基層村民自治制度文獻綜述-資料下載頁
2024-10-25 07:39本頁面
【正文】 會與應簽對象，在領取《計劃生育服務證》或《流動人口計劃生育證明》時簽訂。村委會負責履行好計生協(xié)議中規(guī)定的應盡義務和職責，負責檢查，督促已簽訂協(xié)議的人員，認真履行計生協(xié)議中規(guī)定的應盡義務。村委會負責對違反計生協(xié)議的人員進行處理。已簽訂的計生協(xié)議到期后，村委會計生專干應在協(xié)議上注銷。計劃生育村民代表大會制度村民代表的產生，由村民小組召開村民大會直接選舉產生，任期三年，期滿后重新舉。村民代表的名額，每1015戶推薦產生一名代表，并報村委會備案。代表的基本條件：執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能代表廣大人民群眾的根本利益，有正義感、責任心，在村民小組和群眾中及家庭家庭中有一定威信。代表的作用：上傳下達，積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，把村民代表討論通過的重大決策滲透到群眾中去，把思想工作做到每家、每戶、每人，促進地方建設和農村穩(wěn)定，有效地加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。代表的權利和義務：參政議政，參與村重大決策，村務公開，參與村財務、資金的使用與管理。村民代表大會會議制度：（1）每月定期召開一次村民代表大會；（2）遇到重大事情及時召開村民代表大會；（3）每半年召開一次總結大會，評議兩委計劃生育工作，對兩委成員進行綜合評比，對村務公開提出批評建議。第五篇：關于村民自治的文獻綜述關于村民自治的文獻綜述村民自治，即廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。如何擴大和發(fā)展農村基層民主．使農民在所在村莊真正當家作主，充分行使自己的民主權利．是中國民主政治建設的重大問題。經過多年的探索和實踐．中國共產黨領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑。這就是實行村民自治。對村民自治的起源和發(fā)展的研究：中國的基層鄉(xiāng)村民主自治建設廣義地說，應該是發(fā)端于晚清改制中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”，但是歷經民國時期、共產黨領導時期、1949年新中國成立后時期，一直都是一種典型的“行政權力支配型”的政治結構，而不是所謂的鄉(xiāng)村自治。從1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的頒布后，村民自治就作為一項國家法律制度確定起來。該制度雖已深入百姓的日常生活，卻一直飽受爭議。但是大部分文獻都是依從現(xiàn)代化模式，從制度主義的角度來探討中國鄉(xiāng)村自治的發(fā)生發(fā)展的軌跡。徐勇在《中國農村村民自治》中提出了村民自治產生的兩個歷史條件：，村民自治是在現(xiàn)代化背景下的國家建構中產生的；，村民自治是在由億萬農民構成并極具傳統(tǒng)性的鄉(xiāng)村社會中發(fā)生的。依照徐勇的邏輯，村民自治的發(fā)展遵循了政權—政黨—群眾的順序。對村民自治的政治學研究：村民自治中的民主化是重點內容，村民自治的好與壞與村民是否當家作主是否行使自己的主權有很大關系。之所以實行村民自治是為了更好的維護農民權利，使中國大地上的八億農民徹底站起來。唐興霖《公共行政學：歷史與思想》認為，“選擇村民自治作為中國民主發(fā)展的初始制度形式為中國的民主制度的創(chuàng)造了一個良好的初始制度條件”[7]。村民自治中的一個核心問題,就是“兩委”中誰是自治主體問題，“兩委”即指村民委員會和村黨支部委員會。徐勇認為,村民自治的主體是農村的人民群眾,而不是地方,因而反對將“村民自治”與帶有地方自治性質的“村自治”相提并論但是無論誰是主體，中國永遠是共產黨領導的。對村民自治的經濟學研究： 根據(jù)村集體經濟資源擁有狀況的不同，賀雪峰《鄉(xiāng)村治理的社會基礎》中將民主化村級治理分為動員型和分配型兩類。他認為，那些村集體經濟資源較少的村莊，在辦理公益事件時，需從村民手中抽取資源。在這些村里，村級治理或村莊公共秩序的獲得的關鍵，是村干部提取經濟資源的能力，他們的民主村級化治理的核心是：村莊資源動員能力的提高。因此將其稱之為動員型村級治理。對村民自治的社會學研究：李強在《當代中國社會分層與流動》中將農民大致劃分為三類：第一類是農村的富裕階層，包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)治理者、個體或合伙工商業(yè)者、私營企業(yè)主等；第二類是村一級干部，他們是農村黨組織或村委會的主要成員，是農村政治、經濟、社會生活的組織者和治理者；第三類是普通村民，他們是農民中的絕大多數(shù)，成份也最復雜。當前中國農村的基層民主自治建設是以制度主義作為理論基礎的，這不僅表現(xiàn)在通過行政辦法進行制度建設，而且表現(xiàn)在村民自治中諸問題的制度歸因上。順著制度主義思路，當前鄉(xiāng)村公共治理的民主轉換的關鍵，就應該是設計出規(guī)范的民主選舉程序，嚴格培訓鄉(xiāng)村選舉工作人員，在民主選舉的基礎上，設計出民主監(jiān)督和民主參與管理的組織結構，保證公共代理人的決策和行政的合理性。據(jù)此提出一些建議： 第一，鄉(xiāng)村民主自治方式必須要結合當?shù)剜l(xiāng)村文化傳統(tǒng)和社會組織基礎。第二，鄉(xiāng)村民主自治方式的轉變不會自發(fā)發(fā)生，也無法簡單地通過行政推動來完成，而要以鄉(xiāng)村實踐需要為本、以村民參與為基礎、靠社會工作者的專業(yè)協(xié)助來推動鄉(xiāng)村公共治理方式的創(chuàng)新。第三，鄉(xiāng)村治理方式的轉變當然需要外部政治體制的改善和政策、資金的扶持。第四，村民參與鄉(xiāng)村民主自治實踐的能力提升，不是靠簡單地選舉技巧、公共管理技術的培訓來提高，而是要走參與式民主自治培訓方向。
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1