【正文】 一致，并且要力爭(zhēng)星級(jí)管理。(4)景觀、文物、古建筑保護(hù)措施先進(jìn)、得力，游客容量控制措施有效，要有效預(yù)防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的自然性和完整性；(5)環(huán)境氛圍優(yōu)良、布局合理。體量、高度、色彩、造型相互協(xié)調(diào)，周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域。綠地面積占有較高的比例，植物與景觀配置得當(dāng)，或景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體格調(diào)突出，并與景觀及環(huán)境協(xié)調(diào)；(6)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞游覽氣氛。本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：(1)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第253號(hào)令 (2)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GHzB1—1999)(3)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095—1996)(4)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB3O96—93)安全“關(guān)愛生命，注重安全”，安全工作是“紅色旅游”項(xiàng)目的重中之重。(1)建設(shè)景區(qū)避雷設(shè)施。避雷設(shè)施的設(shè)計(jì)造型、材料選用及色彩應(yīng)于周圍的建筑物、尖谷堆、烈士紀(jì)念塔、綠化環(huán)境等相互融合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(2)搞好景區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先從退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、軍事技術(shù)過硬的優(yōu)秀分子，組建景區(qū)保安隊(duì)，并配備組織管理能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)。確保景區(qū)治安萬無一失。(3)消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備要齊全、完好、有效。交通、機(jī)電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，無安全隱患。危險(xiǎn)地段防護(hù)設(shè)施齊備、有效，標(biāo)志明顯；(4)認(rèn)真執(zhí)行旅游、公安、交通等有關(guān)部門安全保衛(wèi)制度。安全巡查定期、定時(shí)，流動(dòng)巡檢工作落實(shí)，能有效維護(hù)治安秩序。 (5)建立緊急求援體系，或設(shè)立醫(yī)務(wù)室，至少配備兼職醫(yī)務(wù)人員，配備游客常備藥品。突出事件應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，記錄檔案準(zhǔn)確、齊全。 衛(wèi)生(1)環(huán)境整潔。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽參觀場(chǎng)平整，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象?？諝庑?，無異味；(2)公共場(chǎng)所全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；(3)公共廁所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)醒目，數(shù)量能滿足需要。建筑造、色彩與環(huán)境協(xié)調(diào)。所有廁所具備沖水、盥洗、通風(fēng)設(shè)或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所便池潔凈、無污垢、無堵。室內(nèi)整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮；(4)垃圾箱(桶)標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量能滿足需要，布局合，造型美觀、實(shí)用，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾及時(shí)清掃，日產(chǎn)日清，不留陳舊垃圾；(5)餐飲服務(wù)符合國(guó)家關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定，配備消毒設(shè)施，禁止使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。 (二)消防搞好消防安全是建設(shè)管理歷史軍事旅游風(fēng)景區(qū)的重要工作，區(qū)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者一定要作為一項(xiàng)大事抓好。建立健全消防組織和各項(xiàng)消防制度。要將風(fēng)景區(qū)保安作為常規(guī)消防隊(duì)管理、訓(xùn)練和使用，做到火警一發(fā)“召之即來，來之能戰(zhàn)”，將火警消滅在萌發(fā)之初。沿供水干管每隔12O米(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))設(shè)室外消火栓一處，以確保消防用水。對(duì)工程建筑消防要做到設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收“三同時(shí)”。旅游接待中心賓館房間和車庫要裝設(shè)自動(dòng)噴淋。八、節(jié)能（一）設(shè)計(jì)依據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部計(jì)節(jié)[1997]2542號(hào)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估規(guī)定》。有關(guān)節(jié)能法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范等。（二）能耗分析本項(xiàng)目所需主要能耗為水、電、熱等，這三種能耗節(jié)約潛力也比較大，由于本項(xiàng)目規(guī)模較大，除電以外的能耗指標(biāo)較低。（三）節(jié)能措施綜述所有設(shè)備一律選用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的節(jié)能型產(chǎn)品，絕不允許使用國(guó)家已公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品。電器設(shè)備選用新型高效節(jié)能型產(chǎn)品，并采用電容補(bǔ)償，提高功率因數(shù)，以減少電損耗。建筑設(shè)計(jì)采用有效的隔熱保溫措施，充分采用新型材料、設(shè)備、設(shè)施，盡量減少建筑能耗，改善建設(shè)熱環(huán)境。以節(jié)能降耗。陳列室、展廳室、多功能報(bào)告廳等場(chǎng)所應(yīng)做到人走燈滅，各建筑物走廊燈和樓梯燈采用省控自動(dòng)控制。采用樓宇自動(dòng)化管理控制系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)設(shè)備實(shí)行集中控制和自動(dòng)調(diào)節(jié)，主動(dòng)降低能耗。衛(wèi)生潔具均采用節(jié)水型。加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，定期對(duì)各類設(shè)備、管道進(jìn)行檢修，杜絕跑、冒、滴現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費(fèi)，以達(dá)到節(jié)能之目的。九、建設(shè)工期和進(jìn)度安排（一）建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)期擬按1年安排。第12月完成前期工作，第312月全部工程結(jié)束。全過程分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段；設(shè)計(jì)階段；施工前準(zhǔn)備階段；項(xiàng)目實(shí)施階段；設(shè)備購置、驗(yàn)收、試運(yùn)行階段；竣工驗(yàn)收階段。（二）進(jìn)度安排本項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)投資和各工作環(huán)節(jié)有些是同時(shí)開展和交叉進(jìn)行的，因此，在可研階段需將項(xiàng)目實(shí)施的各階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)施作出切實(shí)、合理的安排。工程工期盡量壓縮，擬安排在年完成全部建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目所在地的自然條件和社會(huì)環(huán)境，結(jié)合本工程實(shí)際，對(duì)工程進(jìn)度做如下安排；（1）第1月：完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并報(bào)批立項(xiàng)。（2）第2月：場(chǎng)地整理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，施工建設(shè)；（3）第312月：施工建設(shè)，設(shè)備購置、安裝，配套工程，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，使用。十、項(xiàng)目管理按照民政部門的工作職責(zé)，項(xiàng)目建成后有某縣民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和運(yùn)營(yíng)，具體由某縣雙堆烈士陵園管理所負(fù)責(zé)管護(hù)與經(jīng)營(yíng)。十一、投資估算及資金籌措(一)投資估算依據(jù)建筑材料、設(shè)備單價(jià)按市場(chǎng)詢價(jià)和廠家詢價(jià)土建工程定額根據(jù)2000年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程概算安徽省估價(jià)表》估算**市建筑工程材料價(jià)格信息資料(二)建設(shè)投資估算建設(shè)投資估算內(nèi)容建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)，設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其地費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。其中，建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)，安裝工程費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費(fèi)用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)?；绢A(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息在可行性研究階段為簡(jiǎn)化計(jì)算方法，一并計(jì)入固定資產(chǎn)。構(gòu)成如下圖所示： 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購置費(fèi)建設(shè)投資靜態(tài)部分 安裝工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目建設(shè)投資 基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分 建設(shè)期利息項(xiàng)目投資估算經(jīng)估算本項(xiàng)目總投資1000萬元，具體投資如下表：序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量金額備注1主體工程8969002輔助工程373道路及停車場(chǎng)124給排水及管網(wǎng)135預(yù)備費(fèi)用256前期工作費(fèi)13合計(jì)1000（三）資金籌措項(xiàng)目總投資1000萬元，其中：申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼900萬元，地方財(cái)政投資100萬元。十二、工程招標(biāo)（一）概述根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第九號(hào)令，建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報(bào)告附件與可行性研究報(bào)告一同送交項(xiàng)目審批部門審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競(jìng)爭(zhēng)的條件來采購工程的一種方式。通過項(xiàng)目法人與承包方簽訂明確雙方私利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同。將工程項(xiàng)目的實(shí)施過程納入了法制化管理。本項(xiàng)目資金主要由企業(yè)自行籌措以及銀行貸款解決，根據(jù)《中華人民共和國(guó)投標(biāo)法》規(guī)定，除特殊情況外均必須招標(biāo)。（二）發(fā)包方式總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由中標(biāo)單位組織各階段的實(shí)施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施。業(yè)主基本不參與建設(shè)過程的管理。只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)發(fā)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工作或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。（三）招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。本項(xiàng)目的業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第6號(hào)）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門批送書面材料。（四）招標(biāo)方式及范圍公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和待業(yè)限制可以申請(qǐng)投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件等做出簡(jiǎn)要說明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，邀請(qǐng)請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。本項(xiàng)目為政府性投資項(xiàng)目，根據(jù)招投法規(guī)定，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及本可研報(bào)告所涉及的全部建設(shè)工程內(nèi)容。招標(biāo)范圍紀(jì)念館改造工程。十三、效益分析某烈士紀(jì)念館維修改造項(xiàng)目建成后，將充分發(fā)揮紅色旅游的優(yōu)勢(shì)，把革命烈士紀(jì)念館當(dāng)作“鄉(xiāng)土活教材”，以特殊節(jié)日、國(guó)防教育日等重要節(jié)日為契機(jī)，積極采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的辦法，不斷創(chuàng)新形式，豐富載體，拓展內(nèi)容，注重實(shí)效，廣泛開展一系列愛國(guó)愛鄉(xiāng)教育活動(dòng)，年接待參觀者20萬人以上。某烈士紀(jì)念館維修改造項(xiàng)目作為青少年學(xué)生愛國(guó)主義教育基地，為中小學(xué)德育教育注入新的活動(dòng)。通過舉辦“紅色歲月”、“憶先烈、思報(bào)國(guó)”等征文演講活動(dòng)，激發(fā)愛國(guó)主義熱情，通過生動(dòng)活潑、寓教于樂的活動(dòng)形式，對(duì)廣大青少年學(xué)生深入淺出地進(jìn)行愛國(guó)愛鄉(xiāng)教育，激發(fā)他們刻苦學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做建設(shè)祖國(guó)的有用之才。某烈士紀(jì)念館維修改造項(xiàng)目還將充分把握時(shí)代主旋律，緊跟時(shí)代步伐，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，成為黨員先進(jìn)性教育的大課堂。十四、結(jié)論及建議一、結(jié)論該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合某縣整體規(guī)劃，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)基本合理，環(huán)保措施基本得當(dāng)。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，廢水排放對(duì)水環(huán)境影響較小，項(xiàng)目排放少量廢氣，對(duì)大氣環(huán)境無明顯影響，項(xiàng)目噪聲以及固廢按設(shè)計(jì)要求妥善處置后，對(duì)環(huán)境無明顯影響。本項(xiàng)目建設(shè)不僅是必要的，也是可行的，應(yīng)積極組織實(shí)施。二、建議確保建設(shè)資金足額到位，工程建設(shè)保質(zhì)、保量順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，把好項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制關(guān)，確保建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在方案設(shè)計(jì)階段，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的功能定位，處理好與周圍建筑的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)單體工程作進(jìn)一步優(yōu)化，做到擇優(yōu)選優(yōu)。項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)注重對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)。