【正文】 強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生等錯(cuò)誤做法；加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的研究，采取切實(shí)有效措施，幫助和促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。（八）加大扶困助學(xué)力度。家庭貧困是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的主要原因。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是要按規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)貧困生的“兩免一補(bǔ)”和精準(zhǔn)扶貧工作，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學(xué)校不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔用書、學(xué)具及其他用品，切實(shí)減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是進(jìn)一步建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系和長效機(jī)制，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴(kuò)大幫扶范圍，加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。（九）規(guī)范學(xué)籍管理。義務(wù)教育檔案是反映義務(wù)教育水平的重要資料，各村校必須高度重視，認(rèn)真安排，確定專人負(fù)責(zé)管理。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊(cè)》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《普九報(bào)表》、《招生轄區(qū)018周歲人口花名冊(cè)》等，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對(duì)學(xué)生變動(dòng)情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動(dòng)的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動(dòng)；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報(bào)名登記表》，實(shí)現(xiàn)小學(xué)升入初中無縫對(duì)接；各村校要進(jìn)一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對(duì)學(xué)生在就讀過程中因各種原因發(fā)生的變動(dòng)要實(shí)時(shí)跟蹤、了解、記錄、匯報(bào)，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。（十）及時(shí)了解狀態(tài)。學(xué)校要在平時(shí)教育管理中隨時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)傾向的要及時(shí)采取措施，做好思想教育工作，預(yù)防學(xué)生輟學(xué)。各校要與各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確定村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為本村（社區(qū)）保學(xué)控流監(jiān)督員，對(duì)本村出現(xiàn)未到校的學(xué)生和家長擔(dān)負(fù)起勸說、動(dòng)員，并履行報(bào)告的責(zé)任。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2017年3月2017年8月）1．召開全鄉(xiāng)義務(wù)教育工作精準(zhǔn)扶貧及控輟保學(xué)座談會(huì)，研究部署控輟保學(xué)工作，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。2．召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作部署。制訂開展義務(wù)教育鞏固率提高年活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)時(shí)間表和具體工作要求。，摸清底細(xì)，完善表冊(cè)。（二）實(shí)施階段（2017年9月2018年1月）(1)建立健全制度。在2017年9月底前，建立健全小學(xué)升入初中無縫對(duì)接制度、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度、動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校復(fù)學(xué)制度和“控輟保學(xué)”情況動(dòng)態(tài)管理報(bào)告制度等，校外生必須勸返學(xué)校，確保輟學(xué)率為0。(2)落實(shí)雙線責(zé)任。建立“控輟保學(xué)”工作雙線責(zé)任制，于2017年9月底前完成簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。(3)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各中學(xué)、小學(xué)要依據(jù)戶籍管理機(jī)關(guān)提供的學(xué)齡人口花名冊(cè)，認(rèn)真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學(xué)齡兒童數(shù)量和接受教育情況。2017年9月底之前，上報(bào)義務(wù)教育階段學(xué)生變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)資料。（4）8月31日年滿6周歲適齡兒童在園在班率100%，不具備就讀一年級(jí)的適齡兒童，必須在幼兒園或?qū)W前班就讀，絕對(duì)不能留在校外。（三）鞏固階段（2018年3月以后）(1)開展工作。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。(2)自查自評(píng)。每年9月、7月對(duì)各村校入學(xué)和完成學(xué)業(yè)進(jìn)行檢查。（3）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取，確保三個(gè)“百分百”。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要切實(shí)把控輟工作納入重要議事日程，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)解決控輟工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率提高年的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：劉術(shù)天（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：何自幸（新華鄉(xiāng)中心學(xué)校校長）周定昌（新華中學(xué)校長）組員：中心學(xué)校人員、中學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各完小校長、村委（社區(qū)）會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校。（二）按照教育精準(zhǔn)扶貧政策，嚴(yán)格落實(shí)措施和責(zé)任。新華鄉(xiāng)中心學(xué)校 2017年3月第五篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案大石字（2010）18號(hào)石山鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》的通知各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位、各學(xué)校：現(xiàn)將《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。石山鄉(xiāng)人民政府二○一○年二月五日抄報(bào)：縣教育局。抄送：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，存。石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，鞏固提高我鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)水平，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及上 級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法控輟、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作方針，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。二、工作目標(biāo)全鄉(xiāng)控輟保學(xué)目標(biāo)：小學(xué)年輟學(xué)率為0；初中年輟學(xué)率不超過3%。三、工作職責(zé)控輟保學(xué)工作實(shí)行屬地管理，各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是學(xué)?？剌z保學(xué)的主要責(zé)任人。中小學(xué)要發(fā)揮控輟保學(xué)的主導(dǎo)作用，采取行之有效的工作措施和控輟管理辦法，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，進(jìn)一步加大對(duì)家庭貧困學(xué)生的扶助力度，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。積極開展以《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全鄉(xiāng)控輟工作的深入開展。四、工作措施（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。各學(xué)校及有關(guān)部門要增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，共同配合做好控輟工作。學(xué)校要積極配合宣傳部門采取靈活多樣的形式，大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國禁止使用童工的規(guī)定》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界和廣大家長對(duì)適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化家長（監(jiān)護(hù)人）“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)家長（監(jiān)護(hù)人）依法送子女入學(xué)的自覺性。每年的3月和9月確定為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)宣傳月，努力為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）端正辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大家長注重子女正確的人生觀、價(jià)值觀和良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣的培養(yǎng)。學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)課程計(jì)劃；把建立民主、平等的師生關(guān)系，營造尊重、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生的良好氛圍，作為學(xué)校教育改革的重要方面和師德建設(shè)的重要目標(biāo)；積極推進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，徹底改變以分?jǐn)?shù)作為學(xué)生優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)的片面思想，要以多元化的發(fā)展性、激勵(lì)性評(píng)價(jià)為主，引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的人才觀和質(zhì)量觀；要加強(qiáng)“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化工作的研究，控制學(xué)生在校時(shí)間、課外作業(yè)總量和考試次數(shù)，禁止張榜公布考試成績排名，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)，消除學(xué)生厭學(xué)的心理障礙，確保學(xué)生身心健康發(fā)展。（三）強(qiáng)化控輟責(zé)任，落實(shí)考核目標(biāo)。建立并完善“鄉(xiāng)長村委會(huì)主任家長”、“校長班主任學(xué)生”雙線承包責(zé)任制。校外，鄉(xiāng)長是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人；校內(nèi)，校長是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人。要落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村干部包戶的控輟保學(xué)制度。學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理，每學(xué)期如實(shí)記載學(xué)生入學(xué)、家庭住址和家長姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出去向等情況。嚴(yán)格學(xué)籍變更手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備。實(shí)行學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度，定期通報(bào)公示，隨時(shí)掌握學(xué)生輟學(xué)動(dòng)態(tài)。學(xué)校是“控輟保學(xué)”工作的主體，對(duì)沒有完成當(dāng)年控輟目標(biāo)且輟學(xué)率居高不下的學(xué)校，校長要親自寫出自查報(bào)告并制訂整改措施。鄉(xiāng)政府將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)工作考核目標(biāo)。鄉(xiāng)中心學(xué)校將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況作為學(xué)?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容。（四）優(yōu)化校園環(huán)境，豐富學(xué)校文化內(nèi)涵。各學(xué)校和鄉(xiāng)中心學(xué)校要相互配合，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整工作，積極籌措資金，大力支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，努力促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各學(xué)校要科學(xué)規(guī)劃校園布局，精心設(shè)計(jì)，突出特色，綠化美化凈化校園環(huán)境，努力豐富校園文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)中心學(xué)校要積極推進(jìn)學(xué)校文化、班級(jí)文化和宿舍文化的建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧校園、平安校園，要通過生動(dòng)活潑、豐富多彩的校園文化生活，把學(xué)校變成學(xué)生的活動(dòng)的樂園、生活的家園，不斷增強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力。（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法控輟保學(xué)。學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好適齡兒童入學(xué)信息登記工作。嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。各學(xué)校每年七月底之前要摸清所屬村委適齡兒童數(shù)，并制定新生入學(xué)計(jì)劃。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校招生免試就近在戶籍所在地入學(xué)原則。每年九月，中心學(xué)校分鄉(xiāng)內(nèi)就讀和鄉(xiāng)外就讀兩種情況，詳細(xì)登記學(xué)生相關(guān)信息備案，把好注冊(cè)關(guān)。落實(shí)輟學(xué)勸復(fù)關(guān)。學(xué)生無故不到校，學(xué)校要及時(shí)與家長聯(lián)系，經(jīng)確認(rèn)輟學(xué)的，要及時(shí)安排相關(guān)人員與學(xué)生所在村委會(huì)共同規(guī)勸學(xué)生返校復(fù)學(xué)。經(jīng)規(guī)勸無效者，學(xué)校應(yīng)向輟學(xué)學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）送達(dá)《復(fù)學(xué)敦促書》，對(duì)家長進(jìn)行批評(píng)教育，敦促其子女及時(shí)返校學(xué)習(xí)；必要時(shí)也依法可作出行政處罰，并提請(qǐng)司法部門依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。（六）通力協(xié)作，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和留守兒童教育工作。學(xué)校做好學(xué)校、家庭、社會(huì)三者間的協(xié)調(diào)工作，全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，做好貧困生資助工作，確保沒有一名學(xué)生因貧困輟學(xué)；積極推進(jìn)寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)辦留守兒童之家。學(xué)校要建立留守兒童檔案，積極實(shí)施教師與留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及其家長的思想工作。鄉(xiāng)中心向?qū)W校要發(fā)動(dòng)學(xué)校教師深入開展“走千家、進(jìn)萬戶”家訪活動(dòng)，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)向和生活情況，使控輟工作防患于未然，努力提高學(xué)額鞏固率。（七）加強(qiáng)督導(dǎo)，加大控輟保學(xué)工作力度。鄉(xiāng)政府有關(guān)部門要定期開展中小學(xué)輟學(xué)工作督導(dǎo)檢查，推動(dòng)全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作的有效開展。鄉(xiāng)中心學(xué)校要扎實(shí)開展無輟學(xué)學(xué)校、班級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)控輟保學(xué)工作成效顯著的學(xué)校及個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)控輟措施不力、輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校要通報(bào)批評(píng)并取消當(dāng)年一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二○一○年二月五日