【正文】 聯(lián)系和通報(bào)制度。各地要定時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署轄區(qū)范圍內(nèi)的清欠工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將清欠進(jìn)展情況逐周統(tǒng)計(jì)匯總，每周一將上周情況向上級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報(bào)，加強(qiáng)省、市、縣的聯(lián)系和溝通。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將以簡報(bào)形式向社會(huì)公布全省清欠工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況。（三）督查制度。各級領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室要加強(qiáng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)工程款拖欠清理進(jìn)展情況督促檢查，并對下一級領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室清欠工作進(jìn)行定期抽查，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。（四）責(zé)任追究制度。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層落實(shí)工作責(zé)任制，要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度。對在本次清理中，認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、工作不得力、督察不及時(shí)、貽誤工作造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工為切實(shí)解決我省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，省人民政府成立了省解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題工作領(lǐng)導(dǎo)組。各級人民政府也要成立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由建設(shè)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃、財(cái)政、國土資源、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在建設(shè)行政主管部門，具體組織、指導(dǎo)、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。各部門要在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照工程項(xiàng)目屬地管理的原則，各司其職，密切配合，形成整體合力，積極開展工作。各部門的具體職責(zé)如下：建設(shè)部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊施工企業(yè)（含中央駐當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)）和外省入晉施工企業(yè)竣工和在建工程結(jié)算款拖欠情況調(diào)查、填報(bào)、收集、匯總工作；負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目拖欠款分期支付及還款計(jì)劃的核實(shí)、匯總、發(fā)布、督查；具體組織債務(wù)清理活動(dòng)；建立責(zé)任各方主體不良行為記錄檔案，建立對建設(shè)單位、企業(yè)和個(gè)人的失信懲戒機(jī)制；嚴(yán)格新開工程建設(shè)程序的審批，查處場外工程交易、假招標(biāo)等行為；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度，強(qiáng)化規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收備案制度。制定從源頭上治理工程款拖欠的政策措施。勞動(dòng)保障部門：負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理和監(jiān)督檢查工作，督促施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，并明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等；查處無用工資格的組織、個(gè)人及“包工頭”的非法用工行為；研究制定建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度、企業(yè)欠薪預(yù)警制度和欠薪保障制度；負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)農(nóng)民工工資支付情況定期報(bào)告的備案管理；配合建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，建立用工企業(yè)和個(gè)人失信懲戒機(jī)制。計(jì)劃部門：嚴(yán)格新建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào)，對有拖欠的建設(shè)單位不批準(zhǔn)其新建工程的立項(xiàng)。對雖未存在拖欠問題但項(xiàng)目資金不落實(shí)的工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)資金的撥付工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào)，對存在拖欠的政府投資工程的項(xiàng)目，依據(jù)政府制定的清欠計(jì)劃，嚴(yán)格、及時(shí)進(jìn)行資金的撥付。國土資源部門：在土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目用地供應(yīng)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào)，對存在拖欠的建設(shè)單位，嚴(yán)格其新項(xiàng)目建設(shè)用地的申請資格。工商部門：嚴(yán)格有關(guān)單位經(jīng)營行為的考核及違規(guī)行為的查處，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào)及處理建議，對有關(guān)單位進(jìn)行處罰。銀行業(yè)監(jiān)管部門：依法加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供的出具不實(shí)銀行保函、資金證明的有關(guān)銀行依法進(jìn)行查處；對拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，被領(lǐng)導(dǎo)組辦公室曝光的建設(shè)單位或施工企業(yè)，督促其貸款銀行加強(qiáng)信貸管理，嚴(yán)格控制授信額度。人民銀行：協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行，認(rèn)真貫徹國務(wù)院貨幣信貸政策。利用信貸登記咨詢系統(tǒng)，控制對不良房地產(chǎn)的信貸支持，加強(qiáng)對開發(fā)商的統(tǒng)一管理。其他行政主管部門和政府直屬機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織本行業(yè)工程款拖欠的清理摸底工作，配合工程所在地領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好本行業(yè)拖欠工程款還款計(jì)劃和農(nóng)民工工資落實(shí)工作。對本行業(yè)新開工的工程項(xiàng)目，要明確建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)建設(shè)資金，并辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：如何解決工程款拖欠問題想學(xué)法律？找律師？請上 如何解決工程款拖欠問題工程建筑施工周期長，工程資金量大。因此資金周轉(zhuǎn)經(jīng)常是工程建筑過程中遇到的問題，特別是拖欠工程款的事情更是屢見不鮮，而拖欠工程款的直接受害者是作為社會(huì)弱勢群體的農(nóng)民工朋友。關(guān)注農(nóng)民工工資，解決工資拖欠問題正日漸得到國家的關(guān)注。那么應(yīng)該如何來解決拖欠工程款的問題呢?一、拖欠工程款的原因在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，從政府審批到建設(shè)單位發(fā)包，從勘察、設(shè)計(jì)、施工單位承包到建設(shè)單位驗(yàn)收，構(gòu)成一條前后銜接的鏈條，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生意外，都可能造成工程款拖欠。(1)政府審批政府有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目的審批，不僅包括建設(shè)項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評估，而且包括項(xiàng)目的投資能力的審核，如果對項(xiàng)目投資能力審查不嚴(yán)，就會(huì)造成投資不到位，造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的中，有85%以上源于資金先天不足或概算批準(zhǔn)后追加項(xiàng)目投資而形成的拖欠。(2)建設(shè)單位有的建設(shè)單位在資金不足、融資渠道還未落實(shí)的情況下，便盲目上馬。有的建設(shè)單位甚至先上馬，后籌資。還有的建設(shè)單位在項(xiàng)目審批后，隨意增加預(yù)算，擴(kuò)大工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位甚至存在“欠款出效益”的錯(cuò)誤思想，不守信用，利用勘察、設(shè)計(jì)、施工單位同業(yè)競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理，搞帶資承包，墊資施工，故意拖欠工程款，甚至故意結(jié)算后不及時(shí)償還欠款。(3)施工單位有法律問題，上法律快車勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)競爭激烈，有的單位饑不擇食，只要能拿下項(xiàng)目，什么條件都答應(yīng)。有的甚至主動(dòng)帶資承包、墊資施工。大多數(shù)單位自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在簽訂和執(zhí)行合同中不善于應(yīng)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，少數(shù)單位執(zhí)行合同不力，工程質(zhì)量不合格或延誤工期，為建設(shè)單位找到了拖欠的理由。(1)建筑市場的供過于求隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，越來越多的企業(yè)和從業(yè)人員涌入到建筑市場中來，加上農(nóng)村施工隊(duì)伍的迅速發(fā)展，使本來就供過于求的建筑市場競爭更加激烈，惡性競爭的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生。業(yè)主與施工企業(yè)間已經(jīng)失去了本應(yīng)有的平等地位，一些業(yè)主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業(yè)自是有苦說不出，就是東挪西借墊資承包也要做下去，因?yàn)闆]有工程就沒有盈利，企業(yè)也就無法生存下去。所以施工企業(yè)就會(huì)冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)尋求企業(yè)的生存之路，這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。(2)政府投資建設(shè)過于盲目，不切實(shí)際現(xiàn)在拖欠的1756億元工程款當(dāng)中，%。政府拖欠的最主要的項(xiàng)目一個(gè)是市政工程，拖欠款大概是265億元。第二個(gè)是教育工程，這方面拖欠總額是155億元。第三個(gè)是交通工程，拖欠總額是122億元?？梢娬?xiàng)目拖欠工程款現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，成了我國工程拖欠款的重要組成部分。(3)建筑企業(yè)法制觀念薄弱，合同簽訂與管理存在問題一些建筑企業(yè)雖然知道拖欠款可以靠法律來解決，但在實(shí)際遇到問題時(shí)并不愿意訴諸于法律，一是怕引起糾紛影響與業(yè)主的關(guān)系及在其他業(yè)主心中的企業(yè)形象，二是打官司需要牽扯到大量的人力和財(cái)力，耗費(fèi)時(shí)間比較長，且即使勝訴也不一定能夠順利的執(zhí)行。而相關(guān)法律的不健全及其適應(yīng)性不強(qiáng)也給一些業(yè)主制造了鉆空子的機(jī)會(huì)，給通過法律途徑解決糾紛制造了困難。同時(shí)企業(yè)中負(fù)責(zé)簽約的人員大多不具備相關(guān)的法律知識(shí)，對合同缺乏周密細(xì)致的考慮，僅僅以爭得工程為目的，為以后合同的實(shí)施埋下了隱患，也給最終通過法律途徑解決糾紛制造了困難。在合同管理的過程中，一些企業(yè)并沒有指派專人負(fù)責(zé)，以至于沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)業(yè)主的違約行為，也沒有詳細(xì)的記錄，也就失去了索取工程款時(shí)有力的書面證據(jù)。有法律問題，上法律快車(4)信用體系不健全，誠信意識(shí)薄弱信用是社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)發(fā)展的最基本的要求，在建設(shè)領(lǐng)域里誠信經(jīng)營更是顯得無比重要。但由于我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，以信用關(guān)系為紐帶的工程擔(dān)保制度還未形成，建筑企業(yè)缺乏基本的信用意識(shí)和信用道德觀念。加上國家的信用體系還很不完善，相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營行為得不到有效的監(jiān)督和控制，市場交易秩序混亂，“拖欠有理，拖欠有利”的風(fēng)氣在建設(shè)領(lǐng)域盛行，少數(shù)企業(yè)甚至將拖欠工程款作為一種經(jīng)營的手段，丟失誠信，棄合同于不顧，在拖欠之路上越走越遠(yuǎn)。二、解決拖欠工程款問題的對策(1)資金審查政府有關(guān)部門應(yīng)對建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是投資能力的審查，嚴(yán)格執(zhí)行先落實(shí)資金，后上項(xiàng)目的原則，嚴(yán)格審查上報(bào)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。資金不落實(shí)不審批，對抽逃資金的要追究法律責(zé)任，審批后增加概算擴(kuò)大工程規(guī)模的責(zé)令補(bǔ)充資金或停止擴(kuò)大規(guī)模。因主管部門審查不詳，導(dǎo)致不良后果的，也要追究主管部門和主辦人員的行政責(zé)任。(2)項(xiàng)目審批據(jù)報(bào)道，1998年在國家財(cái)政部門審核的23320個(gè)投資項(xiàng)目，審核投資資金額為759億元，核減不合理支出88億元，審減率為11%。因此政府有關(guān)部門對建設(shè)單位擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，一定要嚴(yán)格遵守審批、審核程序，并委托在關(guān)咨詢公司進(jìn)行評估、審計(jì)，然后按行政程序?qū)徟卮箜?xiàng)目還可聘請國內(nèi)外專家咨詢。從而，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)及其他問題。有法律問題，上法律快車