【正文】 多壩少，地廣人稀的地方。受這些思想影響，導(dǎo)致部分學(xué)生不愛讀書，家長放任自流。七、實行控輟工作一票否決制。四、建立和完善減負(fù)監(jiān)督機制，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二、控輟方面存在的問題1.“擇?！爆F(xiàn)象影響了生源的穩(wěn)定。這些原因使部分學(xué)生道德滑坡，缺乏自信，喪失理想和追求，導(dǎo)致中途輟學(xué)。有經(jīng)濟原因，有思想原因，有社會原因和環(huán)境因素，還有學(xué)生主觀原因。住校生354人，其中女生202人。%。通過問卷調(diào)查、實地走訪，我們從學(xué)生、家長、教師及其各村組處進一步了解到了學(xué)生輟學(xué)的原因，歸納起來主要有以下幾個方面：（一）家長文化觀念的相對滯后客觀上影響我校義務(wù)教育階段在校學(xué)生的鞏固率。教育減負(fù)已經(jīng)多年，但成效卻不盡人意。我校部分學(xué)科常規(guī)教具缺乏，文體設(shè)施差，現(xiàn)代化教學(xué)儀器、多媒體教學(xué)設(shè)施更是嚴(yán)重不足，政府對我校義務(wù)教育階段的資金投入遠(yuǎn)不能滿足日益增長的學(xué)生的需要。我們也到過鳳慶縣的許多村寨，哪里的自然條件和經(jīng)濟條件與耿馬相比要差得多，我們從他們嘴里聽到的是誰家的孩子考了多少分，考取了什么學(xué)校，孩子如何爭氣等話題。（三）嚴(yán)格收費管理，切實減輕學(xué)生及家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。這次“耿馬縣第一中學(xué)縣情民情大調(diào)研活動”，我們發(fā)放“義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)問題”相關(guān)調(diào)查問卷表350余份；利用業(yè)余時間走訪了耿馬鎮(zhèn)、縣城周邊的很多學(xué)生家長、學(xué)生，以及學(xué)校和校區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)中，不少校長和教師對記者說，大批孩子輟學(xué)原因是“厭學(xué)”，而家長不反對孩子輟學(xué)的原因是認(rèn)為“讀書無用”。對于這些非重點院校的畢業(yè)生，就業(yè)相對比較困難，如果碰巧戶口在農(nóng)村，找工作可能更是難上加難。身體好的父母可以進城打工，家里的地自然就缺少勞動力，一些學(xué)生因家庭的原因只能過早地涉入社 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會，承擔(dān)起家庭的重?fù)?dān)。一些地區(qū)的女童在其父母的執(zhí)掌下，享受不到與男孩子同等的教育權(quán)利，她們同時還要比同齡男孩承擔(dān)更多的家務(wù)。”過分的“負(fù)責(zé)”適得其反。但是我們還應(yīng)看到，學(xué)校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。一是實施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校舍建設(shè)，學(xué)校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，實施好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無保障而輟學(xué)；三是加強中小學(xué)教學(xué)儀器配備和實驗室、圖書室建設(shè)，使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高；四是積極推進教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺。2．召開動員大會，進行工作部署。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。四、工作措施（一）提高認(rèn)識，強化法律法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)工作考核目標(biāo)。學(xué)校做好學(xué)校、家庭、社會三者間的協(xié)調(diào)工作，全面掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況，做好貧困生資助工作，確保沒有一名學(xué)生因貧困輟學(xué)；積極推進寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)辦留守兒童之家。落實輟學(xué)勸復(fù)關(guān)。學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理，每學(xué)期如實記載學(xué)生入學(xué)、家庭住址和家長姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出去向等情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是學(xué)?？剌z保學(xué)的主要責(zé)任人。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。（十）及時了解狀態(tài)。（四）認(rèn)真組織實施“千名教師進萬家”家訪行動。一些傳媒文化也不適合孩子的成長，真正適合中小學(xué)生的節(jié)目少之又少，暴力、愛情片亢斥視野，青春偶像大行其道媒體從某種方面已經(jīng)對孩子造成了誤導(dǎo)，使孩子過早的成熟。強調(diào)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)當(dāng)然是正確的，問題在于何謂“基礎(chǔ)”。不管這種觀念是正確的還是錯誤的，一旦觀念上升為價值形態(tài)，便在特定的歷史時期、特定的條件下具有了方法論的指導(dǎo)意義：在傳統(tǒng)文化的影子下，“三 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綱五?！苯塘x依然在現(xiàn)實社會文化中彰顯。以黑龍江省的農(nóng)民為例，一個農(nóng)民種一畝地，扣除承包費、土地稅、籽種費、肥料費、耕種費等項支出，成本大約為150元左右，而產(chǎn)出即使是好年頭以就是200元左右。大家看這張圖片，就業(yè)對于廣大的畢業(yè)生來說是一個多么難的問題。這些學(xué)生輟學(xué)受那些響呢？輟學(xué)的孩子如此之多，其中肯定不乏聰明優(yōu)秀者。如此，教師也就不必時刻找家長、找學(xué)生，也才能擁有更多的時間來進行學(xué)習(xí)、教學(xué)、鉆研，教學(xué)質(zhì)量也才會穩(wěn)步提升。面向全體學(xué)生，營造一個相對寬松的學(xué)習(xí)氛圍，使每個學(xué)生都有展示自我，發(fā)揮特長的機會，增加他們的學(xué)習(xí)興趣和自信心。社會應(yīng)該盡可能為學(xué)生的學(xué)習(xí)成長構(gòu)建良好的環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村落后地區(qū)基礎(chǔ)教育關(guān)系到國民素質(zhì)的提高和經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)做長期不懈的努力。近年來，雖然國家的“兩免一補”政策在不斷完善，“一補”的數(shù)量也在逐步提高，但有些農(nóng)村家庭尤其是少數(shù)民族家庭子女多，兩三個子女在校讀書，加之家里耕地面積少，勞力少，又無固定經(jīng)濟來源，家庭經(jīng)濟仍然十分困難。在這些錯誤觀念的影響下，許多孩子過早地放下書包，拿起了背包；放下了書本，拿起了賬本；走出學(xué)校，進了工廠??。建立了學(xué)校校長、副校長——教務(wù)處、政教處——年級組長——班主任——科任教師——班級學(xué)生——家長層層管理的工作機制。住校生520人，其中女生311人。九年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)419人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)375人，流失人數(shù)44人；下學(xué)期開學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)和就讀職中學(xué)生31人，報到學(xué)生數(shù)315人，流失29人。，嚴(yán)格禁止未成年學(xué)生進入“三廳一吧”等場所，對違反規(guī)定的營業(yè)單位及個人依法嚴(yán)懲，凈化社會環(huán)境，為孩子的健康成長撐起一片藍(lán)天。功能教室完備，裝備率達到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)器材基本滿足教學(xué)需求。班主任全面負(fù)責(zé)本班的控制輟學(xué)工作,為第一責(zé)任人,必須對本班控輟工作負(fù)總則。校園面積40600平方米，校舍總面積6675平方米。有些家長對孩子在校期間的表現(xiàn)平時不聞不問，出了問題找學(xué)校和老師興師問罪。進一步加強《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，明確各級部門責(zé)任，依法解決輟學(xué)問題。2013年9月在校學(xué)生總?cè)藬?shù)2978人，其中初中部在校學(xué)生1546人。九年級：上學(xué)期開學(xué)總數(shù)373人，下學(xué)期開學(xué)報到學(xué)生數(shù)276人。在國家實施素質(zhì)教育以來，特別是實行“兩免一補”政策以后，學(xué)生的流失率仍居高不下，這個狀況不僅對孩子個人，更會對家庭和睦，社會和諧發(fā)展產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，也影響著我縣普通高中教育前進的步伐，影響全縣人口素質(zhì)的提高。有的家長雖然得到了政府發(fā)放的幫困 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資金，可仍不讓子女上學(xué)，他們只看到眼前的利益而不顧孩子的健康成長、長遠(yuǎn)發(fā)展。（三）貧窮是農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的經(jīng)濟原因。單親家庭、留守家庭的孩子如何教育？父母該如何提升自己對子女的教育管理水平？我國其他少數(shù)民族聚居的地區(qū)，由于歷史、文化、交通和經(jīng)濟等方面的原因，適齡兒童不入學(xué)，在校學(xué)生輟學(xué)同樣是當(dāng)前教育較為突出的一個問題。加強師風(fēng)師德建設(shè)，加強教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)拿出一些確實有效的辦法和措施來，讓老百姓真正懂得接受教育是國家賦予每個適齡兒童的權(quán)利和義務(wù)，子女不完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)、家長不支持、督促子女上學(xué)是要追究相應(yīng)的法律責(zé)任的。這個狀況不僅對孩子個人，更會對家庭和睦，社會和諧發(fā)展產(chǎn)生許多負(fù)面效應(yīng)，影響著我縣普通高中教育的步伐，影響全縣人口素質(zhì)的提高。這樣的支出對于一個每年現(xiàn)金收入僅數(shù)千元的農(nóng)民家庭來說，無疑是很難承受的。一些家庭的年人均收入在100元左右，僅能勉強維持度日。在這種大的環(huán)境背景下，許多家庭收入銳減，更為嚴(yán)重的是一些家庭父母雙雙下崗，給家庭帶來的是雪上加霜。這段話可以說奠定了中國幾千年教育的一個重要精神基礎(chǔ)。社會應(yīng)該為學(xué)生的自主建構(gòu)提供良好的環(huán)境。（三）落實“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制。（九）規(guī)范學(xué)籍管理。2017年9月底之前，上報義務(wù)教育階段學(xué)生變動情況統(tǒng)計資料。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅持“依法控輟、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作方針，落實各級政府責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保實現(xiàn)控輟目標(biāo)。建立并完善“鄉(xiāng)長村委會主任家長”、“校長班主任學(xué)生”雙線承包責(zé)任制。各學(xué)校每年七月底之前要摸清所屬村委適齡兒童數(shù)，并制定新生入學(xué)計劃。（七）加強督導(dǎo)，加大控輟保學(xué)工作力度。各學(xué)校和鄉(xiāng)中心學(xué)校要相互配合，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整工作，積極籌措資金，大力支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，努力促進本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強化家長（監(jiān)護人）“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識，進一步增強家長（監(jiān)護人）依法送子女入學(xué)的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：劉術(shù)天（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：何自幸（新華鄉(xiāng)中心學(xué)校校長）周定昌（新華中學(xué)校長）組員：中心學(xué)校人員、中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)班子、各完小校長、村委（社區(qū)）會主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校。（二）實施階段（2017年9月2018年1月）(1)建立健全制度。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，不得占用節(jié)假日和休息時間組織學(xué)生上課和集體補課；不準(zhǔn)設(shè)立以追求升學(xué)率為目的的各種形式的“重點班”、實驗班和特長班；要從學(xué)生自身特點和個性出發(fā)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，嚴(yán)禁對學(xué)生成績進行排名；積極開展有益于學(xué)生身心健康、學(xué)生喜聞樂見的文體和社會實踐活動，大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績上得到培養(yǎng)和提升。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動，特制定義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實施方案。家長、學(xué)校、社會都給學(xué)生以很大的心理壓力，在逆反心理支配下，一個十四五歲的孩子又能承受多大的壓力?教室成了“牢籠”，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)又何以見怪。這是女孩失學(xué)、輟學(xué)率居高不下的重要原因?！奥毠さ氖I(yè)率呈逐年上升的態(tài)勢，2001年上半年國家公布統(tǒng)計報告表明，我國的失業(yè)人數(shù)在增加，到2001年6月底，我國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員11 404萬人，比上年同期減少 494萬人。但不管城市和農(nóng)村，所有的孩子都在一條起跑線上，使用的是同一張試卷，但錄取分?jǐn)?shù)線卻不一樣。被采訪的家長告訴記者的往往是：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不下工作”。我們認(rèn)識到，我校九年義務(wù)教育階段教育和普通高中階段教育發(fā)展的任重道遠(yuǎn)，耿馬教育要能夠有一個長足的發(fā)展，單單學(xué)校方面的努力還不夠，還需社會家長的全力配合，還需全縣各階層人士的共同努力，更需要政府拿出一些切實有效的控輟保學(xué)措施。多渠道籌措