)價(jià) 開展社會(huì)評(píng)價(jià)要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)發(fā)展的方針、政策、遵循有關(guān)法律及規(guī)章，以近期目標(biāo)為重點(diǎn)，兼顧遠(yuǎn)期各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的關(guān)系，力求分析評(píng)價(jià)能全面反映項(xiàng)目投資引發(fā)的各 項(xiàng)社會(huì)效益與影響，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及人民對(duì)項(xiàng)目的不同反應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、人民相互適應(yīng)，共同發(fā)展。 依據(jù)客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、采用科學(xué)、適用的評(píng)價(jià)方法。 遵循可比的原則，按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則，以人為本的原則，“有無對(duì)比”的原則，力求使分析評(píng)價(jià)反映客觀實(shí)際。 本項(xiàng)目作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著正反兩方面的社會(huì)效應(yīng)。 社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目的社會(huì)影響分析，項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析。 項(xiàng)目的社會(huì)影響分析 本項(xiàng)目的維修改 造可以方便“老百姓”辦事，改善辦公條件、 消除安全隱患， 改善 工商行政管理局 機(jī)關(guān)的外部形象，對(duì)社會(huì)發(fā)展極為有利。 項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性分析 （ 1）對(duì)項(xiàng)目所在地的影響 ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 44 ☆☆分 局綜合樓 是公共基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。本項(xiàng)目實(shí)施后，有利于節(jié)約用地并盤活政府潛在資產(chǎn)；有利于美化城市，改善城市形象。 （ 2）對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)居民就業(yè)的影響 項(xiàng)目建成后， 工商行政管理局綜合樓 的整體物質(zhì)和服務(wù)需求提高；建設(shè)期可為當(dāng)?shù)靥峁┐罅縿趧?wù)工作日機(jī)會(huì)；項(xiàng)目建設(shè)需要大量建筑材料。項(xiàng)目實(shí)施后，可帶動(dòng)工作人 員的行政辦公、辦案效率，降低行政成本 ,對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民生活水平作用也很大，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序具有重大意義。 對(duì)發(fā)展可能造成的消極影響分析 分 局 將精力放在 綜合樓維修 問題上，相對(duì)的分散和影響了協(xié)調(diào)其他問題的精力，有可能擱置一些影響 □□西南片 社會(huì)發(fā)展的根本性問題，掩蓋一些制約發(fā)展的深層次矛盾。 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)要發(fā)展，行政服務(wù)效率必須先提高。 工商行政管理局綜合樓 是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分，行政工作人員在工作中也必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。本項(xiàng) 目的建設(shè)，將有效改善辦公條件， 消除潛在的安全隱患， 提高工作效率，降低行政成本 ,更方便服務(wù)廣大人民群眾 。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)效益。 ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 45 第十章 社會(huì)穩(wěn)定性 分析 編制依據(jù) 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改委【 2021】 2492 號(hào)）； 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資【 2021】 428 號(hào)）； 《 江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng) 目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知 》（ 蘇發(fā)改規(guī)發(fā)（ 2021） 1 號(hào) ）； 《 ★★ 市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見》； 項(xiàng)目相關(guān)批文和設(shè)計(jì)資料； 項(xiàng)目收集到的職能部門意見、群眾意見、背景資料等。 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容 本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的主要內(nèi)容為： 擬建項(xiàng)目的合法性。 擬建項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況。 群眾、利益相關(guān)者對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見和訴求。包括對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、公眾參與的情況及意見反饋情況等。 擬建項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層 政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。 ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 46 媒體對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度，調(diào)查大眾媒體以及網(wǎng)絡(luò)論壇等對(duì)擬建項(xiàng)目的意見、訴求和輿論導(dǎo)向等。 調(diào)查范圍 本項(xiàng)目為對(duì) □□工商行政管理局☆☆分局綜合樓維修 。不涉及拆遷安置補(bǔ)償 及新征用土地 的內(nèi)容。經(jīng)分析，本次調(diào)查對(duì)象主要包括： 項(xiàng)目場(chǎng)址周邊受項(xiàng)目建設(shè)期范圍內(nèi)的群眾； 項(xiàng)目所在地的大眾媒體以及網(wǎng)絡(luò)論壇。 調(diào)查的方式和方法 本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定分析調(diào)查采用的方式和方法主要有： 通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、與委托方的接觸、溝通，初步了解項(xiàng)目建設(shè)背景、周邊情況和具體建設(shè)內(nèi)容； 查閱項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，核實(shí)項(xiàng)目可行性，審核建設(shè)程序的合法性和合規(guī)性； 采用觀察法進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定性調(diào)查，鑒別利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者訴求和歷史社會(huì)矛盾； 采用網(wǎng)上調(diào)查以及輿情分析，了解媒體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的輿論導(dǎo)向及影響。 項(xiàng)目調(diào)查內(nèi)容分析 擬建項(xiàng)目的合法性 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021年本）》（ 2021年修訂），本項(xiàng)目屬于允許類項(xiàng)目。 本次加固維修，不新增建筑面積，不提高維修標(biāo)準(zhǔn)，完全符合黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 47 合國(guó)家相關(guān) 產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入要求，符合國(guó)家節(jié)能減排政策。 擬建項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況 （ 1）自然環(huán)境狀況 項(xiàng)目建設(shè)地址位于□□縣☆☆鎮(zhèn)人民北路?！酢?縣 ☆☆ 鎮(zhèn)位于蘇中平原，地處北緯 34176。 線，氣候宜人，域內(nèi)地面平坦，物富民豐。 （ 2）社會(huì)環(huán)境狀況 ☆☆ 鎮(zhèn)是三市五縣交界處十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心，是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)重鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)，交通便捷，商貿(mào)興盛 ,物富民豐。先后榮獲 “ 歷史文化名鎮(zhèn) ” 、 “ 江蘇百家名鎮(zhèn) ” 、 “ 江蘇省文明鎮(zhèn) ” 、 “ 全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn) ” 、 “ 中國(guó)手工玻璃工藝品之都 ” 、 “ 中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 輕工紡織之都 ” 等稱號(hào)。自明代以來， ☆☆ 一直是蘇中鹽阜地區(qū)的戰(zhàn)略要地和商業(yè)重鎮(zhèn)，素有 “ 蘇中小上海 ” 美譽(yù)。 群眾、利益相關(guān)者對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見和訴求 （ 1）項(xiàng)目利益相關(guān)者鑒別 本項(xiàng)目場(chǎng)址東側(cè)是 人壽保險(xiǎn)公司， 西側(cè)是農(nóng)業(yè)銀行，南側(cè)是城河路，北側(cè)是工商局院子。屬于項(xiàng)目環(huán)境影響范圍內(nèi)。在本次調(diào)查過程中，沒有收到東側(cè) 人壽保險(xiǎn)公司 、西側(cè)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目存在利益沖突和訴求表達(dá)的投訴。 （ 2）項(xiàng)目利益相關(guān)者背景分析 根據(jù)上述分析，對(duì)項(xiàng)目存在潛在沖突和訴求表達(dá) 的主要群體為居住在項(xiàng)目附近區(qū)域的居民。 ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 48 （ 3）項(xiàng)目利益相關(guān)者意見 通過調(diào)查，利益相關(guān)者有下面幾點(diǎn)意見： A、擔(dān)心項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生噪聲，在一定程度上可能影響到周邊居民的生活。 B、擔(dān)心項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目產(chǎn)生各類固定廢物，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一些影響。 C、擔(dān)心項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于管理不善帶來的治安問題。 擬建項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。 通過調(diào)查，項(xiàng)目所在政府及有關(guān)部門、基層政府和基層組織支持該項(xiàng)目的建設(shè)。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)因素分析 本項(xiàng)目特征風(fēng)險(xiǎn)因素有以下 7 個(gè)： 施工過程中，會(huì)產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境存在的影響； 施工過程對(duì)周圍景觀環(huán)境造成影響； 施工過程中，施工設(shè)備、車輛的沖洗水對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響； 施工過程中，工地會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲； 建筑材料運(yùn)輸車的噪聲可能較大； 施工期間，外來流動(dòng)人員可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刂伟伯a(chǎn)生一定的影響； ★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 49 主要風(fēng)險(xiǎn)因素 項(xiàng)目組針對(duì)上述 6 項(xiàng)特征風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)以往經(jīng) 驗(yàn)，主要風(fēng)險(xiǎn)因素為：施工過程產(chǎn)生的噪聲、施工設(shè)備、車輛運(yùn)輸產(chǎn)生灰塵對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響等。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷 單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 通過調(diào)查，本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素集中在項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境影響因素。周邊居民對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境影響的擔(dān)憂主要包括三個(gè)方面：一是施工過程中的揚(yáng)塵給周邊大氣環(huán)境影響；二是施工噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響；三是施工固體廢物對(duì)周邊環(huán)境影響。綜上分析，項(xiàng)目組認(rèn)為建設(shè)期環(huán)境影響因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)影響程度較小，發(fā)生概率較低。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件及后果 建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的形式不 同，包括發(fā)傳單、信訪、掛橫幅、沖擊政府部門等。各類風(fēng)險(xiǎn)事件所引起的風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重程度不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的影響程度也不同。 根據(jù)本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度，判斷本項(xiàng)目今后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、寫信上訪等風(fēng)險(xiǎn)事件。總體看來，重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性很低，一般風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率較低。 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施 該項(xiàng)目主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施主要是指項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)對(duì)措施。具體★★市□□工商行政管理局☆☆分局綜合 樓維修 工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 50 內(nèi)容如下： 建議在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就高度重視項(xiàng)目各個(gè)階段可能引起的社會(huì) 穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡可能削減項(xiàng)目對(duì)周邊居民的負(fù)面影響，將發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性降到最低點(diǎn)。 建議加強(qiáng)施工管理，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)高的施工企業(yè)。在相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同制定中明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，明確采取防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施，確保施工期間的勞動(dòng)