【正文】 保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)控輟保學(xué)專項(xiàng)會(huì)議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課；不準(zhǔn)設(shè)立以追求升學(xué)率為目的的各種形式的“重點(diǎn)班”、實(shí)驗(yàn)班和特長(zhǎng)班；要從學(xué)生自身特點(diǎn)和個(gè)性出發(fā)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行排名；積極開(kāi)展有益于學(xué)生身心健康、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進(jìn)教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)上得到培養(yǎng)和提升。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊(cè)》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《普九報(bào)表》、《招生轄區(qū)018周歲人口花名冊(cè)》等，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對(duì)學(xué)生變動(dòng)情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動(dòng)的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動(dòng)；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報(bào)名登記表》，實(shí)現(xiàn)小學(xué)升入初中無(wú)縫對(duì)接；各村校要進(jìn)一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對(duì)學(xué)生在就讀過(guò)程中因各種原因發(fā)生的變動(dòng)要實(shí)時(shí)跟蹤、了解、記錄、匯報(bào)，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長(zhǎng)的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。（二）實(shí)施階段（2017年9月2018年1月）(1)建立健全制度。（三）鞏固階段（2018年3月以后）(1)開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長(zhǎng)：劉術(shù)天（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：何自幸（新華鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)）周定昌（新華中學(xué)校長(zhǎng)）組員：中心學(xué)校人員、中學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各完小校長(zhǎng)、村委（社區(qū)）會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校。三、工作職責(zé)控輟保學(xué)工作實(shí)行屬地管理，各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。強(qiáng)化家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）依法送子女入學(xué)的自覺(jué)性。要落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村干部包戶的控輟保學(xué)制度。各學(xué)校和鄉(xiāng)中心學(xué)校要相互配合，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整工作，積極籌措資金，大力支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，努力促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。每年九月，中心學(xué)校分鄉(xiāng)內(nèi)就讀和鄉(xiāng)外就讀兩種情況，詳細(xì)登記學(xué)生相關(guān)信息備案，把好注冊(cè)關(guān)。（七）加強(qiáng)督導(dǎo)，加大控輟保學(xué)工作力度。學(xué)校要建立留守兒童檔案，積極實(shí)施教師與留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及其家長(zhǎng)的思想工作。各學(xué)校每年七月底之前要摸清所屬村委適齡兒童數(shù)，并制定新生入學(xué)計(jì)劃。鄉(xiāng)中心學(xué)校將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況作為學(xué)校績(jī)效考核的重要內(nèi)容。建立并完善“鄉(xiāng)長(zhǎng)村委會(huì)主任家長(zhǎng)”、“校長(zhǎng)班主任學(xué)生”雙線承包責(zé)任制。各學(xué)校及有關(guān)部門要增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，共同配合做好控輟工作。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法控輟、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作方針，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。各學(xué)校要切實(shí)把控輟工作納入重要議事日程，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)解決控輟工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。2017年9月底之前，上報(bào)義務(wù)教育階段學(xué)生變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)資料。制訂開(kāi)展義務(wù)教育鞏固率提高年活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)時(shí)間表和具體工作要求。（九）規(guī)范學(xué)籍管理。（六）努力構(gòu)建常規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。（三）落實(shí)“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。社會(huì)應(yīng)該為學(xué)生的自主建構(gòu)提供良好的環(huán)境。聽(tīng)課、作業(yè)、練習(xí)、小考、中考、大考，搞得學(xué)生不堪重負(fù)，苦不堪言。這段話可以說(shuō)奠定了中國(guó)幾千年教育的一個(gè)重要精神基礎(chǔ)。她們的父母認(rèn)為，女孩再差將來(lái)也能嫁出去，早晚是人家的媳婦，而男孩將來(lái)是要接戶口本的。在這種大的環(huán)境背景下，許多家庭收入銳減，更為嚴(yán)重的是一些家庭父母雙雙下崗，給家庭帶來(lái)的是雪上加霜。二、社會(huì)轉(zhuǎn)型造成失業(yè)人口增加是城鎮(zhèn)中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的社會(huì)原因近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，由原來(lái)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)力高度發(fā)展，機(jī)械化程度越來(lái)越高。一些家庭的年人均收入在100元左右，僅能勉強(qiáng)維持度日。農(nóng)村初中輟學(xué)率如此之高已嚴(yán)重影響義務(wù)教育的普及水平和農(nóng)村育的發(fā)展，也勢(shì)必影響新一代農(nóng)民素質(zhì)的提高，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這樣的支出對(duì)于一個(gè)每年現(xiàn)金收入僅數(shù)千元的農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是很難承受的。實(shí)際情況的確如此。這個(gè)狀況不僅對(duì)孩子個(gè)人，更會(huì)對(duì)家庭和睦，社會(huì)和諧發(fā)展產(chǎn)生許多負(fù)面效應(yīng)，影響著我縣普通高中教育的步伐，影響全縣人口素質(zhì)的提高。通過(guò)調(diào)查，對(duì)我校招生范圍的義務(wù)教育階段的教育現(xiàn)狀有了較為全面地了解和認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)拿出一些確實(shí)有效的辦法和措施來(lái)，讓老百姓真正懂得接受教育是國(guó)家賦予每個(gè)適齡兒童的權(quán)利和義務(wù)，子女不完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)、家長(zhǎng)不支持、督促子女上學(xué)是要追究相應(yīng)的法律責(zé)任的。由于農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，現(xiàn)實(shí)中確有一部分學(xué)生存在上學(xué)難的問(wèn)題。加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而在耿馬的村寨里我們看到的是眾人在賭博，聽(tīng)到的大多是什么時(shí)候在哪里又贏了多少、輸了多少等話題。單親家庭、留守家庭的孩子如何教育？父母該如何提升自己對(duì)子女的教育管理水平？我國(guó)其他少數(shù)民族聚居的地區(qū)，由于歷史、文化、交通和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，適齡兒童不入學(xué)，在校學(xué)生輟學(xué)同樣是當(dāng)前教育較為突出的一個(gè)問(wèn)題。在軟件建設(shè)方面亦是如此，大多數(shù)教師沒(méi)有走出去參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教師能得到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也很少。（三）貧窮是農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的經(jīng)濟(jì)原因。有些學(xué)生從小學(xué)升入初中的成績(jī)比較好，而進(jìn)入中學(xué)后由于科目增多，作業(yè)量也增多，加上學(xué)生本人貪玩好耍，不愿刻苦學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)習(xí)或生活中遇到困難時(shí)，不是勇往直前，而是選擇退卻、輟學(xué)。有的家長(zhǎng)雖然得到了政府發(fā)放的幫困 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資金，可仍不讓子女上學(xué)，他們只看到眼前的利益而不顧孩子的健康成長(zhǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。傳統(tǒng)觀念的形成具有相對(duì)穩(wěn)定性和不可逆轉(zhuǎn)性。在國(guó)家實(shí)施素質(zhì)教育以來(lái)，特別是實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策以后，學(xué)生的流失率仍居高不下，這個(gè)狀況不僅對(duì)孩子個(gè)人，更會(huì)對(duì)家庭和睦，社會(huì)和諧發(fā)展產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，也影響著我縣普通高中教育前進(jìn)的步伐，影響全縣人口素質(zhì)的提高。（三）2013—2014學(xué)年七年級(jí)：學(xué)期開(kāi)學(xué)招收學(xué)生總數(shù)585人，編為10個(gè)教學(xué)班。九年級(jí)：上學(xué)期開(kāi)學(xué)總數(shù)373人，下學(xué)期開(kāi)學(xué)報(bào)到學(xué)生數(shù)276人。從以上統(tǒng)計(jì)中可看出：耿馬一中2012年義務(wù)教育階段學(xué)生，在學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)生總數(shù)達(dá)1479人，學(xué)期結(jié)束時(shí)，學(xué)生總數(shù)1279人，流失學(xué)生200人。2013年9月在校學(xué)生總?cè)藬?shù)2978人，其中初中部在校學(xué)生1546人。我們對(duì)我校初中部學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象作了一些調(diào)查，現(xiàn)對(duì)調(diào)查作如下報(bào)告并提出解決措施和建議：一、基本情況耿馬縣位于祖國(guó)的西南邊陲，東與臨滄、雙江兩縣接壤，南與滄源縣毗鄰，北與鎮(zhèn)康、永德兩縣隔河相望，西與緬甸山水相連。進(jìn)一步加強(qiáng)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，明確各級(jí)部門責(zé)任，依法解決輟學(xué)問(wèn)題?！皡拰W(xué)”。有些家長(zhǎng)對(duì)孩子在校期間的表現(xiàn)平時(shí)不聞不問(wèn)，出了問(wèn)題找學(xué)校和老師興師問(wèn)罪。一是我校距離縣城較近，交通便利；二是我校不是寄宿制學(xué)校，部分家長(zhǎng)選擇了進(jìn)城陪讀；三是我鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入較高，有條件送子女進(jìn)城讀書。校園面積40600平方米，校舍總面積6675平方米。改革課堂教學(xué)方式，開(kāi)展有益的教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。班主任全面負(fù)責(zé)本班的控制輟學(xué)工作,為第一責(zé)任人,必須對(duì)本班控輟工作負(fù)總則。六,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,要堅(jiān)決制止亂收費(fèi),亂編印資料現(xiàn)象,切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。功能教室完備，裝備率達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)器材基本滿足教學(xué)需求。目前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，新的“讀書無(wú)用論”對(duì)一些學(xué)生和家長(zhǎng)影響很大，有些家長(zhǎng)認(rèn)為：早下來(lái)干活，早掙錢早得利；即使考上大學(xué)，將來(lái)也不一定有工作；稻田區(qū)家庭收入較高，不念書家庭生活也很好。這部分學(xué)生進(jìn)入初中后，兩極分化逐年加重，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣，久而久之，導(dǎo)致輟學(xué)。，嚴(yán)格禁止未成年學(xué)生進(jìn)入“三廳一吧”等場(chǎng)所，對(duì)違反規(guī)定的營(yíng)業(yè)單位及個(gè)人依法嚴(yán)懲，凈化社會(huì)環(huán)境，為孩子的健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。在崗工人人均工資為28721元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14445元，農(nóng)村居民人均純收入4591元。九年級(jí)：學(xué)期開(kāi)學(xué)總數(shù)419人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)375人，流失人數(shù)44人；下學(xué)期開(kāi)學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)和就讀職中學(xué)生31人，報(bào)到學(xué)生數(shù)315人，流失29人。流失學(xué)生中城鎮(zhèn)人口11人，農(nóng)業(yè)人口67人。住校生520人，其中女生311人。九年級(jí)：上一學(xué)年年末學(xué)生總數(shù)483人，2013年9月秋季開(kāi)學(xué)報(bào)到學(xué)生總數(shù)456人，流失27人,其中轉(zhuǎn)學(xué)9人, 流失人數(shù)20人。建立了學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)——教務(wù)處、政教處——年級(jí)組長(zhǎng)——班主任——科任教師——班級(jí)學(xué)生——家長(zhǎng)層層管理的工作機(jī)制。周作人先生曾在《藝術(shù)與生活兒童的文學(xué)》中感嘆：“中國(guó)的傳統(tǒng)文化是以成人為本位的，兒童在傳統(tǒng)文化中受到蔑視，在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，人們對(duì)于兒童多不能正當(dāng)理解，不是將他當(dāng)作縮小的成人，拿‘圣經(jīng)賢傳’一味的給他灌下去，便將他看作不完全的小人，說(shuō)小孩懂什么，一筆抹殺，不去理他。在這些錯(cuò)誤觀念的影響下，許多孩子過(guò)早地放下書包，拿起了背包；放下了書本，拿起了賬本；走出學(xué)校，進(jìn)了工廠??。我們的學(xué)生在一篇題為《學(xué)校給我的??》的作文中，有將近一半的學(xué)生寫的是《學(xué)校給我的是煩惱!》尤其令人不解的是，有不少學(xué)生在作文中開(kāi)門見(jiàn)山寫道，“我最不愿意去的地方就是‘學(xué)?！? ?”。近年來(lái)，雖然國(guó)家的“兩免一補(bǔ)”政策在不斷完善，“一補(bǔ)”的數(shù)量也在逐步提高，但有些農(nóng)村家庭尤其是少數(shù)民族家庭子女多，兩三個(gè)子女在校讀書，加之家里耕地面積少，勞力少，又無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭經(jīng)濟(jì)仍然十分困難。學(xué)生到學(xué)校只是在教室、宿舍或家形成兩點(diǎn)一線，學(xué)校能夠吸引學(xué)生、讓學(xué)生能夠安心留下來(lái)的東西太少，對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。社會(huì)應(yīng)該盡可能為學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)構(gòu)建良好的環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村落后地區(qū)基礎(chǔ)教育關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)做長(zhǎng)期不懈的努力。解決這個(gè)問(wèn)題，僅靠學(xué)校和教師的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是力不