【導讀】湖北省交通運輸廳科技項目。編寫日期：20xx年7月20日。鄂交科教〔20xx〕275號。宜巴高速公路作為國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的滬蓉高速公路最后。一段開工建設的項目，也是第一條穿越三峽庫區(qū)的高速公路。峽庫區(qū)地質條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱等特征，通過總結宜巴高速公路的。建設過程，緊密結合世界銀行項目的運作要求和工程實際，基于系統(tǒng)。論、協(xié)同論的視角，引入精益建造、項目治理、

　　

【正文】 研1 . 6企業(yè)組織項目架構1 . 7高速公路案例研究風 險 預 警管 理 理 論1 . 8 風 險 因 素 清 單 ②宜 巴 高 速 公路 特 色是風 險重 復刪 除是否風 險 分 級 歸 類階 段 2 : 風 險 評 估 2 文 獻 調(diào) 研 德 爾 菲 法 專 家 訪 談風 險 預 警管 理 理 論工 程 風 險管 理 理 論社 會 學研 究 方 法否2 . 1高速公路項目調(diào)研2 . 1企業(yè)組織項目架構2 . 1 專 家 清 單通 過溝 通2 . 2德爾菲第一輪調(diào)研2 . 5德爾菲第二輪調(diào)研否剔 除是2 . 3 風 險 因 素 清 單 ③ 2 . 6 風 險 評 估遴選風險風險評估根據(jù)結果修改評估2 . 7 對 比 分 析階 段 3 : 風 險 預 警 與 應 對 3 文 獻 調(diào) 研 專 家 訪 談 實 證 分 析風 險 預 警管 理 理 論工 程 風 險管 理 理 論社 會 學研 究 方 法3 . 1 問 卷 結 果 實 證 研 究3 . 2 結 果 應 用 在 建 案 例專 家 組否是修改差異風險3 . 3 風 險 評 價 框 架 3 . 4 風 險 預 警 機 制預 警 指 標 體 系 預 警 管 理 機 制通 過研 討否是專 家訪 談否2 . 4 宜 巴 高 速 公路 項 目 風 險 管 理現(xiàn) 狀部分專家訪談 3 . 5 風 險 應 對 措 施 是3 . 6 風 險 管 理 機 制管 理 流 程 管 理 文 化顯 著差 異高 速 公 路 工 程項 目 管 理額 外 成 果高 速 公 路 項 目 風險 因 素 庫風 險 因 素 庫 風 險 因 素 描 述 清 單風 險 評 估專 家 組風 險 因 素 描 述 清 單 風 險 評 估 基 準 值 表風 險 因 素 排 序 表在 建 項 目 風 險評 估 模 板風 險 因 素 應 對信 息 資 源 庫圖 2 三峽庫區(qū)高速公路建設工程的風險管理模式研究的技術路線 28 本 專題的主要研究內(nèi)容包括 ： 1）從項目全生命周期識別這類項目的風險因素，特別是實施階段的風險因素，包括風險識別方法、流程和責任主體； 2）結合 三峽庫區(qū)高速公路建設單位 的資金、技術和管理等能力，構建風險 評估框架，包括流程與基準； 3）構建以項目實施階段為重點的風險預警機制（包括各風險因素的閥值），提出與預警機制相配套的各類風險應對措施、實施流程和責任主體； 4）基于以上基礎工作和在實施項目中的應用，逐步形成 三峽庫區(qū)高速公路工程項目的風險管理機制和文化。 專題 10： 三峽庫區(qū)高速公路 建設 工程 的 信息化 管理 模式研究 信息化 是一場管理方式的變革，信息化 管理 也成為了 高速公路建設 科學 管理的 必然要求和重要標志。 目前，高速公路建設的信息化管理存在著系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)與信息的孤島現(xiàn)象， 建設 與管理脫節(jié)，施工監(jiān)控數(shù)據(jù)處理不及時，可視性不強 ，質量監(jiān)控缺乏內(nèi)涵，設計、管理信息不全，標準不一及用戶操作不便等問題。針對上述問題， 三峽庫區(qū)高速公路 建設工程 信息化管理 將 目標設定為 “ 以網(wǎng)絡為支撐、專業(yè)軟件應用為基礎、信息資源管理為核心、項目管理為主線，使生產(chǎn)與管理實現(xiàn)一體化、提高效率、降低成本 ” 。本專題將 最新 IT 技術、 BIM技術、全壽命周期管理思想等應用于 信息化管理模式的設計之中， 主要研究內(nèi)容包括： 1）國內(nèi)外高速公路建設工程信息化管理的實施現(xiàn)狀調(diào)研； 2）三峽庫區(qū)高速公路建設工程信息化管理的開發(fā)方案，初步設計由 基于 Web 的信息門戶管理平臺、基礎業(yè)務應用系統(tǒng)和 基于WebGIS 的可視化綜合查詢系統(tǒng) 三部分組成。 信息門戶管理平臺由協(xié)同工作基礎平臺和基礎網(wǎng)絡平臺組成，以信息門戶服務、工作流引擎、即時通、手機信息服務、行文處理、文檔管理等基本功能為平臺，運29 用網(wǎng)絡手段來實現(xiàn)高速公路建設管理過程中需要處理的所有辦公業(yè)務。基礎業(yè)務應用系統(tǒng)包括工程圖紙、合同管理、投資控制、質量控制、 GIS 查詢、在線試驗檢測、 OA 協(xié)同辦公、圖片視頻等幾大模塊。可視化綜合信息查詢子系統(tǒng)集 WebGIS 平臺、 Web3D 平臺和數(shù)字化管理子系統(tǒng)中工程數(shù)據(jù)三者為一體 ， 可實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)查詢、分析，并進行統(tǒng)一管理， 為業(yè)主公司、工作組和監(jiān)理處等施工管理單位的計劃、決策提供基礎數(shù)據(jù)支持。 專題 11： 高速公路 建設 工程精細管理的成熟度模型開發(fā)及其評價體系研究 高速公路建設過程 中存在的縱向體制關系不清晰、橫向體制關系混亂、質量安全問題突出、工期造價控制難度大等問題，導致決策過程 隨意性大，質量、進度和費用的管理相互脫節(jié)。目前國內(nèi) 已 存在高速公路建設項目管理評價體系，但缺乏精細化管理的評價體系。 本專題參照項目管理成熟度模型，提出了 高速公路建設工程精細化管理的成熟度概念模型，其關鍵因素如圖 3 所示。參照 CMM 成熟度模型，精細化管理成熟度 模型設定為 5 級，從 1 級到 5 級水平逐漸提高、逐漸趨向成熟，如圖 4 所示。本專題的研究內(nèi)容包括： 1）應用模糊層次分析法、德爾菲法等方法設計與開發(fā)三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細化管理成熟度評價指標體系； 2）三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細化管理成熟度評價指標體系的權重設置； 3）三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細化管理成熟度評價模型的開發(fā)及應用。 30 圖 3 高速公路項目 精細化管理成熟度的關鍵因素構成 圖 4 高速公路工程建設精細化管理成熟度等級 以上研究內(nèi)容相輔相成，相互驗證與補充，共同構成本項目的統(tǒng)一研究體系。 精細化管理成熟度高層管理的支持 精細化管理總體水平 企業(yè)文化和組織結構對精細化管理認知程度對精細化管理實際的推動對精細化管理的開展提供條件為員工培訓教育提供條件建設項目管理精細化情況精細化管理的可持續(xù)性程度建設項目啟動過程精細化管理建設項目計劃過程精細化管理建設項目實施過程精細化管理建設項目控制過程精細化管理建設項目交工過程精細化管理精細化管理知識體系的建立精細化管理規(guī)劃的設定精細化經(jīng)驗文件的建立培訓體系的建立情況精細化管理組織環(huán)境的完善精細化專業(yè)人員的配備1 . 初始級2 . 成長級3 . 規(guī)范級4 . 綜合級5 . 優(yōu)化級成 熟 度31 綜上，本 項目通過現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談、文獻回顧、問卷調(diào)查、德爾菲法 （ Delphi） 、 最佳實踐對標（ Benchmarking of Best Practice）、案例研究、數(shù)學建模等方法，實現(xiàn)定性研究與定量研究相結合、理論研究與實證研究相結合， 針對每一個專題內(nèi)容，均進行主體、客體和環(huán)境的三維分析，如圖 5 所示。 圖 5 “ 三維分析方法 ” 示意圖 通過 深入細致的研究，提出切實可行的三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細管理模式，進行項目管理模式的集成與創(chuàng)新。研究成果將直接為宜巴高速的建設管理服務，從而保證特殊條件下高速公路建設的效率與質量，提升湖北省乃至全國的高速公路的建設管理水平，總體技術路線如圖 6 所示。 32 宜 巴 高速 公 路建 設 識 別 定 義問 題界 定 研 究對 象 和 研究 范 圍文 獻 分 析確 定 研 究 內(nèi) 容 框 架選 擇 研 究 方 法 與 工 具制 定 研 究 計 劃組 建 研 究 團 隊項 目建 議 書通 過立 項NY研 研 研 研① 國 內(nèi) 外 高 速 公 路 建 設 管 理 模 式 研 究② 高 速 公 路 精 細 管 理 的 理 念 定 位 分 析③ 高 速 公 路 機 構 設 置 與 職 能 定 位 創(chuàng) 新④ 高 速 公 路 工 程 合 同 管 理 模 式⑤ 高 速 公 路 技 術 管 理 模 式⑥ 高 速 公 路 質 量 管 理 模 式⑦ 高 速 公 路 安 全 管 理 模 式⑧ 高 速 公 路 人 力 資 源 管 理 模 式⑨ 高 速 公 路 風 險 管 理 模 式⑩ 高 速 公 路 工 程 管 理 信 息 化 模 式? 高 速 公 路 精 細 管 理 成 熟 度 模 式 開 發(fā)及 其 評 價 體 系 研 究研 研 研 研 研 研 研系 統(tǒng) 論協(xié) 同 論精 益 建 造項 目 治 理可 持 續(xù) 建 造研 研 研 研現(xiàn) 場 調(diào) 研專 家 訪 談文 獻 回 顧問 卷 調(diào) 查最 佳 實 踐 對 標案 例 研 究數(shù) 學 建 模項 目 管 理 理 論三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細管理模式研究并 行 工 程虛 擬 建 造L P SB I MJ I T 圖 6 本項目總體研究技術路線圖 擬解決的關鍵技術問題 高速公路建設的精細化管理是 提升高速公路建設的效率與質量的必然要求， 已成為眾多高速公路項目所關注的重點問題，但目前在實踐中仍處于初級階段，在部分環(huán)節(jié)或內(nèi)容上開展精細化管理的嘗33 試，缺乏完善的高速公路建設工程精細化管理的理論體系以及與之相對應操作方案。宜巴高速公路 建設難度大，投資額大，社會關注度高，相應對于精細管理的要求也高。本項目 重點解決的關鍵技術難點 如下 ： （ 1）運用項目全壽命周期集成管理的理念指導項目實施，從而妥善處理三峽庫區(qū)高速公路建設及運營之間的關系，實現(xiàn)無縫對接，統(tǒng)籌優(yōu)化。 （ 2） 三峽庫區(qū)高速公路建設的環(huán)境復雜，不確定性高， 在不確定項目環(huán)境下， 通過有效的 變更管理 ， 實現(xiàn)項目范圍、進度、質量和投資之間的 協(xié)調(diào) 與平衡。 （ 3） 高速公路建設過程中，業(yè)主、設計單位、施工單位、材料供應單位、社會公眾等眾多利益相關方有著不同的需求和期望， 通過協(xié)同組織和協(xié)同實現(xiàn)過程構建精細化的協(xié)同管理模式，進行低成本的風險均衡分配，實現(xiàn)參與各方的妥協(xié)與平衡。 （ 4）高速公路建設項目精細 管理的基礎和實現(xiàn)形式是標準化、制度化和流程化， 協(xié)調(diào) 處理 好 精細管理與效率之間的矛盾。 技術創(chuàng)新點 （ 1）針對目前各行各業(yè)精細化管理較為宏觀以及缺乏理論體系的現(xiàn)狀，本項目從目標、組織、過程和技術四個維度構建了高速公路精細管理的理論體系，并系統(tǒng)地將宏觀層面的精細化管理（如管理措施、方法、規(guī)定及辦法等軟性管理）與微觀層面的精細化管理（指關鍵技術控制、安全預警等硬性管理）緊密結合，使得三峽庫區(qū)高速公路建設工程的精細管理更加完善與科學可靠。 34 （ 2）綜合運用了交通工程、土木工程、系統(tǒng)論、協(xié)同論、企業(yè)管理學、項目管 理學、工業(yè)工程學、信息技術等多學科的知識和技術，進行 高速公路建設工程管理的 綜合集成 創(chuàng)新 ， 實現(xiàn)宏觀管理與微觀管理、軟性管理和硬性管理的有效結合 。 （ 3）基于協(xié)同思想和項目治理理論，進行高速公路建設管理組織模式的集成與創(chuàng)新，實現(xiàn) 有著不同需求和期望 的 眾多利益相關方的妥協(xié)與平衡 。 （ 4） 應用成熟度理論和綜合評價技術，開發(fā) 高速公路工程 建設精細管理的成熟度模型及其評價體系 ， 為三峽庫區(qū)高速公路建設的精細管理提供了可靠的理論依據(jù)。 35 5． 考核目標和技術經(jīng)濟指標 主要技術指標 （一） 《三峽庫區(qū)高速公路工程建設精細管 理 綜 合 研究 報告》 本報告 主要包括以下幾部分內(nèi)容： （ 1） 國內(nèi)外高速公路建設管理模式的對比分析（包括融資模式、組織模式和交易模式）；高速公路建設管理模式選擇的影響因素分析及遴選方法設計。 （ 2） 高速公路工程項目合同標段劃分的模型開發(fā)及招標策略設計；體現(xiàn)三峽庫區(qū)高速公路建設要求的招標范本設計；合同管理程序及相對應的模板及表單設計；合同管理相關制度的制定；高速公路工程建設中爭議解決實施方案設計；合同管理操作手冊開發(fā)等。 （ 3） 科研項目規(guī)劃、立項、實施、成果鑒定及推廣應用的全過程管理體系設計；重大技術決策管理；監(jiān)控 管理；技術資料的數(shù)字化檔案管理。 （ 4） 三峽庫區(qū)高速公路設計、施工和監(jiān)督過程中的質量通病及關鍵控制點； 質量通病控制的 實施細則和預控措施；集質量創(chuàng)優(yōu)目標體系 、 組織保