【正文】 爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進出境國際鐵路通道；新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；新建庫爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平涼、柳州～肇慶、桑根達來～張家口、準格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區(qū)內鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網絡；新建銅陵～九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州～韶關、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～臺州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網絡。（三）路網既有線。在建設客運專線的基礎上，對既有線進行擴能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運基地，形成大能力煤運通道。近期要優(yōu)先考慮大秦線擴能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設和石太線擴能，實現客貨分運，加大煤炭外運能力。結合客運專線的建設，對既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進行復線建設和電氣化改造。以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點，調整編組站，改造客運站，建設機車車輛檢修基地，完善樞紐結構，使鐵路點線能力協調發(fā)展。建設集裝箱中心站，改造集裝箱運輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。二、實施計劃。（一）“十五”建設計劃調整。，電氣化鐵路2萬公里以上。具體建設項目調整如下：建設客運專線，開工建設北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運專線。建設城市密集地區(qū)城際客運系統，開工建設環(huán)渤海地區(qū)北京～天津，長江三角洲南京～上?！贾?，珠江三角洲廣州～深圳、廣州～珠海、廣州～佛山城際客運系統。加快完善路網結構，開工建設宜昌～萬州、煙臺～大連輪渡、合肥～南京、麻城～六安、太原～中衛(wèi)(銀川)、精河～伊寧、永州～玉林(茂名)、銅陵～九江、大理～麗江、龍崗～敦煌、黃驊～大家洼鐵路等新線。加快既有線擴能改造，實施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關段、滬杭線、天津～沈陽、石德線電化改造，開工建設滬漢蓉既有段、昆明～六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽至柳州復線，進行大秦線、西延線擴能改造。加快主要樞紐及集裝箱中心站建設，對北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進行改造，建設上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個集裝箱中心站。（二）2010年階段目標。到2010年，其中客運專線約5000公里。進一步建設客運專線。建成北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運專線。開工建設北京～武漢、天津～秦皇島、廈門～深圳等客運專線。進一步擴大路網規(guī)模，建設云南進出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平涼、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路。進一步提高既有線能力，建設邯濟線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復線。從云南入藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質調查和技術經濟分析，是否建設視研究論證結果再定。三、規(guī)劃特點。（一）實現客貨分線。針對目前我國主要鐵路干線能力十分緊張，除秦沈客運專線外，均為客貨混跑模式，客運快速與貨運重載難以兼顧，無法滿足客貨運輸的需求，并影響旅客運輸質量提高的實際情況，《中長期鐵路網規(guī)劃》提出，實施客貨分線，專門建設客運專線，在建設較高技術標準 “四縱四橫”客運專線的同時，為滿足經濟發(fā)達的城市密集群的城際間旅客運輸日益增長的需求，規(guī)劃以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)為重點，建設城際快速客運系統。（二）完善路網布局。長期以來，我國鐵路網布局一直呈現著不合理態(tài)勢，特別是在廣大西部地區(qū)，運網稀疏，運能嚴重不足，與東中部的聯絡能力差。為此，《中長期鐵路網規(guī)劃》提出，2020年前，以西部地區(qū)為重點，新建一批完善路網布局和西部開發(fā)性新線，全面提高對地區(qū)經濟發(fā)展的適應能力。西部地區(qū)在加快青藏鐵路等新線建設的同時，集中力量加強東西部之間通道的建設，在西北至華北及華東、西南至中南及華東間形成若干條便捷、高效的通道，形成路網骨架，滿足東西部地區(qū)客貨交流的需要。東中部地區(qū)新建一批必要的聯絡線，增強鐵路運輸機動靈活性。新建和改擴建新疆通往中亞，東北通往俄羅斯，云南通往越南、老撾等東南亞國家的出境鐵路通道，為擴大對外交流服務。（三）提升既有能力。根據我國資源分布、工業(yè)布局的實際，結合國民經濟和社會發(fā)展的需要，《中長期鐵路網規(guī)劃》提出，在建設客運專線和其他鐵路線路的同時，加強既有鐵路技術改造，擴大運輸能力，提高路網質量。第一，以京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉、滬昆等七條既有干線為重點，增建二線和電氣化改造，擴大既有主干線的運輸能力。第二，根據煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合鐵路煤炭運輸徑路的實際，通過建設客運專線實現客貨分線和對既有煤運通道進行擴能改造，形成鐵路煤運通道18億噸的運輸能力。第三，在加快新線建設和既有線改造的同時，系統安排樞紐建設，強化重點客站，并與其他交通運輸方式有機銜接；調整主要編組站，建設機車車輛檢修基地，完善樞紐結構，使鐵路點線能力協調發(fā)展，系統提高運輸能力、運輸質量和運輸效率，最大限度地發(fā)揮路網整體作用。第四，在北京、上海、廣州等省會城市及港口城市布局并建設18個集裝箱中心站和40個左右靠近省會城市、大型港口和主要內陸口岸的集裝箱辦理站，發(fā)展雙層集裝箱運輸通道，使中心站間具備開行雙層集裝箱列車的條件。（四）推進技術創(chuàng)新。由于對國外高新技術的跟蹤、研究、推廣應用力度不夠，關鍵技術的自主研發(fā)能力、引進技術的消化吸收能力和國產化水平不高，使得目前我國鐵路技術裝備水平總體上僅相當于發(fā)達國家八十年代水平，高速動車組的技術尚處于研發(fā)階段?！吨虚L期鐵路網規(guī)劃》提出，要把提高裝備國產化水平作為“十一五”和今后鐵路建設一項重要內容來抓。以客運高速和貨運重載為重點，堅持引進先進技術與自主創(chuàng)新相結合，快速提升鐵路裝備水平，早日達到或接近發(fā)達國家水平。時速200公里以上的機車車輛及動力組，充分整合國內資源，采取國際合作，科研攻關等措施盡快實現國產化。重載貨運機車、車輛系統引進關鍵技術，提升設計制造水平。適應客運高速、快速和貨運重載的要求，提高線橋隧涵、牽引供電、通信信號技術水平。廣泛應用信息網絡技術，實現鐵路信息化。裝備水平的提升要與鐵路體制的改革相結合，提高勞動生產率、資源使用效率和運輸效益。2004年1月，國務院常務會議討論通過了《中長期鐵路網規(guī)劃》，這是國務院批準的第一個行業(yè)規(guī)劃，也是截至2020年我國鐵路建設的藍圖。正是2004年1月通過的這份綱領性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車，指導全國鐵路第六次大面積提速成功實施，讓大秦鐵路突破世界重載運量極限，更推動京津城際鐵路開通運營，開辟了中國高速鐵路的新紀元。2008年10月31日，經國家批準，中長期鐵路網調整規(guī)劃正式頒布實施引。新規(guī)劃將進一步擴大路網規(guī)模，完善布局結構，提高運輸質量，體現了原規(guī)劃快速擴充運輸能力、迅速提高裝備水平的要求。規(guī)劃方案國家《中長期鐵路網規(guī)劃》于2004年經國務院審議通過，其發(fā)展目標為：到2020年，中國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線，復線率和電化率均達到50％，運輸能力滿足國民經濟和社會發(fā)展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。到2020年，中國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線。建立省會城市及大中城市間的快速客運通道，以及環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)3個城際快速客運系統。規(guī)劃指出，以擴大西部路網規(guī)模為主，形成西部鐵路網骨架，完善中東部鐵路網結構，提高對地區(qū)經濟發(fā)展的適應能力。規(guī)劃建設新線約１．６萬公里。形成西北、西南進出境國際鐵路通道，西北至華北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地區(qū)和東中部鐵路網絡。鐵路部門將以客運專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運輸通道的部分項目為重點，積極爭取開工一批新項目。計劃新線鋪軌859公里，投產1680公里；復線鋪軌290公里，投產140公里；電氣化投產559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復線、朔黃線等16個項目將建成?？瓦\專線，客車速度目標值達到每小時200公里及以上。具體建設內容：“四縱”客運專線：⑴北京～上?？瓦\專線（京滬高鐵），貫通京津至長江三角洲東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)；⑵北京～武漢～廣州～深圳客運專線，連接華北和華南地區(qū)；⑶北京～沈陽～哈爾濱(大連)客運專線，連接東北和關內地區(qū)；⑷杭州～寧波～福州～深圳客運專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。“四橫”客運專線：⑴徐州～鄭州～蘭州客運專線，連接西北和華東地區(qū)；⑵杭州～南昌～長沙客運專線，連接華中和華東地區(qū)；⑶青島～石家莊～太原客運專線，連接華北和華東地區(qū)；⑷南京～武漢～重慶～成都客運專線，連接西南和華東地區(qū)。三個城際客運系統：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運系統，覆蓋區(qū)域內主要城鎮(zhèn)。完善路網布局和西部開發(fā)性新線。新建中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進出境國際鐵路通道；新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；新建庫爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平涼、柳州～肇慶、桑根達來～張家口、準格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區(qū)內鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網絡；新建銅陵～九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州～韶關、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～臺州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網絡。路網既有線。在建設客運專線的基礎上，對既有線進行擴能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運基地，形成大能力煤運通道。近期要優(yōu)先考慮 大秦線擴能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設和石太線擴能，實現客貨分運，加大煤炭外運能力。結合客運專線的建設，對既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進行復線建設和電氣化改造。以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點，調整編組站，改造客運站，建設機車車輛檢修基地，完善樞紐結構，使鐵路點線能力協調發(fā)展。建設集裝箱中心站，改造集裝箱運輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。“四縱四橫” “四縱”客運專線(1)京滬客運專線（京滬高鐵）：北京－天津－濟南－徐州－蚌埠－南京－上海，全長約1318公里，設計時速為350km/h。另外亦有蚌埠－合肥支線（合蚌客運專線），設計時速為300 km/h。[13](2)京港客運專線（京港高鐵）：北京－石家莊－鄭州－武漢－長沙－廣州－深圳－香港，由京石客運專線、石武客運專線、武廣客運專線、廣深港客運專線組成，全長2260公里，連接華北、華中和華南地區(qū)，設計時速為350km/h。建成后將是世界上通車里程最長的高速鐵路客運專線。(3)京哈客運專線：北京－承德－沈陽－哈爾濱，并包含沈陽－大連的支線，和盤錦—營口的聯絡線。由京沈客運專線、哈大客運專線、盤營客運專線組成，全長約1700公里，連接東北和關內地區(qū)，設計時速為350km/h。(4)杭福深客運專線（東南沿?？瓦\專線）：杭州－寧波－溫州－福州－廈門－深圳，由杭甬客運專線、甬臺溫鐵路、溫福鐵路、福廈鐵路及廈深鐵路組成，全長約1600公里，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。其中杭甬客運專線為350km/h級別，其他線路為200～250 km/h時速的客貨混跑線。遠期將客貨分行?！八臋M”客運專線(1)徐蘭客運專線：徐州－商丘－鄭州－洛陽－西安－寶雞－蘭州，由鄭徐客運專線、鄭西客運專線、西寶客運專線、寶蘭客運專線組成，全長約1400公里，連接西北和華東地區(qū)，全線時速350km/h。(2)滬昆客運專線：上海－杭州－南昌－長沙—貴陽—昆明，由滬杭客運專線、杭長客運專線、長昆客運專線組成，全長2080公里，連接華東、華中和西南地區(qū)，為300/350km/h等級客運專線。(3)青太客運專線：青島－濟南－石家莊－太原。由膠濟客運專線、石濟客運專線及石太客運專線組成，全長約770公里，連接華東和華北地區(qū)。全線設計時速為200~250km/h。(4)滬漢蓉客運專線：上海－南京－合肥－武漢－重慶－成都，上海至南京段與京滬客運專線、滬寧高速鐵路共線，南京至成都段由合寧鐵路、合武鐵路、漢宜鐵路、宜萬鐵路宜昌至利川段、渝利鐵路、遂渝鐵路和達成鐵路成都至遂寧段構成，全長約1600公里，連接西南和華東地區(qū)。全線除了宜萬鐵路一段因穿越喀斯特地形和神農架地區(qū)，（近期）時速僅為160km/h，其余線路的時速均為200～250km/h。遠期[14]宜萬鐵路時速提升至200km/h，并新建350km/h等級的成渝客運專線。