中國(guó)農(nóng)村村民自治制度2-資料下載頁
2025-03-08 12:34本頁面
【正文】 （ 2）財(cái)務(wù)公開 經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村民主的作用是至關(guān)要的，甚至可以說起著關(guān)鍵的作用，中國(guó)鄉(xiāng)村民主的很多方面都證明這一點(diǎn)。 賬目混亂 一些鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置總帳、明細(xì)帳，會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算不清，收支不實(shí)，利潤(rùn)失真。 侵占貪污 中國(guó)的村民自治是具有中國(guó)特色的自治形式，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治， 黨支部 是農(nóng)村基組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨支部對(duì)村級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)本應(yīng)是在宏觀上，方針政策性的領(lǐng)導(dǎo)，而不應(yīng)該過多干涉村里的具體事務(wù)，但是由于受傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制的影響，相關(guān)法律規(guī)定得不夠具體明白，大多數(shù)村黨支部都把這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用理解為由村黨支部完全負(fù)責(zé)村務(wù)工作的決策權(quán)和決定權(quán) 。 而如果這樣做的話就會(huì)把村委會(huì)架空了，成為有名無實(shí)的組織，沒了存在下去的必要。因此農(nóng)村兩委關(guān)系長(zhǎng)期不和諧，甚至經(jīng)常激烈沖突。 一方面不少村黨支部書記大權(quán)獨(dú)攬，不注意支持協(xié)助甚至包辦、替代村委會(huì)工作，完全無視村委會(huì)的存在； 另一方面一些村委會(huì)主任認(rèn)為自己是由村民選舉產(chǎn)生的，比村支書更有群眾基礎(chǔ)，因此拒絕甚至否定村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，不服從村黨支部的指導(dǎo)，不完成黨支部的指示，任意妄為。兩委之間的矛盾形成了村領(lǐng)導(dǎo)班子的嚴(yán)重內(nèi)耗，制約了村民自治的良性發(fā)展 。 （二） 鄉(xiāng)村關(guān)系的扭曲 村民自治制度從根本上改變了人民公社時(shí)期的鄉(xiāng)村關(guān)系。根據(jù)村民自治制度的規(guī)定， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織之間已非行政隸屬關(guān)系， 而是平等的、 相對(duì)獨(dú)立的“ 指導(dǎo) ━ 協(xié)助” 關(guān)系。然而，在村民自治實(shí)踐中，干預(yù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村務(wù)管理，村級(jí)組織獨(dú)立開展自治工作的事件時(shí)有發(fā)生。 具體表現(xiàn) 。 根據(jù)白鋼、 趙壽星等對(duì)有關(guān)資料的分析， 在村委會(huì)選舉的違法案件中， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接任命、 指定或委派村委會(huì)干部， 直接剝奪和侵犯村民直接民主選舉權(quán)利的案件所占比例最大。 。 村民自治制度要求實(shí)行真正意義上的 “ 由民做主” 和自我管理， 村民群眾成為村務(wù)決策的主體。但在村民自治實(shí)際運(yùn)作過程中， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地參與了村務(wù)決策過程， 造成政府干預(yù)多、 村民作不了主的事實(shí)。為了保證政令的暢通和對(duì)村莊控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至包攬包辦， 直接 “ 為民做主 ” 。 完善我國(guó)村民自治的對(duì)策建議 ? ，推進(jìn)村民自治的規(guī)范化管理 。 村民自治就是依法治理。因此加快村民自治的立法建設(shè)，健全自治法律體系是當(dāng)務(wù)之急。健全清晰的法律是實(shí)行村民自治的必要前提，要盡快完善 《 村民委員會(huì)組織法 》 及其配套的法律，最好能以 《 村民自治法 》 取代 《 村民委員會(huì)組織法 》 ，不僅對(duì)村民自治的組織作出規(guī)定也對(duì)村民自治的制度等作出相應(yīng)規(guī)范。 ，為村民自治提供寬松的外部環(huán)境 ? 要做到這一點(diǎn)主要是要改革政府體制中的不合理成分，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府工作方式和工作作風(fēng)這是確保村民自治健康成長(zhǎng)的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的措施。轉(zhuǎn)變政府職能首先要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減輕村一級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使村有更多的資源可以用在發(fā)展自己上。其次要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，把該辦的事情辦好，不該辦的就交給別人去辦，在大方向給對(duì)村委會(huì)指導(dǎo)，在具體村務(wù)比如計(jì)劃生育工作等要放手給村委會(huì)去做，給村民自治的發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)比較寬松的環(huán)境。 3 提高村民和村干部的素質(zhì)，為村民自治培育合格的主體 ? 首先要加大農(nóng)村的教育投入，普遍提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，使農(nóng)民具備參與民主活動(dòng)的 能力。大力開展農(nóng)村的思想政治工作并在此基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)村的民主政治文化，通過有效的思想政治教育，把農(nóng)民從傳統(tǒng)的宗族意識(shí)、權(quán)力崇拜意識(shí)、依賴意識(shí)、臣屬意識(shí)、散漫意識(shí)、自私觀念和政治冷漠等落后觀念中解放出來并形成主體意識(shí)，權(quán)利意識(shí)民主意識(shí)法制意識(shí)等現(xiàn)代意識(shí)，使農(nóng)民形成參與民主活動(dòng)的思想意識(shí)。 ? 村民自治已經(jīng)沒有意義了嗎 ? ? C:\Users\Administrator\Desktop\第三小組 \村民自治已經(jīng)沒有意義了嗎 .doc第三小組 \村民自治已經(jīng)沒有意義了嗎 .doc 演講完畢，謝謝觀看！
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