【正文】 序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、監(jiān)督辦法，增強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法透明度，使群眾有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，努力提高服務(wù)公眾和服務(wù)社會(huì)的能力。大力開展“萬(wàn)名群眾評(píng)行風(fēng)”和“下級(jí)評(píng)議上級(jí)”活動(dòng)，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。（三）自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。要定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)開展計(jì)劃生育執(zhí)法檢查和專題調(diào)研活動(dòng)，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體對(duì)人口與計(jì)劃生育的建言獻(xiàn)策，提高我們的行政執(zhí)法水平。（四）加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。建立人口安全預(yù)警機(jī)制，建立起人口信息旬調(diào)度、月報(bào)告、季通報(bào)、半年一發(fā)布制度，通過新聞媒體、內(nèi)部通報(bào)等形式及時(shí)發(fā)布人口與計(jì)劃生育信息，呼吁全社會(huì)關(guān)注人口問題，接受公眾監(jiān)督。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍計(jì)劃生育法制建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局性、長(zhǎng)期性、根本性、制度性的工作，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，事關(guān)人口計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的大局。各級(jí)計(jì)生部門的負(fù)責(zé)同志特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。必須始終把代表最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的作風(fēng)，對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)，責(zé)任重于泰山。要實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)要將行政執(zhí)法工作列入重要議事日程，重視行政執(zhí)法工作的規(guī)劃和督導(dǎo)，加大行政執(zhí)法的人、財(cái)、物的投入，定期研究解決重大問題，切實(shí)保證本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育干部的法制教育和培訓(xùn)，牢固樹立人民主權(quán)觀念、法律至上觀念和職權(quán)法定觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。通過學(xué)習(xí)牢固樹立“四種”新的管理理念，即樹立以民為本的管理理念，努力實(shí)現(xiàn)從管制型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；樹立公開透明的管理理念，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，依法保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；樹立誠(chéng)實(shí)信用的管理理念，努力做到謹(jǐn)慎、理性地行使權(quán)力，不斷提高決策的科學(xué)水平；樹立嚴(yán)格按程序辦事的管理理念，克服權(quán)力的隨意性和獨(dú)斷專行，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法行政的能力和水平?？h鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊(duì)伍在行政管理的第一線，直接與老百姓打交道，加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要將其作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要把好隊(duì)伍入口關(guān)，抓好公務(wù)員的法制培訓(xùn)、持證上崗，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，承擔(dān)起計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重任。各級(jí)計(jì)生部門要緊密結(jié)合當(dāng)前開展的黨員先進(jìn)性教育和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力提高人民群眾的滿意程度，努力開創(chuàng)我市人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)新局面，為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)！今天的課我就講到這里，由于個(gè)人水平有限，錯(cuò)誤在所難免，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！二oo五年五月八日第三篇：在全市計(jì)劃生育依法行政培訓(xùn)班上的講課提綱計(jì)劃生育依法行政與“20字”工作機(jī)制——同志在全市計(jì)劃生育依法行政培訓(xùn)班上的講課提綱同志們：依法治國(guó)，要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。計(jì)劃生育行政執(zhí)法直接涉及到廣大群眾的切身利益，各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門依法行政，依法管理計(jì)劃生育，是依法治國(guó)的一個(gè)重要組成部分?！秞x全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確定，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。在改革開放、加快發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的今天，計(jì)劃生育工作遇到了許多新情況新問題:人口的大量流動(dòng)，對(duì)落實(shí)管理服務(wù)措施帶來(lái)了挑戰(zhàn)；城市擴(kuò)張、國(guó)企改組，對(duì)現(xiàn)行管理體制帶來(lái)了挑戰(zhàn)；稅費(fèi)改革繼續(xù)深化和資金來(lái)源渠道不斷減少，對(duì)建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制帶來(lái)了挑戰(zhàn)；深化城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育法律法規(guī)帶來(lái)了挑戰(zhàn)；相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)體系的日趨完善，對(duì)計(jì)劃生育傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式帶來(lái)了挑戰(zhàn)等等，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，只有通過加強(qiáng)法制建設(shè)，建立和完善新的工作機(jī)制，依法明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，依法實(shí)行綜合治理，才能提高依法行政水平，為人口和計(jì)劃生育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供重要保障?，F(xiàn)結(jié)合個(gè)人的學(xué)習(xí)和理解，從工作實(shí)踐的角度，就計(jì)劃生育依法行政與“20字”工作機(jī)制分四部分談?wù)剛€(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。一、計(jì)劃生育依法行政的含義與基本要求（一）計(jì)劃生育依法行政的含義先談一下什么是依法行政？依法行政即一切行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行，接受法律監(jiān)督，既不失職，也不越權(quán)，對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一概念包含四個(gè)方面的要素：一是依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的要求。二是依法行政的依據(jù)是法律；三是行政管理者和被管理的相對(duì)人在法律面前是平等的，都要按法律來(lái)規(guī)范自己的行為。所有人和組織，都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。四是對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。為什么呢？因?yàn)樾姓?quán)力在本質(zhì)上是非平等的，是一種超越于個(gè)人之上的公共力量，具有巨大的規(guī)模效益。因此，行政權(quán)力是把“雙刃劍”，既可以成為維護(hù)公共利益最有效的工具，又可能成為侵害公民個(gè)～利最嚴(yán)重的方式。所以行政機(jī)關(guān)必須依法行政。計(jì)劃生育依法行政，是指各級(jí)計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。（二）法律的等級(jí)“有關(guān)法律規(guī)定”計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理與執(zhí)法的依據(jù)，對(duì)“有關(guān)法律規(guī)定”不能僅僅理解為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（即全國(guó)人大及其常委會(huì)）制定的法律，還應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)依職權(quán)和授權(quán)制定的法律規(guī)范、地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)以及其他規(guī)范性方件。具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前計(jì)劃生育工作中所應(yīng)遵循的法律規(guī)定，按效力等級(jí)劃分為：憲法；憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力。現(xiàn)行憲法是1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過1982年12月4日全國(guó)人民代表大會(huì)公告公布施行。先后在1981991999年和～年進(jìn)行了四次修正。法律。是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)是全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。如《人口法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《收養(yǎng)法》、《母嬰保健法》、《勞動(dòng)法》、《繼承法》等；行政法規(guī)。指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)xx，依據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件的總稱，它包括由xx制定和發(fā)布的以及由xx各主管部門制定，經(jīng)xx批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》（xx令第309號(hào)）《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 》（xx令第357號(hào)）《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》是由國(guó)家計(jì)生委制定，經(jīng)xx批準(zhǔn)并授權(quán)國(guó)家計(jì)生委發(fā)布的規(guī)范性文件，以中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第1號(hào)發(fā)布，1999年1月1日起施行。這就是我們通常所說(shuō)的計(jì)劃生育“一法三規(guī)”中的“三規(guī)”。地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和xx批準(zhǔn)的較大的市的人 民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法 規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。各省、區(qū)、市計(jì)劃生育條例就屬于地方性法規(guī)；我們省有兩個(gè)：一是《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，二是《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》規(guī)章。分部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。規(guī)章是指xx各主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市或經(jīng)xx批準(zhǔn)的較大城市的人民政府依據(jù)憲法、法律和行政法則制定的規(guī)范性文件的總稱?，F(xiàn)行的計(jì)劃生育部門規(guī)章有八個(gè)部長(zhǎng)令，規(guī)章的名稱、施行時(shí)間分別為：（1）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第2號(hào)《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》1999年7月1日起施行；（2）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第3號(hào)《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》2001年1月1日起施行；（3）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第4號(hào)《國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》2001年5月22日起施行；（4）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第5號(hào)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》2001年11月16日起施行；（5）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第6號(hào)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》2001年12月29日起施行；（6）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第7號(hào)《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》2002年1月18日起施行；（7）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局令第8號(hào)《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》～年1月1日起施行；（8）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第9號(hào)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》自～年1月1日起施行。我省目前適用的計(jì)劃生育地方政府規(guī)章有：《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》2000年省政府令第110號(hào)，省計(jì)生委從去年開始著手修改，已經(jīng)列入山東省人民政府～立法計(jì)劃。《山東省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》山東省人民政府令第173號(hào)，～年6月9日省政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過，自～年10月1日起施行。這些規(guī)章要求大家熟知。其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件。指縣級(jí)以上人民政府制定的對(duì)公民的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生普遍約束力的行政性規(guī)范行文。不一一例舉了。(三)依法行政的基本要求《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》～年3月22日由xx印發(fā)執(zhí)行?！毒V要》規(guī)定，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。xx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)依法行政的基本要求做出了明確的規(guī)定，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的六項(xiàng)要求，基本要求必須做到，否則就不是依法行政。合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其義務(wù)的決定。一是主體適格。根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體是縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。計(jì)劃生育行政管理權(quán)的取得、職權(quán)的授權(quán)和委托要有法律依據(jù)。計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行法律、法規(guī)的機(jī)關(guān)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的其他機(jī)關(guān)，不得行使計(jì)劃生育行政管理權(quán)。各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門有計(jì)劃生育行政執(zhí)法權(quán)。而作為計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作機(jī)構(gòu)及下屬單位，即科股室或計(jì)劃生育服務(wù)站等，不具有行政執(zhí)法權(quán)。二是職權(quán)法定。就是行政機(jī)關(guān)所有行使行政職權(quán)的行為需有明確法律授權(quán)。職權(quán)法定對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)講，法無(wú)授權(quán)即禁止，對(duì)老百姓來(lái)講，法無(wú)禁止即自由，行政主體履行法定職責(zé)不得逾越范圍和限度。行政執(zhí)法應(yīng)做到：事務(wù)上不越權(quán)，層級(jí)上不越權(quán)，空間上不越權(quán)。“三不越權(quán)”人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)賦予各級(jí)政府及其計(jì)劃生育部門十一種執(zhí)法行為。那就是，行政征收行為、行政監(jiān)察行為、行政許可行為、行政受理行為、行政免除行為、行政扶助行為、行政獎(jiǎng)勵(lì)行為、行政證明行為、行政處罰行為、行政命令行為、行政批準(zhǔn)行為、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；另有兩種法律法規(guī)雖無(wú)明確授權(quán)，但可使用的行為即：行政承諾行為、行政合同行為?？h計(jì)劃生育部門行政執(zhí)法的權(quán)限是：審批權(quán)：二孩生育證的審批權(quán)；特殊情況生育申請(qǐng)的審核、報(bào)批權(quán)；《禁非規(guī)定》第五條第四款規(guī)定的對(duì)符合政策懷孕因其他情形終止妊娠的批準(zhǔn)權(quán)；征收處罰權(quán)：對(duì)違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權(quán)；對(duì)違法生育行為的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)；監(jiān)督權(quán)：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育行政執(zhí)法權(quán)限是：《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》注冊(cè)權(quán)；二孩生育申請(qǐng)的審核、報(bào)批權(quán)；受委托社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)；流動(dòng)人口婚育證明出具、查驗(yàn)權(quán)；獨(dú)生子女父母光榮證審批權(quán)；協(xié)助縣（區(qū)）人民政府對(duì)屬地管理單位計(jì)劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)。三是適用法律得當(dāng)。作出行政許可、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰等具體行政行為時(shí)，要正確適用現(xiàn)行法律、法規(guī)，不得引用經(jīng)不起行政和司法審查的、無(wú)法律效力的規(guī)范性文件。合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不岐視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，但是應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事～益的方式。目的合法是衡量行政執(zhí)法行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。行政主體及其行政執(zhí)法人員作出的行政行為雖然在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但行政權(quán)力的動(dòng)機(jī)、目的或手段不當(dāng)仍為違法。行政濫用職權(quán)，行政超越職權(quán)均屬違法，行政不作為也是違法。計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于自己可以自由裁量的行為，必須依法恰當(dāng)、公正處理。所謂“自由裁量”是指計(jì)劃生育法律規(guī)范未對(duì)行政管理行為進(jìn)行具體、詳細(xì)規(guī)定的情況下，計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)可以在法定范圍和幅度內(nèi)酌情自主決定?？h級(jí)計(jì)生部門的“自由裁量”權(quán)有兩種：一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度，二是對(duì)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的批準(zhǔn)權(quán)?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》第四十三條規(guī)定：對(duì)不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)不符合本條例規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。行使自由裁量權(quán)，要求縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)輕重、影響大小等，做出處理決定，做到輕重有度、公平公正。有些行政執(zhí)法人員在處理有關(guān)違法行為時(shí)，對(duì)黨員、干部或親友采取不同的處罰尺度，甚至不予追究，這是顯失公正的。對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為還要貫徹“一事不再罰”的原則?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第18條規(guī)定：“流動(dòng)人口在一地因違反計(jì)劃生育規(guī)定已受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理”。這就是我們常說(shuō)的執(zhí)法要合法、合理、合情。程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人穩(wěn)私的