【導(dǎo)讀】tabulaeformisCarr.）等地方特色林木良種基地25hm2。優(yōu)質(zhì)種苗，充分發(fā)揮優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的資源優(yōu)勢，形成區(qū)域種苗特色化，經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。項(xiàng)目建成后每年生產(chǎn)優(yōu)良苗木30萬株、種子500. 業(yè)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)造林綠化提供種苗保障。建設(shè)良種培育工程25hm2，建筑工程330m2，繁育生產(chǎn)工程1900m2。驗(yàn)區(qū)2hm2、良種繁育圃5hm2；曬場800m2、烘干設(shè)備100m2；土壤改良12hm2。灌設(shè)備及生產(chǎn)用車等。區(qū)相連，東靠甘肅平?jīng)鍪?距涇源縣城27km。建設(shè)期2年，分2021年、2021年兩年實(shí)施?？偼顿Y的80%；地方配套萬元，占20%。后年產(chǎn)各類不同規(guī)格的苗木30萬株，種子500kg，年銷售收入70萬元。資質(zhì)和乙級工程咨詢資格的單位，全院在編人員45名，高級職稱8人，件組成及深度要求》；稅后財務(wù)內(nèi)部收益率%。稅前財務(wù)累計凈現(xiàn)值211萬元。稅前動態(tài)投資回收期年。

　　

【正文】 ●中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法； ●大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB309582； ●中華人民共和國水土保持條例。 影響環(huán)境質(zhì) 量的因素 寧夏涇源縣特色林木良種基地建設(shè)項(xiàng)目屬于生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施可為周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè)和種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種子和苗木。項(xiàng)目生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生廢氣、噪音，不需要制定專門的環(huán)境治理方案和購買專用的儀器設(shè)備?？赡茉斐傻沫h(huán)境影響是：少量廢水、廢渣、不合理的施肥、農(nóng)藥污染和建設(shè)過程中生活垃圾的處理不當(dāng)?shù)人a(chǎn)生 的輕微污染。 環(huán)境保護(hù)措施 本項(xiàng)目實(shí)施的目的是為促進(jìn)該區(qū)域生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以本地優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種資源選育為主，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外優(yōu)良樹種為輔，通過 “引、選、育、繁 ”等科學(xué)手段，建立青海云杉、油松及六 盤山天然喬木、花灌木等抗逆性強(qiáng)的特色林木良種基地，項(xiàng)目建設(shè)過程中使用肥料、農(nóng)藥、生活垃圾等可能造成的污染，可以通過加強(qiáng)管理，及時清理剩余物等措施將污染降到最低程度。 保護(hù)林地凋落物 52 將枯枝落葉等歸還給林地，并可有目的地經(jīng)營管理林下植被，在有條件的地塊實(shí)行林農(nóng)間作，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)。 合理施肥 講求科學(xué)施肥方式，化肥采取深施，避免地表撒放，污染水源，同時多施有機(jī)肥和生物肥料。 病蟲害防治 項(xiàng)目區(qū)的病蟲害防治貫徹 “預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康 ”的原則，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合，以生物防治為主，生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合。化學(xué)防治時必須使用經(jīng)國家有關(guān)部門注冊、國家環(huán)保局批準(zhǔn)的可在林木上使用的化學(xué)藥品，盡量采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，避免污染環(huán)境，保證人畜安全。 基建施工的廢料雜物、生活垃圾等定點(diǎn)放置 基地建設(shè)及生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的生活垃圾要集中處理，及時清理，塑料袋類難分解垃圾要分類處理，設(shè)立固定點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行處理。經(jīng)生物技術(shù)分解處理后能作為栽培基質(zhì)及肥料的加工原料就必須采取生物技術(shù)進(jìn)行處理。 環(huán)境影響評價 53 本項(xiàng)目屬于生態(tài)建 設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施可為周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種子和苗木。項(xiàng)目生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣和噪音，化肥農(nóng)藥的使用量低于農(nóng)作物，不會對環(huán)境造成污染。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。 54 第八章 招標(biāo)方案 招標(biāo)依據(jù) 據(jù)財政部頒發(fā)的《加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查》、《加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理》和《中央單位政府集中采購管理實(shí)施辦法》，進(jìn)行項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備物資采購招標(biāo)。 招標(biāo)范圍 為了體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，在項(xiàng)目實(shí) 施過程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、價格合理的目標(biāo)，對項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)，本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)資料的采購，包括基建工程、設(shè)備儀器、車輛、種苗等。 招標(biāo)組織形式 項(xiàng)目建設(shè)將根據(jù)《寧夏工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定和要求，嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施施工由項(xiàng)目投資主管單位負(fù)責(zé)組織 55 招標(biāo)，招標(biāo)由寧夏涇源縣人民政府、林業(yè)局委托中介機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 招標(biāo)方式 根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容，可采取公開招投標(biāo)、投標(biāo)，對具有特殊要求的可采取邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，通過比較以確保質(zhì)量，提高招標(biāo)工作的透明度。招標(biāo)方式可在涇源縣乃至寧夏范圍內(nèi)向有資質(zhì)的企事業(yè)單位、公司進(jìn)行招標(biāo)。采用分項(xiàng)發(fā)標(biāo)，按照設(shè)計單價合同進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)人為有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的施工單位和企業(yè)，以及有相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的儀器設(shè)備供應(yīng)商，本著節(jié)約建設(shè)資金和保證工程質(zhì)量的原則，最終確定中標(biāo)單位。對具有特殊要求的儀器設(shè)備以及單一來源貨物可采取協(xié)議采購形式。 56 57 第九章 項(xiàng)目組織與經(jīng)營 管理 項(xiàng)目 組織管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置 設(shè)置由縣長任組長，主管林業(yè)的副書記、副縣長任副組長，林業(yè)、財政、發(fā)改、農(nóng)牧等各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，和林業(yè)局長為責(zé)任人、分管業(yè)務(wù)的副局長及林業(yè)技術(shù)骨干組成的項(xiàng)目實(shí)施小組。 人員設(shè)置 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：馬志宏 涇源縣人民政府代縣長 副組長：田興國 涇源縣委副書記 袁秉和 涇源縣委常委、人民政府副縣長 成 員：禹伯鵬 涇源縣林業(yè)局局長 鄢志杰 涇源縣財政局局長 于 勇 涇源縣發(fā)改局局長 馬占宏 涇源縣農(nóng)牧局局長 項(xiàng)目實(shí)施小組 組 長：禹伯鵬 涇源縣林業(yè)局局長 58 副組長：楊德才 涇源縣林業(yè)局副局長 成 員：張建軍 林業(yè)高級工程師、林技中心主任 馬宏榮 林業(yè)高級工程師 郜三民 種苗站站長 常香蘭 林業(yè)局會計 機(jī)構(gòu)人員 本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)定員工 25人 ,其中管理人員 5 人 ,科研人員 4 人 ,其它人員 16 人。 機(jī)構(gòu)職責(zé) 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問題。 項(xiàng)目實(shí)施小組職責(zé) 負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目區(qū)的勘察、論證、方案設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、各種材料的收編建檔、上下聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作。 項(xiàng)目經(jīng)營管理 人員培訓(xùn) 為了提高經(jīng)營管理水平，采取 “請進(jìn)來，走出去 ”的辦法，以短期培訓(xùn)與長期行業(yè)教育相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)方式，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定中、長期人員培訓(xùn)計劃。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，使所有 59 人員都能夠熟練掌握項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程和具體的技術(shù)措施，并能運(yùn)用所學(xué)理論知識分析、解決生產(chǎn)中所遇到的實(shí)際問題。 計劃管理 按計劃統(tǒng) 籌安排，編制年度計劃，將任務(wù)逐項(xiàng)分解。對下達(dá)的計劃不得擅自變更，如遇特殊情況，須經(jīng)批準(zhǔn)。 工程管理 工程管理嚴(yán)格履行自治區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目和國家林業(yè)局種苗項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施單位按自治區(qū)林業(yè)局的統(tǒng)一要求編制總體設(shè)計；年度建設(shè)要編報作業(yè)設(shè)計，作業(yè)設(shè)計要數(shù)字上表，任務(wù)上圖，具體落實(shí)到地塊。項(xiàng)目施工嚴(yán)格實(shí)行先設(shè)計、后施工，按設(shè)計施工，并實(shí)行施工人員追蹤負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)各個環(huán)節(jié)包括種苗定購、起苗、假植、運(yùn)輸、檢疫、種植、管護(hù)等都統(tǒng)一管理，參與人的經(jīng)濟(jì)利益與項(xiàng)目建設(shè)成效掛鉤，確保質(zhì)量和效益。嚴(yán)格檢查驗(yàn) 收制度，堅持一個工序檢查合格后再進(jìn)入下一個工序。施工結(jié)束，先自查合格后上報，由涇源縣林業(yè)局組織技術(shù)人員檢查驗(yàn)收。 資金管理 特色林木良種基地建設(shè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益為一體的新建工程項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)資金采用國家補(bǔ)助、地方配套等方式籌集，要單 60 獨(dú)建立項(xiàng)目帳戶。建設(shè)資金必須做到合理分配，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行報帳制，即先驗(yàn)收，后報帳、撥付，同時接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。 信息管理 項(xiàng)目建設(shè)必須配備必要的信息工具，對基地施工進(jìn)度、質(zhì)量、林木生長、資金使用等動態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測并及時對各類信息進(jìn)行匯 總、上報、分析和反饋。項(xiàng)目建設(shè)檔案全部實(shí)行微機(jī)管理，建立生產(chǎn)建設(shè)及資金使用情況檔案。同時，積極開展信息交流，及時進(jìn)行各類信息收集、整理、分析和發(fā)布，總結(jié)、推廣并應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保證項(xiàng)目取得滿意的效果。 經(jīng)營技術(shù)管理 在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中都要有技術(shù)的投入，技術(shù)管理工作涉及經(jīng)營活動的全過程，技術(shù)管理工作搞得好與壞，直接影響著項(xiàng)目建設(shè)的正常開展和效益。首先，在項(xiàng)目前期要設(shè)計好經(jīng)營技術(shù)路線，以總體設(shè)計和施工設(shè)計的文本式規(guī)范來確定經(jīng)營技術(shù)。其次，在項(xiàng)目施工過程中，從立地條件評價到苗圃地選擇，從整地方式到樹種安 排，從種苗調(diào)運(yùn)到栽植管理，都要遵循設(shè)計要求并按設(shè)計施工。第三，建立技術(shù)責(zé)任制，由技術(shù)人員承包技術(shù)指導(dǎo)工作。第四，工程建設(shè)全過程要全方位體現(xiàn)技術(shù)因素，并在經(jīng)費(fèi)上有所安排。 61 第十章 項(xiàng)目建設(shè)期限與實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)工期 該項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年 (即 2021 年 —2021 年 ) 進(jìn)度安排 2021 年建設(shè)內(nèi)容 良種培育工程 種子園 10hm2，引種區(qū) 5hm2。 繁育生產(chǎn)工程 總建設(shè)規(guī)模 330 m2，其中實(shí)驗(yàn)室 40 m2，檢驗(yàn)室 30m2，種子精選室30m2，種子處理室 30 m2，檔案室 30 m2，標(biāo)本室 30m2，辦公室 40 m2，生產(chǎn)用房 50m2，庫房 50 m2。 塑料大棚 1000m2，烘干房 100m2，土壤改良 12hm2。 完成生產(chǎn)工人的上崗培訓(xùn)。 生產(chǎn)設(shè)備工程 62 種子 加工設(shè)備 1 套 ,儲藏設(shè)備 1 套 ,采種機(jī)具 1 套 ,實(shí)驗(yàn)設(shè)備 1 套 ,檢驗(yàn)設(shè)備 1 套， 排灌設(shè)備 1 套。 農(nóng)用運(yùn)輸車 1 輛。 輔助工程 撲火 設(shè)備 20套 ,信息設(shè)備一套 ,辦公設(shè)備一套 ,病蟲害防治設(shè)備一套。 2021 年建設(shè)內(nèi)容 良種培育工程 試驗(yàn)區(qū) 2hm2，示范區(qū) 3hm2，良種繁殖圃 5hm2。 輔助工程： 干道 ，支道 1km。 項(xiàng)目擬建標(biāo)志牌 10個。 在項(xiàng)目區(qū)共實(shí)施場區(qū)綠化 面積 1 hm2。 63 第十一章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù) （ 1）國家林業(yè)局編制的《林木種 苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行） 中的有關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 64 （ 2）寧夏林業(yè)局編制的林木種苗工程建設(shè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 3）參考已建、在建同類工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 4）寧夏本地的勞動力相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 5） 參考 2021 年當(dāng)?shù)厥袌鼍C合價。 項(xiàng)目建設(shè)投資估算 項(xiàng)目建設(shè)估算總投資 298 萬元。 固定資產(chǎn)投資 285萬元，占總投資的 %。 （ 1）良種培育工程投 157萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %； （ 2）繁育生產(chǎn)工程投資 75 萬元，占 %； （ 3）生產(chǎn)設(shè)備工程投資 32 萬元，占 %； （ 4）輔助工程 21 萬元，占 %。 其他費(fèi)用 13 萬元，占總投資的 %，其中： （ 1）可研咨詢費(fèi) 2 萬元，占其他費(fèi)用的 %； （ 2）勘察設(shè)計費(fèi) 3 萬元，占 %； （ 3）項(xiàng)目管理費(fèi) 3 萬元，占 %； （ 4）不可預(yù)見費(fèi) 5 萬元，占 %。 資金籌措 65 本項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，投資以國家投入為主。項(xiàng)目總投資 298 萬元。其中申請中央政府投資 萬元，占總投資的 80%；地方配套 萬元，占 20%。 資金使用計劃 項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年，共使用資金 298 萬元，其中 2021 年 200萬元，占投資總額的 %； 2021 年 98萬元，占總投資額的 %。 以上詳見附表 5—建設(shè)項(xiàng)目投資概算及年度計劃表 66 第十二章 項(xiàng)目評價 社會效益評價 一是林木良種基地的建成，可為社會提供大量六盤山天然鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良品種的種子和苗木，對促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整林種樹 67 種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林木抗病蟲能力，改善六盤山區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)化調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、效益調(diào)高等有巨大的促進(jìn)作用。 二是特色林木良種基地建設(shè)具有極大的示范帶動作用，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)向 良種化、效益化發(fā)展，積極推動特色林木良種產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 三是特色林木良種基地的建設(shè)，可以培訓(xùn)苗圃職工及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾，提高他們的技術(shù)水平，豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，壯大技術(shù)力量，為技術(shù)推廣奠定人才基礎(chǔ)。 四是特色林木良種基地的建設(shè)，提高了林場的造血功能 ,為項(xiàng)目區(qū)周圍群眾提供了就業(yè)機(jī)會，增加了農(nóng)民收入，拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。 生態(tài)效益評價 涇源特色林木良種基地的建設(shè)，可以為六盤山周邊縣（市）林業(yè)建設(shè)提供大量優(yōu)良樹種繁育材料。同時匯集、引進(jìn)、保存一大批優(yōu)良遺傳資源，保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，同時維持樹種的多樣性 和遺傳的多樣性。這對保護(hù)瀕危樹種，促進(jìn)鄉(xiāng)土樹種開發(fā)，加快名、特、優(yōu)品種的更新?lián)Q代，提高寧夏南部山區(qū)綠化質(zhì)量和造林水平都有著重要意義。 經(jīng)濟(jì)效益評價 生產(chǎn)期按 20年計算，折現(xiàn)率按 8%計算 靜態(tài)投資回收期：稅后 年，稅前 。 68 累計凈現(xiàn)金流量 : 稅后 ，稅前 839 萬元 稅后財務(wù)累計凈現(xiàn)值 萬元 稅后財務(wù)內(nèi)部收益率 %。 稅后動態(tài)投資回收期 。 稅前財務(wù)累計凈現(xiàn)值 211 萬元。 稅前財務(wù)內(nèi)部收益率 %。 稅前動態(tài)投資回收期 年。 詳見附表 6 附 表 7 項(xiàng)目風(fēng)險評價 本項(xiàng)目為種苗生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于 云杉產(chǎn)種量低，而且具有周期性結(jié)實(shí)現(xiàn)象，一般 4～ 5 年出現(xiàn)一次豐年，但可通過加強(qiáng)人為撫育管護(hù)措施，避免大小年出現(xiàn)。同時 涇源縣災(zāi)害性天氣也比較多，對種苗生產(chǎn)有一定的影響 ,特別是在 5～ 8 月份，種子園及實(shí)生苗受霜凍、冰雹等影響較大，因此項(xiàng)目建設(shè)存在著一定的風(fēng)險。但可通過