【正文】 多戶(hù)抗震房，使6萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)牧民告別了住土塊危房的歷史，再通過(guò)1一2年的努力，全州7．7萬(wàn)農(nóng)牧民都住上抗震性較高的安居房，使農(nóng)牧民居者有其屋。在城市積極修建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，已經(jīng)有幾千戶(hù)居民住進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房。（四）在城鄉(xiāng)建立社會(huì)救助體系，讓廣大人民群眾共享 發(fā)展成果健全的社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)，社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器和收入分配的調(diào)節(jié)器，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防和邊境長(zhǎng)治久安的重要保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立完善的社會(huì)保障體系，解決貧困群體的生活困難，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是關(guān)注民情民生的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，克州黨委、政府認(rèn)真貫徹“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的宗旨，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系切身利益的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，不斷加大社會(huì) 救助力度，通過(guò)實(shí)施多元化的社會(huì)救助和社會(huì)幫扶，為城鄉(xiāng)困難群體辦好事、辦實(shí)事，使廣大貧困群體共享改革發(fā)展的偉大成果，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧和穩(wěn)定。(一)建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。城鄉(xiāng)低保是各項(xiàng)社會(huì)保障中的一道防護(hù)網(wǎng)，是確保城鄉(xiāng)貧困群眾維持基本生活的一項(xiàng)惠民政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，特別是企業(yè)改革步伐加快，一些職工下崗生活困難，還有一些因病、因?yàn)?zāi)等多種原因，一些群眾生活困難，州黨委、政府及時(shí)在城鎮(zhèn)居民中實(shí)行最低生活保障制度，使城鎮(zhèn)貧困居民2．8萬(wàn)人月月可以領(lǐng)到最低生活保障金，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和照顧，同時(shí)冬季還給他們發(fā)放一定的取暖補(bǔ)貼。針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)特困農(nóng)牧民，從2007年起，在全州農(nóng)牧區(qū)全面建立起了特困群眾最低生活保障制度，全州有4．6萬(wàn)農(nóng)牧民可以按月領(lǐng)取最低生活保障金，進(jìn)一步提高了貧困農(nóng)牧民的保障水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自治區(qū)的支持力度也逐年加大，保障面在逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。(二)建立完善了救災(zāi)救助體系。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的建立和完善，極大地改善了廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問(wèn)題，但群眾因?yàn)?zāi)因病返貧的問(wèn)題仍然存在，克州黨委、政府實(shí)行了救災(zāi)救助制度和大病補(bǔ)助等輔助醫(yī)療救助制度，同時(shí)完善了農(nóng)村“三無(wú)”人員的“五?！敝贫取?三)城鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)建立了敬老院。敬老院的設(shè)施配備齊 全，人員訓(xùn)練有素，服務(wù)水平提高，使城鄉(xiāng)很多老人老有所依，老有所靠，老有所養(yǎng)，老人有人照顧。五、實(shí)施安全飲水工程，農(nóng)牧民飲水條件極大改善克州農(nóng)村長(zhǎng)期飲用澇壩水，牧民翻山越嶺用駱駝馱水吃。澇壩水既不衛(wèi)生，又不安全，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康。實(shí)施安全飲水工程以來(lái)，累計(jì)投資超過(guò)億元，近10年的防病改水工程，使農(nóng)牧區(qū)近20多萬(wàn)農(nóng)牧民的飲水條件得到了改善，80％的群眾可以飲上安全衛(wèi)生水，極大地保障了人民群眾的身體健康，提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量，結(jié)束了廣大農(nóng)牧民喝澇堤水、喝不上水的歷史。六、招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系社會(huì)的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。近幾年，州黨委、政府把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。(一)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，招商引資，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有新蓉皮革、亞星鋼鐵、華鋅、桂新、大紅山鐵礦、中坤等100。多家企業(yè)落戶(hù)克州，有的企業(yè)已初具規(guī)模，創(chuàng)造了1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。僅軋花企業(yè)安排農(nóng)民工近4 000人，礦山企業(yè)安排農(nóng)民工5000多人。(二)積極開(kāi)發(fā)保安、清潔、環(huán)衛(wèi)等公益性崗位，下功夫解決下崗失業(yè)中的“4050”人員就業(yè)和“零就業(yè)家庭”特殊困難群體的就業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。同時(shí)，對(duì)一些從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的在金融、稅收等政策上予以扶持，促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)。并在提供就業(yè)技能上下功夫，充分發(fā)揮州、縣(市)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)下崗失業(yè)人員和無(wú)業(yè)青年開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的技能培訓(xùn)，現(xiàn)在全州每年安臵就業(yè)人員在6000人左右。(三)狠抓農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。自治州從2003年起，根據(jù)自身特點(diǎn)，抓農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一手抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，特別是阿圖什市利用自身的經(jīng)商優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了其它縣的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全州有近2萬(wàn)人在本州范圍內(nèi)從事以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)。一手抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，政府出錢(qián)組織培訓(xùn)，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)向州外輸出農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力。從地方向兵團(tuán)，從州內(nèi)向區(qū)內(nèi)、區(qū)外輸出勞動(dòng)力，從事拾花、修路、紡織、縫紉、礦山等多工種，2007年全州有6萬(wàn)多人從事時(shí)間不等的勞務(wù)輸出，有的3個(gè)月，有的則長(zhǎng)年在外，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。七、實(shí)施村村通工程和西新工程，廣播電視進(jìn)農(nóng)村牧區(qū) 廣播電視既是人民生活水平提高的象征，也是人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段，更是反滲透的重大舉措，通過(guò)實(shí)施西新工程和村村通工程，現(xiàn)在全州農(nóng)牧區(qū)廣大農(nóng)牧民可以收到廣播，9O％的農(nóng)戶(hù)可以收看到電視。中央和各對(duì)口幫扶單位的支援，給廣大農(nóng)牧民贈(zèng)送電視機(jī)1萬(wàn)多臺(tái)，廣大貧困農(nóng)牧民家家有了電視機(jī)，可以收看到電視節(jié)目，聽(tīng)到中央和自治區(qū)聲音，看到改革開(kāi)放的偉大成就，也可以增加知識(shí)，解放思想，更新觀念，提高技能，開(kāi)闊視野。八、以努力創(chuàng)建平安克州為載體，努力營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。自治州是一個(gè)邊境少數(shù)民族自治州，處在反分裂、反滲透、打擊三股勢(shì)力的前沿陣地，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。近幾年，州委州政府牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的責(zé)任意識(shí)。以平安建設(shè)為載體，把民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定真正擺在至關(guān)重要的位臵，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”責(zé)任制，構(gòu)建了維護(hù)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。(一)扎扎實(shí)實(shí)地做好信訪(fǎng)工作，解決群眾訴求，切實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。（二）依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，使宗教與社會(huì)主義制度相適應(yīng)。（三）嚴(yán)厲打擊“三股”勢(shì)力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力推進(jìn)平安建設(shè)。