【正文】 爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道；新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；新建庫(kù)爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平?jīng)?、柳州～肇慶、桑根達(dá)來(lái)～張家口、準(zhǔn)格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；新建銅陵～九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州～韶關(guān)、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～臺(tái)州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。（三）路網(wǎng)既有線。在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上，對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地，形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn)，加大煤炭外運(yùn)能力。結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè)，對(duì)既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。二、實(shí)施計(jì)劃。（一）“十五”建設(shè)計(jì)劃調(diào)整。，電氣化鐵路2萬(wàn)公里以上。具體建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整如下：建設(shè)客運(yùn)專線，開工建設(shè)北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運(yùn)專線。建設(shè)城市密集地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，開工建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)北京～天津，長(zhǎng)江三角洲南京～上海～杭州，珠江三角洲廣州～深圳、廣州～珠海、廣州～佛山城際客運(yùn)系統(tǒng)。加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)宜昌～萬(wàn)州、煙臺(tái)～大連輪渡、合肥～南京、麻城～六安、太原～中衛(wèi)(銀川)、精河～伊寧、永州～玉林(茂名)、銅陵～九江、大理～麗江、龍崗～敦煌、黃驊～大家洼鐵路等新線。加快既有線擴(kuò)能改造，實(shí)施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關(guān)段、滬杭線、天津～沈陽(yáng)、石德線電化改造，開工建設(shè)滬漢蓉既有段、昆明～六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽(yáng)至柳州復(fù)線，進(jìn)行大秦線、西延線擴(kuò)能改造。加快主要樞紐及集裝箱中心站建設(shè)，對(duì)北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進(jìn)行改造，建設(shè)上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽(yáng)、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個(gè)集裝箱中心站。（二）2010年階段目標(biāo)。到2010年，其中客運(yùn)專線約5000公里。進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線。建成北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運(yùn)專線。開工建設(shè)北京～武漢、天津～秦皇島、廈門～深圳等客運(yùn)專線。進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，建設(shè)云南進(jìn)出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關(guān)、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平?jīng)?、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路。進(jìn)一步提高既有線能力，建設(shè)邯濟(jì)線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復(fù)線。從云南入藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質(zhì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是否建設(shè)視研究論證結(jié)果再定。三、規(guī)劃特點(diǎn)。（一）實(shí)現(xiàn)客貨分線。針對(duì)目前我國(guó)主要鐵路干線能力十分緊張，除秦沈客運(yùn)專線外，均為客貨混跑模式，客運(yùn)快速與貨運(yùn)重載難以兼顧，無(wú)法滿足客貨運(yùn)輸?shù)男枨?，并影響旅客運(yùn)輸質(zhì)量提高的實(shí)際情況，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，實(shí)施客貨分線，專門建設(shè)客運(yùn)專線，在建設(shè)較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) “四縱四橫”客運(yùn)專線的同時(shí)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市密集群的城際間旅客運(yùn)輸日益增長(zhǎng)的需求，規(guī)劃以環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。（二）完善路網(wǎng)布局。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鐵路網(wǎng)布局一直呈現(xiàn)著不合理態(tài)勢(shì)，特別是在廣大西部地區(qū)，運(yùn)網(wǎng)稀疏，運(yùn)能嚴(yán)重不足，與東中部的聯(lián)絡(luò)能力差。為此，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，2020年前，以西部地區(qū)為重點(diǎn)，新建一批完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線，全面提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。西部地區(qū)在加快青藏鐵路等新線建設(shè)的同時(shí)，集中力量加強(qiáng)東西部之間通道的建設(shè)，在西北至華北及華東、西南至中南及華東間形成若干條便捷、高效的通道，形成路網(wǎng)骨架，滿足東西部地區(qū)客貨交流的需要。東中部地區(qū)新建一批必要的聯(lián)絡(luò)線，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活性。新建和改擴(kuò)建新疆通往中亞，東北通往俄羅斯，云南通往越南、老撾等東南亞國(guó)家的出境鐵路通道，為擴(kuò)大對(duì)外交流服務(wù)。（三）提升既有能力。根據(jù)我國(guó)資源分布、工業(yè)布局的實(shí)際，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，在建設(shè)客運(yùn)專線和其他鐵路線路的同時(shí)，加強(qiáng)既有鐵路技術(shù)改造，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，提高路網(wǎng)質(zhì)量。第一，以京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉、滬昆等七條既有干線為重點(diǎn)，增建二線和電氣化改造，擴(kuò)大既有主干線的運(yùn)輸能力。第二，根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合鐵路煤炭運(yùn)輸徑路的實(shí)際，通過(guò)建設(shè)客運(yùn)專線實(shí)現(xiàn)客貨分線和對(duì)既有煤運(yùn)通道進(jìn)行擴(kuò)能改造，形成鐵路煤運(yùn)通道18億噸的運(yùn)輸能力。第三，在加快新線建設(shè)和既有線改造的同時(shí)，系統(tǒng)安排樞紐建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)客站，并與其他交通運(yùn)輸方式有機(jī)銜接；調(diào)整主要編組站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)提高運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸效率，最大限度地發(fā)揮路網(wǎng)整體作用。第四，在北京、上海、廣州等省會(huì)城市及港口城市布局并建設(shè)18個(gè)集裝箱中心站和40個(gè)左右靠近省會(huì)城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸的集裝箱辦理站，發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸通道，使中心站間具備開行雙層集裝箱列車的條件。（四）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。由于對(duì)國(guó)外高新技術(shù)的跟蹤、研究、推廣應(yīng)用力度不夠，關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力和國(guó)產(chǎn)化水平不高，使得目前我國(guó)鐵路技術(shù)裝備水平總體上僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家八十年代水平，高速動(dòng)車組的技術(shù)尚處于研發(fā)階段?！吨虚L(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，要把提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平作為“十一五”和今后鐵路建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。以客運(yùn)高速和貨運(yùn)重載為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，快速提升鐵路裝備水平，早日達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。時(shí)速200公里以上的機(jī)車車輛及動(dòng)力組，充分整合國(guó)內(nèi)資源，采取國(guó)際合作，科研攻關(guān)等措施盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。重載貨運(yùn)機(jī)車、車輛系統(tǒng)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，提升設(shè)計(jì)制造水平。適應(yīng)客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)重載的要求，提高線橋隧涵、牽引供電、通信信號(hào)技術(shù)水平。廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鐵路信息化。裝備水平的提升要與鐵路體制的改革相結(jié)合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源使用效率和運(yùn)輸效益。2004年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)行業(yè)規(guī)劃，也是截至2020年我國(guó)鐵路建設(shè)的藍(lán)圖。正是2004年1月通過(guò)的這份綱領(lǐng)性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車，指導(dǎo)全國(guó)鐵路第六次大面積提速成功實(shí)施，讓大秦鐵路突破世界重載運(yùn)量極限，更推動(dòng)京津城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)，開辟了中國(guó)高速鐵路的新紀(jì)元。2008年10月31日，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃正式頒布實(shí)施引。新規(guī)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善布局結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸質(zhì)量，體現(xiàn)了原規(guī)劃快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、迅速提高裝備水平的要求。規(guī)劃方案國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，其發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50％，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。到2020年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線。建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，以及環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)3個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。規(guī)劃指出，以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約１．６萬(wàn)公里。形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道，西北至華北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地區(qū)和東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。鐵路部門將以客運(yùn)專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運(yùn)輸通道的部分項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取開工一批新項(xiàng)目。計(jì)劃新線鋪軌859公里，投產(chǎn)1680公里；復(fù)線鋪軌290公里，投產(chǎn)140公里；電氣化投產(chǎn)559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復(fù)線、朔黃線等16個(gè)項(xiàng)目將建成?？瓦\(yùn)專線，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。具體建設(shè)內(nèi)容：“四縱”客運(yùn)專線：⑴北京～上?？瓦\(yùn)專線（京滬高鐵），貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；⑵北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；⑶北京～沈陽(yáng)～哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；⑷杭州～寧波～福州～深圳客運(yùn)專線，連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)?！八臋M”客運(yùn)專線：⑴徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；⑵杭州～南昌～長(zhǎng)沙客運(yùn)專線，連接華中和華東地區(qū)；⑶青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；⑷南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。三個(gè)城際客運(yùn)系統(tǒng)：環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線。新建中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道；新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；新建庫(kù)爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平?jīng)?、柳州～肇慶、桑根達(dá)來(lái)～張家口、準(zhǔn)格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；新建銅陵～九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州～韶關(guān)、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～臺(tái)州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。路網(wǎng)既有線。在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上，對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地，形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮 大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn)，加大煤炭外運(yùn)能力。結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè)，對(duì)既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車?！八目v四橫” “四縱”客運(yùn)專線(1)京滬客運(yùn)專線（京滬高鐵）：北京－天津－濟(jì)南－徐州－蚌埠－南京－上海，全長(zhǎng)約1318公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為350km/h。另外亦有蚌埠－合肥支線（合蚌客運(yùn)專線），設(shè)計(jì)時(shí)速為300 km/h。[13](2)京港客運(yùn)專線（京港高鐵）：北京－石家莊－鄭州－武漢－長(zhǎng)沙－廣州－深圳－香港，由京石客運(yùn)專線、石武客運(yùn)專線、武廣客運(yùn)專線、廣深港客運(yùn)專線組成，全長(zhǎng)2260公里，連接華北、華中和華南地區(qū)，設(shè)計(jì)時(shí)速為350km/h。建成后將是世界上通車?yán)锍套铋L(zhǎng)的高速鐵路客運(yùn)專線。(3)京哈客運(yùn)專線：北京－承德－沈陽(yáng)－哈爾濱，并包含沈陽(yáng)－大連的支線，和盤錦—營(yíng)口的聯(lián)絡(luò)線。由京沈客運(yùn)專線、哈大客運(yùn)專線、盤營(yíng)客運(yùn)專線組成，全長(zhǎng)約1700公里，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)，設(shè)計(jì)時(shí)速為350km/h。(4)杭福深客運(yùn)專線（東南沿?？瓦\(yùn)專線）：杭州－寧波－溫州－福州－廈門－深圳，由杭甬客運(yùn)專線、甬臺(tái)溫鐵路、溫福鐵路、福廈鐵路及廈深鐵路組成，全長(zhǎng)約1600公里，連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。其中杭甬客運(yùn)專線為350km/h級(jí)別，其他線路為200～250 km/h時(shí)速的客貨混跑線。遠(yuǎn)期將客貨分行?！八臋M”客運(yùn)專線(1)徐蘭客運(yùn)專線：徐州－商丘－鄭州－洛陽(yáng)－西安－寶雞－蘭州，由鄭徐客運(yùn)專線、鄭西客運(yùn)專線、西寶客運(yùn)專線、寶蘭客運(yùn)專線組成，全長(zhǎng)約1400公里，連接西北和華東地區(qū)，全線時(shí)速350km/h。(2)滬昆客運(yùn)專線：上海－杭州－南昌－長(zhǎng)沙—貴陽(yáng)—昆明，由滬杭客運(yùn)專線、杭長(zhǎng)客運(yùn)專線、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線組成，全長(zhǎng)2080公里，連接華東、華中和西南地區(qū)，為300/350km/h等級(jí)客運(yùn)專線。(3)青太客運(yùn)專線：青島－濟(jì)南－石家莊－太原。由膠濟(jì)客運(yùn)專線、石濟(jì)客運(yùn)專線及石太客運(yùn)專線組成，全長(zhǎng)約770公里，連接華東和華北地區(qū)。全線設(shè)計(jì)時(shí)速為200~250km/h。(4)滬漢蓉客運(yùn)專線：上海－南京－合肥－武漢－重慶－成都，上海至南京段與京滬客運(yùn)專線、滬寧高速鐵路共線，南京至成都段由合寧鐵路、合武鐵路、漢宜鐵路、宜萬(wàn)鐵路宜昌至利川段、渝利鐵路、遂渝鐵路和達(dá)成鐵路成都至遂寧段構(gòu)成，全長(zhǎng)約1600公里，連接西南和華東地區(qū)。全線除了宜萬(wàn)鐵路一段因穿越喀斯特地形和神農(nóng)架地區(qū)，（近期）時(shí)速僅為160km/h，其余線路的時(shí)速均為200～250km/h。遠(yuǎn)期[14]宜萬(wàn)鐵路時(shí)速提升至200km/h，并新建350km/h等級(jí)的成渝客運(yùn)專線。