【正文】 面相遇了。城鎮(zhèn)單位在崗職工11 030萬(wàn)人，比上年同期減少506萬(wàn)人。據(jù)國(guó)家計(jì)委估計(jì)，‘十五’期間，中國(guó)新生勞動(dòng)力供給量將升到峰值，達(dá)到4 650萬(wàn)人，就業(yè)壓力會(huì)明顯增加。同時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已有1．5億人以上，‘十五’期間估計(jì)每年要新增加五六百萬(wàn)人，失業(yè)問(wèn)題是中國(guó)在新世紀(jì)需要認(rèn)真面對(duì)的重要社會(huì)問(wèn)題之一。所以，一些孩子讀到初中就干脆輟學(xué)，與家庭一起風(fēng)雨同舟，過(guò)早地承擔(dān)起成年人的義務(wù)。不管這種觀念是正確的還是錯(cuò)誤的，一旦觀念上升為價(jià)值形態(tài)，便在特定的歷史時(shí)期、特定的條件下具有了方法論的指導(dǎo)意義：在傳統(tǒng)文化的影子下，“三 17 綱五?！苯塘x依然在現(xiàn)實(shí)社會(huì)文化中彰顯?！奔彝ソ逃菦Q定孩子成長(zhǎng)的關(guān)鍵，在這種大環(huán)境的教育背景下，孩子的命運(yùn)怎么能健康理性地發(fā)展呢?一些父母文化素質(zhì)較低，觀念落后，為了眼前利益不顧孩子的健康發(fā)展，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，孩子讀了小學(xué)，會(huì)識(shí)字，能記賬就行了。一些地區(qū)的女童在其父母的執(zhí)掌下，享受不到與男孩子同等的教育權(quán)利，她們同時(shí)還要比同齡男孩承擔(dān)更多的家務(wù)。所以，在教育投入上明顯地傾向男孩子。現(xiàn)在，男孩的出生率明顯高于女孩，男女比例失調(diào)。五、應(yīng)試教育使孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的直接原因傳統(tǒng)的教育觀念也為今天學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的沉重提供了大量的依據(jù)《孟子必先苦其心志??增益其所不能”。“要想人前顯貴，就得背后受罪”，封建時(shí)代的教育觀念仍然深深地糾纏著人們，讀書(shū)就要吃苦成了至理名言。強(qiáng)調(diào)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)當(dāng)然是正確的，問(wèn)題在于何謂“基礎(chǔ)”。教師應(yīng)引導(dǎo)兒童廣泛交往．學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)世界，了解社會(huì)，認(rèn)識(shí)自我，理解人生，學(xué)會(huì)關(guān)心，建構(gòu)自我內(nèi)在的精神世界，以愛(ài)、樂(lè)觀、善良、正義、勇敢、堅(jiān)定的精神來(lái)塑造美好的心靈，如果我們片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技能、能力基礎(chǔ)，而不去引導(dǎo)、建構(gòu)兒童積極的精神世界，那么失去了這一精神基礎(chǔ)的“基礎(chǔ)”就成了沒(méi)有根基的泡沫“基礎(chǔ)”?！边^(guò)分的“負(fù)責(zé)”適得其反。學(xué)生成了學(xué)習(xí)的機(jī)器，是父母實(shí)現(xiàn)其愿望和學(xué)校實(shí)現(xiàn)其高升學(xué)率的工具。其實(shí)，這樣的學(xué)生處于半輟學(xué)狀態(tài)之中，應(yīng)該引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。相反，教育的解放是要使教育由工具論邏輯轉(zhuǎn)換為主體論邏輯，從而使其有能力、有資格更加主動(dòng)地關(guān)懷社會(huì)；使其有能力、有資格擔(dān)負(fù)起更加神圣的社會(huì)發(fā)展使命；使其有能力、有資格由被動(dòng)地復(fù)制社會(huì)轉(zhuǎn)換為積極地重建社會(huì)。教育的目標(biāo)是培養(yǎng)人、塑造人，使人成為能夠自主建構(gòu)的社會(huì)主體。然而，事實(shí)卻恰恰相反，不良社會(huì)環(huán)境的影響使他們?cè)揪褪执嗳醯膬r(jià)值觀念與成長(zhǎng)空間缺氧單親家庭和犯罪分子家庭的孩子膠被遺棄的孩子，缺少父母的關(guān)愛(ài)與呵護(hù)，缺少的是正常的健康心理，缺少同齡孩子應(yīng)有的正常生活，有些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，由于父母忙碌，孩子的成長(zhǎng)疏于教導(dǎo)，有的家長(zhǎng)不懂教育規(guī)律，對(duì)孩子的態(tài)度是“要錢(qián)給你錢(qián)，要穿給你穿”，而時(shí)孩子的成長(zhǎng)與進(jìn)步，采取放任自流的態(tài)度，任其自由發(fā)展，甚至還有這樣的家庭，打麻將娛樂(lè)等方面從不避孩子，麻將聲聲不絕于耳，孩子從小在這種環(huán)境下長(zhǎng)大，能不潛移默化地受父母的 20 “熏陶”嗎?個(gè)別教師不懂教育規(guī)律和學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)，素質(zhì)偏低，不會(huì)因人施教，不懂教育心理，不尊重學(xué)生的人格，不注重與學(xué)生之間的溝通與交流，不注重與家長(zhǎng)的溝通，在學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能正確的引導(dǎo)與對(duì)待，存在體罰及變相體罰等不良現(xiàn)象。一些傳媒文化也不適合孩子的成長(zhǎng)，真正適合中小學(xué)生的節(jié)目少之又少，暴力、愛(ài)情片亢斥視野，青春偶像大行其道媒體從某種方面已經(jīng)對(duì)孩子造成了誤導(dǎo)，使孩子過(guò)早的成熟。第四篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。但是我們還應(yīng)看到，學(xué)校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。加快我鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展步伐，努力改善辦學(xué)條件，狠抓學(xué)校管理，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)部門(mén)履行提高義務(wù)教育普及水平的職責(zé)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，促進(jìn)我校九年義務(wù)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。三、工作任務(wù)（一）通過(guò)利用學(xué)校的廣播、專欄、?？?、班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，給家長(zhǎng)一封信等多種形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》等國(guó)家的有關(guān)政策法律法規(guī)，讓每個(gè)家長(zhǎng)和社會(huì)各界都明確認(rèn)識(shí)到自己在確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育過(guò)程中的責(zé)任，形成全社會(huì)認(rèn)真履行法定義務(wù)，關(guān)心和支持義務(wù)教育及“控輟保學(xué)”工作的良好氛圍。每年3月和9月各校要認(rèn)真按照“九個(gè)一”要求組織好“控輟月”各項(xiàng)活動(dòng)：一是制訂一個(gè)“控輟保學(xué)”實(shí)施方案；二是出版好一版“控輟保學(xué)”宣傳板報(bào)；三是召開(kāi)一次教師“控輟保學(xué)”動(dòng)員會(huì)；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書(shū)；五是制訂動(dòng)員未及時(shí)到校學(xué)生返校任務(wù)落實(shí)表；六是搞好一次扎實(shí)有效的進(jìn)村宣傳活動(dòng)；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個(gè)完整的總結(jié)匯報(bào)材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺(tái)帳。校長(zhǎng)是學(xué)?！翱剌z保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教師共同承擔(dān)“控輟保學(xué)”責(zé)任，校長(zhǎng)要與教師簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，把“控輟保學(xué)”作為考核教師的一項(xiàng)重要依據(jù)。（四）認(rèn)真組織實(shí)施“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”家訪行動(dòng)。對(duì)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對(duì)象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊(cè)登記以備檢查。一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校舍建設(shè)，學(xué)校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)施好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無(wú)保障而輟學(xué)；三是加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)儀器配備和實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室建設(shè)，使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書(shū)配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書(shū)配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高；四是積極推進(jìn)教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。各學(xué)校要端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。（七）加大素質(zhì)教育推進(jìn)力度。（八）加大扶困助學(xué)力度。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是要按規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)貧困生的“兩免一補(bǔ)”和精準(zhǔn)扶貧工作，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學(xué)校不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買教輔用書(shū)、學(xué)具及其他用品，切實(shí)減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是進(jìn)一步建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系和長(zhǎng)效機(jī)制，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴(kuò)大幫扶范圍，加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”。義務(wù)教育檔案是反映義務(wù)教育水平的重要資料，各村校必須高度重視，認(rèn)真安排，確定專人負(fù)責(zé)管理。（十）及時(shí)了解狀態(tài)。各校要與各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確定村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為本村（社區(qū)）保學(xué)控流監(jiān)督員，對(duì)本村出現(xiàn)未到校的學(xué)生和家長(zhǎng)擔(dān)負(fù)起勸說(shuō)、動(dòng)員，并履行報(bào)告的責(zé)任。2．召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作部署。，摸清底細(xì)，完善表冊(cè)。在2017年9月底前，建立健全小學(xué)升入初中無(wú)縫對(duì)接制度、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度、動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校復(fù)學(xué)制度和“控輟保學(xué)”情況動(dòng)態(tài)管理報(bào)告制度等，校外生必須勸返學(xué)校，確保輟學(xué)率為0。建立“控輟保學(xué)”工作雙線責(zé)任制，于2017年9月底前完成簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書(shū)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各中學(xué)、小學(xué)要依據(jù)戶籍管理機(jī)關(guān)提供的學(xué)齡人口花名冊(cè)，認(rèn)真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學(xué)齡兒童數(shù)量和接受教育情況。（4）8月31日年滿6周歲適齡兒童在園在班率100%，不具備就讀一年級(jí)的適齡兒童，必須在幼兒園或?qū)W前班就讀，絕對(duì)不能留在校外。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。每年9月、7月對(duì)各村校入學(xué)和完成學(xué)業(yè)進(jìn)行檢查。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率提高年的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）按照教育精準(zhǔn)扶貧政策，嚴(yán)格落實(shí)措施和責(zé)任。石山鄉(xiāng)人民政府二○一○年二月五日抄報(bào)：縣教育局。石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，鞏固提高我鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及上 級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)全鄉(xiāng)控輟保學(xué)目標(biāo)：小學(xué)年輟學(xué)率為0；初中年輟學(xué)率不超過(guò)3%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是學(xué)校控輟保學(xué)的主要責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，進(jìn)一步加大對(duì)家庭貧困學(xué)生的扶助力度，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。四、工作措施（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。學(xué)校要積極配合宣傳部門(mén)采取靈活多樣的形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)禁止使用童工的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)對(duì)適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。每年的3月和9月確定為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)宣傳月，努力為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)注重子女正確的人生觀、價(jià)值觀和良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣的培養(yǎng)。（三）強(qiáng)化控輟責(zé)任，落實(shí)考核目標(biāo)。校外，鄉(xiāng)長(zhǎng)是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人；校內(nèi)，校長(zhǎng)是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人。學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理，每學(xué)期如實(shí)記載學(xué)生入學(xué)、家庭住址和家長(zhǎng)姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出去向等情況。實(shí)行學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度，定期通報(bào)公示，隨時(shí)掌握學(xué)生輟學(xué)動(dòng)態(tài)。鄉(xiāng)政府將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)工作考核目標(biāo)。（四）優(yōu)化校園環(huán)境，豐富學(xué)校文化內(nèi)涵。各學(xué)校要科學(xué)規(guī)劃校園布局，精心設(shè)計(jì)，突出特色，綠化美化凈化校園環(huán)境，努力豐富校園文化內(nèi)涵。（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法控輟保學(xué)。嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校招生免試就近在戶籍所在地入學(xué)原則。落實(shí)輟學(xué)勸復(fù)關(guān)。經(jīng)規(guī)勸無(wú)效者，學(xué)校應(yīng)向輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）送達(dá)《復(fù)學(xué)敦促書(shū)》，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，敦促其子女及時(shí)返校學(xué)習(xí)；必要時(shí)也依法可作出行政處罰，并提請(qǐng)司法部門(mén)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。學(xué)校做好學(xué)校、家庭、社會(huì)三者間的協(xié)調(diào)工作，全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，做好貧困生資助工作，確保沒(méi)有一名學(xué)生因貧困輟學(xué)；積極推進(jìn)寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)辦留守兒童之家。鄉(xiāng)中心向?qū)W校要發(fā)動(dòng)學(xué)校教師深入開(kāi)展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶”家訪活動(dòng)，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)向和生活情況，使控輟工作防患于未然，努力提高學(xué)額鞏固率。鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展中小學(xué)輟學(xué)工作督導(dǎo)檢查，推動(dòng)全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作的有效開(kāi)展。二○一○年二月五日