【導(dǎo)讀】題目7500噸干貨船技術(shù)設(shè)計。專業(yè)船舶與海洋工程

　　

【正文】 民持續(xù)增收難度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，為官不 為、懶政怠政甚至 “中梗阻 ”現(xiàn)象不同程度存在。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。 二、“十三五 ”主要目標(biāo)任務(wù) 各位代表， “十三五 ”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。未來五年是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機(jī)遇期，是推動我縣經(jīng)濟(jì)社會向更高水平更高層次邁進(jìn)，全面建成符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會關(guān)鍵期。站在新的歷史起點，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動 力轉(zhuǎn)換 ”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機(jī)遇， “一帶一路 ”、 “京津冀協(xié)同發(fā)展 ”、 “新一輪東北振興 ”等政策戰(zhàn)略進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務(wù)院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。二是深入實施沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級嶄新格局， “十三五 ”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、 “三化 ”加速推進(jìn)的黃金期。在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆高揚的總態(tài)勢下，我縣將責(zé)無旁貸擔(dān)當(dāng)旗手標(biāo)桿 ，必須當(dāng)好 “轅馬 ”滿勁前行。三是我縣作為全省 8 個少數(shù)民族自治縣、 15 個縣域經(jīng)濟(jì)重點扶持縣、首批強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)點多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。 我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。要確保全 縣生產(chǎn)總值年均增長 %，公共財政預(yù)算收入年均增長7%，新引進(jìn)投資額 5000 萬元以上企業(yè) 200 戶，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 8%。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同 步進(jìn)入小康社會。 今后五年，我們要實現(xiàn)的總體目標(biāo)是： 堅持工業(yè)強(qiáng)縣，打造實力阜蒙縣。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品三個百億集群，全面建成全國氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)容量突破 150 萬千瓦，產(chǎn)值突破20 億元，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 20 億元，建成東北亞 瑪瑙文化中心。到 2020 年，工業(yè)增加值實現(xiàn) 50 億元，年均增長%。 堅持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。加強(qiáng)糧油安全保障能力建設(shè)，堅定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成 “現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ”的多點支撐格局。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到 萬元，年均增長 %。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級， 實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的根本轉(zhuǎn)變。 堅持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應(yīng)寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農(nóng)家樂、七家子毛嶺溝為重點的鄉(xiāng)村體驗經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)國家旅游強(qiáng)縣。到 2020 年，創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū) 1 處，全縣旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 13%。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務(wù)和物流配送中心，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。著力 構(gòu)建保險、再保險等為一體的多元化金融服務(wù)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %。 堅持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。到 2020 年，萬元 GDP能耗下降 18%，森林覆蓋率達(dá)到 36%，城區(qū)綠化率達(dá)到 35%。堅持 “以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承 ”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建 “一心一軸兩帶三區(qū) ”的新型城鎮(zhèn)體系。到 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 萬元，年均增長 %；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 28%，縣 城建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城。 堅持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。圍繞 “民生脈動、百姓訴求、群眾福祉 ”給力加壓，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設(shè)取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設(shè)再獲新成績。到2020 年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路 “屯屯通 ”， 50050 名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力。 三、 2021 年工作安排 2021 年是 “十三五 ”開局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。我們要咬住發(fā)展第一要務(wù)不放松，把穩(wěn)增長作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長點，作為新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為 “十三五 ”強(qiáng)勢開篇筑牢基礎(chǔ)、打開局面！ 2021 年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是： ──全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn) 140 億元，增長 6%； ──固定資產(chǎn)投資完成 67 億元，增長 %； ──公共財政預(yù)算收入實現(xiàn) 億元，增長 %； ──農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn) 萬元，增長 15%； ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 2 萬元，增長 %。 圍繞上述思路和目標(biāo)，全力抓好七個方面重點工作： （一）大力實施項目攻堅，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強(qiáng)的大項目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項目質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。深入實施 “走出去 ”、 “請進(jìn)來 ”戰(zhàn)略，重點瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實開展系列招商推介活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。全年 招商引資到位額實現(xiàn) 45 億元，增長%；出口創(chuàng)匯 4500 萬美元，增長 %。 狠抓重點項目建設(shè)。堅定不移地把項目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，下大力量實施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項目。加快東北特鋼球團(tuán)、濟(jì)鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風(fēng)電場、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點項目建設(shè)，促進(jìn)伊利二期、力達(dá)二期、晟宇鑄造二期、遠(yuǎn)東銅業(yè)等技改項目投產(chǎn)達(dá)效。全年新開工 2021 萬元以上項目達(dá)到 60 個，其中億元以上 20 個；竣工投產(chǎn) 2021 萬元以上項目 60 個；研發(fā)包裝 5000 萬元以上項目 40 個。 培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。啟動 “為企業(yè)服 務(wù)年 ”活動。鼓勵晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促遠(yuǎn)東銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開拓國內(nèi)外市場。落實國家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10 戶。 提升集群競爭實力。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，積極向上爭取政策資金扶持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高集群承載力。依托集群基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。 “五個產(chǎn)業(yè)集群 ”新開工項目達(dá)到 29 個。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板 堅持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn) 40 萬畝，新建、改造各類工程 萬畝，打造市級精品示范項目 100 處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實現(xiàn) “四年任務(wù)三年完成 ”目標(biāo)。以示范帶建設(shè)成果推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，鞏固糧食生產(chǎn)大縣和花生“一縣一業(yè)示范縣 ”地位不動搖。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升雜糧、樹莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強(qiáng)、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。積極發(fā) 展草食性畜牧業(yè)，著力推動畜牧業(yè)持續(xù)增收，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū) 30 個。 建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程 9 萬畝。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實施保護(hù)性耕作 75 萬畝、深松 100 萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化供銷社綜合改革，建設(shè)阜蒙縣供銷社物流配送中心。啟動實施國有林場改革。完成 35 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12316 金農(nóng)服務(wù)熱線平臺建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。 嚴(yán)把生態(tài)紅線，實現(xiàn)綠色發(fā)展。完成人工造林 9 萬畝 、水土流失綜合治理 10 萬畝，治理中小河道 20 公里。繼續(xù)實施青山工程，完成閉坑礦山治理 100 畝。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效。堅持 “政府引導(dǎo)、群眾參與 ”的原則，以農(nóng)村積存垃圾徹底清理為重點，全力構(gòu)建整潔、美麗、文明新鄉(xiāng)村。以重點污染源整治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、機(jī)動車、農(nóng)業(yè)源污染治理。完成縣城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰年度目標(biāo)。建設(shè)阜蒙縣畜禽無害化處理中心。 （三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 提升規(guī)劃建設(shè)水平。積極做好《阜蒙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 2021－ 2030）修編及規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。繼續(xù)鞏固非法營運三輪車整治成果，加強(qiáng)城市公交運營管理，創(chuàng)造居民便利出行條件。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。全力推進(jìn)重點難點地段房屋征收掃尾工作，確保重點項目和回遷樓建設(shè)按期開工。完成城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā) 49萬平方米，其中蒙古貞新城 11 萬平方米、東梁溫泉城 8 萬平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 萬平方米。突出品牌特色，全面提升蒙古貞新城文化內(nèi)涵和東梁溫泉城禪修溫泉品牌影響力。 完善公共服務(wù)功能。集中力量推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，確保年內(nèi)交付使用。實施供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造 公里。確保蒙古貞污水處理廠 中水回用工程及王府鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)污水處理廠按期竣工并投入運行。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專和遼西北供水工程有序推進(jìn)。 （四）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，釋放第三產(chǎn)業(yè)活力 以提升檔次、培育特色、完善體系為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升。繼續(xù)抓好蒙古貞商貿(mào)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快阜新義烏塞納明珠生活廣場項目建設(shè)進(jìn)程，確保興榮商業(yè)中心投入運營。積極推進(jìn)遼西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程建設(shè)，抓好 “夜經(jīng)濟(jì) ”、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。新增限額以上 服務(wù)業(yè)企業(yè) 5 戶，全社會消費品零售總額實現(xiàn) 48 億元，增長 %。 加快溫泉新城、瑪瑙之都建設(shè)步伐，重點抓好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)專項規(guī)劃修編工作。積極吸納社會資本，高效整合各類資金，加快海棠山、瑞應(yīng)寺等重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)旅游商品，推介特色餐飲，加快推進(jìn)溝域和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升民族文化旅游知名度，爭創(chuàng) “省級旅游示范縣 ”。年內(nèi)旅游綜合收入實現(xiàn) 45 億元。 （五）加強(qiáng)財源建設(shè)，確保財稅金融健康運行 全力組織財稅收入，廣泛拓寬聚財渠道，培育長期穩(wěn)定稅源。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管 ，最大限度爭取國家轉(zhuǎn)移支付，切實提高政府可支配財力。嚴(yán)格控制一般性支出和預(yù)算追加，降低行政運行成本，確保剛性支出和重點項目建設(shè)需求。加大社會保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財政惠民水平。規(guī)范政府采購程序，確保財政資金安全高效運行。強(qiáng)化政、銀、企溝通對接，積極推進(jìn)縣農(nóng)信聯(lián)社改革，切實加大對重點行業(yè)、中小微企業(yè)、 “三農(nóng) ”等方面的信貸支持力度，最大限度發(fā)揮縣城投公司融資平臺效益。 （六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉 抓好 10 項民生工程。 ①籌資 2664 萬元購置新能源城市公交車 46 臺； ② 投資 1820 萬元完成義 務(wù)教育薄弱學(xué)校改造 6 所； ③ 投資 1200 萬元新建撤并村油路 60 公里； ④ 投資 624 萬元建設(shè) 100 家村衛(wèi)生室； ⑤ 投資 487 萬元實施縣城5 所公辦學(xué)校供熱并網(wǎng)工程； ⑥ 投資 457 萬元完成農(nóng)村飲水安全工程13 處； ⑦ 投資 300 萬元改造農(nóng)村危房 300 戶； ⑧ 投資 275 萬元改造農(nóng)村敬老院 5 所、修建幸福院 25 所； ⑨ 投資 75 萬元實施老舊樓房外墻保溫工程 2 萬平方米； ⑩ 完成實名制就業(yè) 3000 人，普惠制培訓(xùn) 4000人。 新建、改擴(kuò)建幼兒園 6 所，新建、改造校舍