【正文】 福利待遇較好，生活水平較高，大量的農村剩余勞動力涌入這些城市。據今年資料統(tǒng)計，鹿城鎮(zhèn)勞務輸出地主要是浙江、廣州、上海、深圳等沿海經濟發(fā)達地區(qū)。二、農村剩余勞動力轉移中存在的問題農村勞動力的轉移對改善勞動力利用狀況、提高資源配置效率乃至對扶貧整村推進作用都是非常明顯的，但在看到成績的同時，我們也不能忽視農村剩余勞動力轉移中存在的問題。農村剩余勞動力的轉移，無論是對流出地農村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，從整個楚雄州勞務輸出情況看，農村剩余勞動力向外轉移存在以下問題：農村勞動力轉移服務體系不完善從全州外出務工的農村勞動力人數看，全州2005年組織勞務輸出33983人，%，說明大部分外出務工者還是屬于非組織外出務工。目前農村勞動力外出務工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關系，通過家庭成員帶領、親朋好友介紹、本地外出人員帶領示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。政府沒有建立完善的農村勞動力轉移市場服務體系,導致農民工就業(yè)信息不暢,有組織外出的比例較低。外出務工環(huán)境趨緊農村勞動力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質不高，擇業(yè)競爭壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務工環(huán)境趨緊。2005年全州外出務工的農村勞動力寄回或帶回的現金26817萬元，人均1407元，比2003年減少122元，比2004年增加14元。農村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農村勞動力向非農行業(yè)轉移農村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現在兩方面:一是城鎮(zhèn)化建設進程慢于農村勞動力轉移的速度。%，；全州農村勞動力資源除了本地的農業(yè)勞動力向非農行業(yè)轉移的人數，%。全州農村勞動力轉移速度快于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度；二是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。目前我州城鎮(zhèn)化水平仍較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經濟和農業(yè)社會中擺脫出來，二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)接納農村富余勞動力的能力弱小，農村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后,造成農村第三產業(yè)不能隨農村工業(yè)化的推進而發(fā)展，使農村非農產業(yè)結構升級緩慢，從而延緩了農村勞動力轉移的步伐。加重了城市就業(yè)和管理的負擔，給人口管理增加了難度 大量農村人口涌入城市，使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負擔加重，環(huán)境污染嚴重，城市的管理成本大大加大。農村人口長期在外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現象嚴重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農村兒童的健康狀況、文化素質等情況令人擔憂。以上反應的是整個楚雄州農村勞動力轉移中存在的問題，其也包含了鹿城鎮(zhèn)勞務輸出存在的問題。三、搞好扶貧勞務輸出的對策根據目前鹿城鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移的現狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會制度加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權、居住權、教育權、社會參與權、社會保障權、醫(yī)療服務權和公共設施權與福利服務權，農民無后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移。積極探索農民工在就業(yè)準入制度、勞動福利、工資報酬、工作時間、社會保障、子女就學等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，建立和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的途徑和渠道。完善城鄉(xiāng)勞動力市場，建立相應的組織機構與信息服務機制積極培育勞動力市場，特別是要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場。要注意發(fā)揮鎮(zhèn)政府及各種中介機構的組織協(xié)調作用，為鹿城鎮(zhèn)農村勞動力的有效轉移提供必要的配套服務和及時的信息支持，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和培訓等在內的社會化的就業(yè)服務體系，幫助農村勞動力對轉移成本、收益、風險作出正確的判斷，以減少因盲目流動而受到的損失。要加強與發(fā)達地區(qū)用人單位的協(xié)調聯(lián)系，為貧困農民外出務工創(chuàng)造條件一是要建立健全勞務輸出網絡。對于國家扶貧工作重點縣，應健全勞務輸出中介組織，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，做到縣有服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有點，形成上下銜接、內外溝通、靈敏高效的中介服務網絡。以縣、鄉(xiāng)為單位，在勞務輸入地建立崗位信息窗口，形成穩(wěn)定的信息溝通渠道。二是要充分發(fā)揮定點幫扶單位聯(lián)系面廣、信息靈的作用，構筑起雙方對接的平臺。應把接納轉移貧困地區(qū)富余勞動力作為定點扶貧的一項機制，作為評價定點扶貧單位幫扶工作的一項重要內容，以促進勞動力的加速轉移。搞好勞務輸出技能培訓工作農村勞動力的技能培訓，是加快農村勞動力轉移、促進農民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農民就業(yè)能力的一項重要的基礎性工作。培訓的目的在于提高農村勞動力的勞動技能，促進農村勞動力轉移，增加就業(yè)機會，最終提高農民收入。要依托培訓機構，對勞務輸出人員開展形式多樣，內容豐富的培訓。在培訓中要注重培訓的組織管理要有系統(tǒng)性、培訓的對象要有針對性、培訓的內容要有實效性和特色性、培訓的方式要有靈活性、培訓的費用要有合理性、培訓服務要有延續(xù)性。通過技能培訓，要積極推進鹿城鎮(zhèn)貧困農村勞動力朝省內外條件較好的企業(yè)就業(yè)，同時可結合農民生產特點，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)等實用技術培訓，多管齊下，促進勞動力就近就地轉移。四、小結農村剩余勞動勞務輸出收入是貧困山區(qū)農民的重要收入來源，關系到農村的社會穩(wěn)定與發(fā)展，關系到農民能否增收。政府要積極關注勞動力轉移存在的問題，同時要充分認識到勞動力轉移培訓的重要性，把勞動力轉移培訓作為扶貧開發(fā)的重要任務，努力搞好扶貧整村推進項目。針對勞動力轉移存在的問題，要采取相應措施加以解決，同時要加大扶貧工作力度，促進鹿城鎮(zhèn)貧困農村勞動力轉移就業(yè)，實現農民增收，幫助農村致富，為社會主義新農村建設打下堅實基礎。