【正文】 ，強調(diào)屬地管理。軍隊、中央企業(yè)等都要真正為本地民眾服務，這是吸取重慶開縣井噴事件和ＳＡＲＳ的教訓。同時也明確了各級政府的責任。除預案之外，《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。顧林生說，對付突發(fā)公共事件，必須動員國家和全社會的資源和力量，必須有一部基本法律作為“龍頭”，以其他部門法和專門條例、規(guī)章等為補充，以求有效地處置各種緊急狀態(tài)。這在很多國家已經(jīng)形成了共識。應急預案重在落實應急預案編制完成之后，在落實方面有許多工作要作。顧林生說，各預案之間的銜接和協(xié)調(diào)是當務之急。已經(jīng)制訂修訂的各部門應急預案之間、各專項預案之間、部門應急預案和專項預案之間都需要進行協(xié)調(diào)，特別是要加強主管部門與配合部門之間的協(xié)調(diào)和銜接。其次，相關法律需要修改，一些新法律急需出臺。在應急預案編制中，出現(xiàn)了現(xiàn)有法律不完善或沒有法律的問題，一些預案暫時代替了法律的空白。比如，食品安全預案中規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，但是現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》沒有賦予食品安全主管部門綜合協(xié)調(diào)的權力，因此需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》。原有的各項應急規(guī)劃和計劃也存在類似問題。我們的很多預案代替了現(xiàn)有的各部門規(guī)劃、計劃的內(nèi)容。因此，各項規(guī)劃和計劃反過來需要進行完善和修改。顧林生同時指出了應急預案編制和落實中存在的不平衡問題。其一，在各項災種或部門系統(tǒng)中存在不平衡。比如，民政部２００４年就起草了《國家自然災害救助應急預案》。至２００４年底，全國救災應急預案體系和緊急救援響應機制基本形成。但是，其它部門在２００５年才開始布置全國地、市、縣、市、區(qū)應急預案的制定。其二，各地區(qū)之間存在不平衡。沿海地區(qū)和大城市的預案編制和落實工作做的比較好，內(nèi)地、農(nóng)村地區(qū)相對比較欠缺。而正是工作相對比較落后的地區(qū)存在更多的風險和隱患，特別需要加強應急管理和編制預案。在我國應急機制的建立過程中，“說一千，道一萬，關鍵看你干不干?！庇辛艘粋€好的機制，如果只是停留在口頭和文字上，而不是及時地、不打折扣地付諸執(zhí)行，終歸是鏡花水月。為此，專家建議，要確保應急預案在實踐中落實，在實踐中檢驗，并在實踐中不斷完善。（陳澤偉、王超群）第五篇：突發(fā)應急事件應對工作總結突發(fā)應急事件應對工作總結2012年，在州委、州政府的的領導和統(tǒng)一部署下，我委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，大力實施工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，深入開展“三個建設年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，統(tǒng)籌抓好擴投資、調(diào)結構、增活力、惠民生等各項工作，我委突發(fā)事件應對工作緊密圍繞全州中心工作，認真貫徹國家、省、州突發(fā)應急事件應對工作的決策部署，認真完成了各項工作任務?，F(xiàn)根據(jù)州府辦要求，現(xiàn)將應急管理工作總結匯報如下：一、加強組織領導，明確工作機制，嚴格績效考核。（一）加強組織領導。我委高度重視突發(fā)應急事件應對工作，把應急管理工作納入重要議事日程，作為一項重要工作來抓，成立了應急管理工作領導小組：以委主任為組長，班子成員為副組長，機關各科室負責人為成員的應急管理工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室全面落實的應急管理工作的機制體制，真正做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好氛圍。（二）明確工作機制。印發(fā)了《黔西南州發(fā)展和改革委員會突發(fā)事件應急處理預案工作方案》，全面部署了發(fā)改系統(tǒng)應急管理工作，明確了相關機構的職責分工，應急處理工作流程，委辦公室具體負責管理發(fā)改系統(tǒng)的應急事項，分管辦公室領導負責應急管理日常工作。（三）嚴格績效考核。把應急管理工作納入績效目標管理考核內(nèi)容，為抓好應急管理工作，落實責任，明確職責，把責任落實到人，落實到崗，保證工作有計劃、有檢查、有總結、有監(jiān)督。二、加強應急預案體系建設。（一）完善了應急預案，建立健全了突發(fā)事件預警機制和處置 1細則，整合了應急隊伍人員配置。在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，廣泛聽取管理人員和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。制定完善了《黔西南州發(fā)改委突發(fā)事件應對處理預案方案》。（二）強化了日常安全管理制度，確保各項安全防范措施的落實，做好應急設施的維護和檢測工作，及時消除隱患。（三）做好了應急管理日常培訓和科普宣教工作，提高應急管理人員的應急處理意識和應急實戰(zhàn)能力。同時，要求全州各縣市發(fā)改局，成立應急管理領導機構，督促指導各項制度建設，將應急管理意識融入到單位日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前為止，全系統(tǒng)未出現(xiàn)應急管理方面的重大事故和人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況。三、開展應急知識宣傳，提高發(fā)改系統(tǒng)應急意識和應急能力。（一）將《突發(fā)事件應對法》的學習納入機關“五五”普法的重要內(nèi)容，利用周二、周五機關政治學習時間，對全體干部職工宣傳《突發(fā)事件應對法》，并要求各科室認真組織科室干部學習《突發(fā)事件應對法》，高度重視貫徹落實《突發(fā)事件應對法》這項工作，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，全面履行職責，切實加強對突發(fā)事件應對法實施工作的組織領導，做到年初有計劃，年終有總結。（二）加強公眾應急知識宣傳。今年，我委在政務公開欄中出版了兩期應急管理宣傳知識。利用重大節(jié)假日加強應急管理宣傳，通過散發(fā)宣傳單、在委政務公開欄進行應急宣傳欄等各種形式加大宣傳力度。（三）對單位職工及家屬進行安全教育宣傳，讓他們對災害防范知識、自救互救等公民公共安全應急方法有了進一步了解，增強了防范意識。四、從源頭加強突發(fā)事件預防和處置。（一）深入對涉及發(fā)改系統(tǒng)的危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素進行排查，經(jīng)過仔細排查，我委不存在影響社會穩(wěn)定的不安全因素。（二）對群眾來信、來訪高度重視，及時解決群眾反映的各種問題，化解矛盾糾紛，維護社會和諧。（三）重點加強項目建設安全，把消防審核做為項目審批的前置條件，實行一票否決制，同時提高項目對地震、水災等自然災害抵抗強度，并在項目建設中加以督促檢查。五、保障突發(fā)事件物資儲備。對全州發(fā)改系統(tǒng)應急救援物資、裝備進行了統(tǒng)計排查，按規(guī)定進行了經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、補充和更新，保證了應急救援器材和裝備的完好。六、抓好政務值班，及時向州政府報告信息。進一步規(guī)范了政務值班應急值守工作，建立健全了突發(fā)公共事件信息報告工作機制，重新制定了《應急值守和信息報送制度》，堅持實行了由領導班子成員帶班，雙人雙崗值班制度，進一步完善了24小時領導帶班的值班工作機制，制定了值班工作人員責任表，把工作任務落實到具體人員。經(jīng)過認真總結評估，我委應急工作制度完善、措施到位、保障有力，較好的維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，我委全年沒有社會安全隱患，無突發(fā)事件發(fā)生。七、明年工作初步打算（一）繼續(xù)加強應急相關法律法規(guī)學習，提高干部職工處理突發(fā)事件的能力。（二）繼續(xù)查缺補漏，完善應急管理體制機制。（三）努力做好信訪維穩(wěn)工作，努力排除不穩(wěn)定因素，維護社會和諧。