中國農(nóng)村村民自治制度2-資料下載頁
2025-03-08 12:34本頁面
【正文】 （ 2）財務公開 經(jīng)濟因素對于我國鄉(xiāng)村民主的作用是至關(guān)要的，甚至可以說起著關(guān)鍵的作用，中國鄉(xiāng)村民主的很多方面都證明這一點。 賬目混亂 一些鄉(xiāng)村沒有嚴格按照國家規(guī)定設置總帳、明細帳，會計事項核算不清，收支不實，利潤失真。 侵占貪污 中國的村民自治是具有中國特色的自治形式，是黨領(lǐng)導下的村民自治， 黨支部 是農(nóng)村基組織的領(lǐng)導核心和領(lǐng)導機構(gòu)。黨支部對村級事務的領(lǐng)導本應是在宏觀上，方針政策性的領(lǐng)導，而不應該過多干涉村里的具體事務，但是由于受傳統(tǒng)領(lǐng)導體制的影響，相關(guān)法律規(guī)定得不夠具體明白，大多數(shù)村黨支部都把這種領(lǐng)導核心作用理解為由村黨支部完全負責村務工作的決策權(quán)和決定權(quán) 。 而如果這樣做的話就會把村委會架空了，成為有名無實的組織，沒了存在下去的必要。因此農(nóng)村兩委關(guān)系長期不和諧，甚至經(jīng)常激烈沖突。 一方面不少村黨支部書記大權(quán)獨攬，不注意支持協(xié)助甚至包辦、替代村委會工作，完全無視村委會的存在； 另一方面一些村委會主任認為自己是由村民選舉產(chǎn)生的，比村支書更有群眾基礎(chǔ)，因此拒絕甚至否定村黨支部的領(lǐng)導地位，不服從村黨支部的指導，不完成黨支部的指示，任意妄為。兩委之間的矛盾形成了村領(lǐng)導班子的嚴重內(nèi)耗，制約了村民自治的良性發(fā)展 。 （二） 鄉(xiāng)村關(guān)系的扭曲 村民自治制度從根本上改變了人民公社時期的鄉(xiāng)村關(guān)系。根據(jù)村民自治制度的規(guī)定， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織之間已非行政隸屬關(guān)系， 而是平等的、 相對獨立的“ 指導 ━ 協(xié)助” 關(guān)系。然而，在村民自治實踐中，干預 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村務管理，村級組織獨立開展自治工作的事件時有發(fā)生。 具體表現(xiàn) 。 根據(jù)白鋼、 趙壽星等對有關(guān)資料的分析， 在村委會選舉的違法案件中， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接任命、 指定或委派村委會干部， 直接剝奪和侵犯村民直接民主選舉權(quán)利的案件所占比例最大。 。 村民自治制度要求實行真正意義上的 “ 由民做主” 和自我管理， 村民群眾成為村務決策的主體。但在村民自治實際運作過程中， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地參與了村務決策過程， 造成政府干預多、 村民作不了主的事實。為了保證政令的暢通和對村莊控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至包攬包辦， 直接 “ 為民做主 ” 。 完善我國村民自治的對策建議 ? ，推進村民自治的規(guī)范化管理 。 村民自治就是依法治理。因此加快村民自治的立法建設，健全自治法律體系是當務之急。健全清晰的法律是實行村民自治的必要前提，要盡快完善 《 村民委員會組織法 》 及其配套的法律，最好能以 《 村民自治法 》 取代 《 村民委員會組織法 》 ，不僅對村民自治的組織作出規(guī)定也對村民自治的制度等作出相應規(guī)范。 ，為村民自治提供寬松的外部環(huán)境 ? 要做到這一點主要是要改革政府體制中的不合理成分，切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府工作方式和工作作風這是確保村民自治健康成長的一個很現(xiàn)實的措施。轉(zhuǎn)變政府職能首先要精簡機構(gòu)，減輕村一級的財政負擔，使村有更多的資源可以用在發(fā)展自己上。其次要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，把該辦的事情辦好，不該辦的就交給別人去辦，在大方向給對村委會指導，在具體村務比如計劃生育工作等要放手給村委會去做，給村民自治的發(fā)展提供一個相對比較寬松的環(huán)境。 3 提高村民和村干部的素質(zhì)，為村民自治培育合格的主體 ? 首先要加大農(nóng)村的教育投入，普遍提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，使農(nóng)民具備參與民主活動的 能力。大力開展農(nóng)村的思想政治工作并在此基礎(chǔ)上建設農(nóng)村的民主政治文化，通過有效的思想政治教育，把農(nóng)民從傳統(tǒng)的宗族意識、權(quán)力崇拜意識、依賴意識、臣屬意識、散漫意識、自私觀念和政治冷漠等落后觀念中解放出來并形成主體意識，權(quán)利意識民主意識法制意識等現(xiàn)代意識，使農(nóng)民形成參與民主活動的思想意識。 ? 村民自治已經(jīng)沒有意義了嗎 ? ? C:\Users\Administrator\Desktop\第三小組 \村民自治已經(jīng)沒有意義了嗎 .doc第三小組 \村民自治已經(jīng)沒有意義了嗎 .doc 演講完畢，謝謝觀看！
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1