【正文】 害發(fā)生頻度高、災害損失嚴重。進入突發(fā)公共事件高危期我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期。當此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會遭受嚴重損傷。２３４個鮮活的生命已經(jīng)離開這個世界，對于身處其中的人們來說，失去親人的記憶，家庭的破碎，遭受災難的驚惶，目睹死亡的恐懼，永遠難以抹去。比如說，事故災害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。突發(fā)公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經(jīng)濟損失。全國人大常務(wù)委員會委員、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成所作的統(tǒng)計顯示：２００４年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件５６１萬起，造成２１萬人死亡、１７５萬人受傷。突發(fā)公共事件損失ＧＤＰ ６％我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。７月２２日至２３日，國務(wù)院在北京召開全國應急管理工作會議，提出要進一步建立健全社會預警體系和應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件的能力。目前，我國突發(fā)公共事件應急預案編制工作已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立。今年４月，成立了北京市突發(fā)公共事件應急委員會及辦事機構(gòu)，調(diào)整組建１３個專項應急指揮部，區(qū)縣成立應急委員會，設(shè)立專職機構(gòu)。北京市應急體系建設(shè)工作在２００３年非典時期啟動，２００４年出臺《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》。從指揮中心的大屏幕上可以看到，搶險工作迅速展開：“地鐵施工工地６２名工人正在隧道中施工，停電后洞里一片漆黑，正在把他們緊急疏散到地面。第四篇：科學應對突發(fā)公共事件科學應對突發(fā)公共事件北京電力系統(tǒng)應急指揮中心接到“海淀區(qū)、石景山區(qū)發(fā)生大面積停電突發(fā)事故”的緊急報告。附則，由縣財政局適時對本預案進行修改和完善，并報縣政府批準實施。各級財政部門應及時對突發(fā)公共事件財政應急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。（鄉(xiāng)）財政部門、縣級各有關(guān)部門要定期向縣財政部門報送應急資金使用情況報告；縣級各相關(guān)部門要定期向上級對口部門報送應急資金使用情況報告。制定相應的應急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。、財政支出政策、資金撥付情況等報同級人民政府和上級財政部門。財政應急保障預案相應結(jié)束。可以不適用《政府采購法》的有關(guān)程序和規(guī)定。（鎮(zhèn)）財政部門收到縣級財政部門應急資金預算后，如國庫存款不足以支付的，要確保應急資金到位，并及時向縣級財政部門申請增加資金調(diào)度額度，縣級財政部門在兩個工作日內(nèi)，辦妥下級財政的專項資金調(diào)度工作，補足庫款，保障應急資金的預算執(zhí)行。由縣級財政部門將應急資金預算及時下達相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?！疤厥绿剞k、急事急辦”，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”。財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案。需要由部門預算進行調(diào)劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應及時協(xié)調(diào)各預算單位調(diào)整預算支出結(jié)構(gòu)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地區(qū)，上級財政從財力和資金調(diào)度上適當給予幫助、支持。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。、企業(yè)、單位、公民以及處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)，由領(lǐng)導小組及時提出財政支出政策，報縣政府批準執(zhí)行。、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現(xiàn)行財政體制負擔。領(lǐng)導小組及時擬定臨時性的行政事業(yè)性收費，政府性基金減免政策，按相關(guān)審批權(quán)限報批后執(zhí)行。下級財政保障預案隨之啟動。在市縣應急委的統(tǒng)一指揮下，由領(lǐng)導小組領(lǐng)導和成員隨市應急委領(lǐng)導率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作。同時請求市財政局給予幫助、支持。（3）發(fā)生重大（ii級）突發(fā)公共事件，經(jīng)縣應急委批準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受縣級突發(fā)公共事件財政應急保障領(lǐng)導小組辦公室對本縣處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作指導的同時，根據(jù)縣應急委和縣政府領(lǐng)導批示，由領(lǐng)導小組領(lǐng)導和成員隨縣應急委領(lǐng)導率領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指揮處理工作?？h財政應急保障指揮機構(gòu)可根據(jù)工作需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作進行指導和幫助。應急響應：由縣鄉(xiāng)兩級人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責，根據(jù)本預案的規(guī)定分級響應。捐助者有捐助意愿的，嚴格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級民政、財政部門提出初步意見，報政府批準后統(tǒng)一安排。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，財政部門和相關(guān)部門要積極向上級財政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。在必要時，財政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協(xié)調(diào)預算單位調(diào)整優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證應急支出。按照《預算法》的規(guī)定，在當年的預算編制中，按本級政府預算支出額的1%至3%設(shè)置的預備費，優(yōu)先用于處置當年預算執(zhí)行中的突發(fā)公共事件。應急準備，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，各級財政保障應急機構(gòu)在突發(fā)公共事件應急預案啟動后，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，籌集與應急工作相適宜的應急資金，提供相關(guān)的政策支持。（3）監(jiān)督檢查組由縣財政、審計、監(jiān)察、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責對財政應急保障資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（1）資金保障組由縣財政局、發(fā)展改革局、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責安全和籌措應急保障資金；緊急調(diào)撥資金并落實到位；安排對征用的設(shè)備、物資和場地等進行補償?shù)馁Y金；向上級財政提出重大突發(fā)公共事件的資金補助申請。辦公室的主要職責是：根據(jù)縣應急委和領(lǐng)導小組的要求，認真研究應急資金保障措施和相關(guān)財政政策，并組織實施；及時安排、撥付財政應急資金，確保落實到位；做好相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保應急資金使用安全、高效。領(lǐng)導小組的主要職責是：在縣應急委的領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)應急工作的法律、法規(guī)和政策，隨著縣政府突發(fā)公共事件總體應急預案的啟動，相應決定啟動和實施縣級財政保障預案，并組織領(lǐng)導財政應急保障工作。組織指揮體系及職責（以下簡稱應急委）的領(lǐng)導下，設(shè)立云縣人民政府突發(fā)公共事件財政應急保障領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、安排全縣突發(fā)公共事件財政應急保障工作。對造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可采取財政收支政策或資金快速撥付辦法。包括財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。具體分類標準按《云縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和相關(guān)專項預案的分級標準執(zhí)行。包括自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等各類涉及公共安全的事件。用范圍，以及發(fā)生在外縣區(qū)域或境外對我縣可能造成影響的突發(fā)公共事件的預防和處置的財政應急保障。第三篇：突發(fā)公共事件財政應急保障預案總則，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，保障公民的生命和財政安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。（二）繼續(xù)查缺補漏，完善應急管理體制機制。經(jīng)過認真總結(jié)評估，我委應急工作制度完善、措施到位、保障有力，較好的維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，我委全年沒有社會安全隱患，無突發(fā)事件發(fā)生。六、抓好政務(wù)值班，及時向州政府報告信息。五、保障突發(fā)事件物資儲備。（二）對群眾來信、來訪高度重視，及時解決群眾反映的各種問題，化解矛盾糾紛，維護社