【正文】 從根本上減輕外出務(wù)工農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。改革和完善教育體制，多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前我區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民子女入學(xué)難的問題，進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)有的教育體制，制定農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作一年以上的，應(yīng)允許其子女在住所轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)就地就近入學(xué)，所需費(fèi)用與本鎮(zhèn)居民學(xué)生同等對(duì)待，并按當(dāng)?shù)刂行W(xué)學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，以解決農(nóng)民工的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)化強(qiáng)化管理，營(yíng)造環(huán)境。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供完善的求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，有關(guān)部門在為外出務(wù)工農(nóng)民辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。各行業(yè)向社會(huì)招收所需的各類人員時(shí)，對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民應(yīng)一視同仁。逐步取消城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工的戶籍限制。使長(zhǎng)年在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工，取得與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，加快本區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。依法強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。要依法開展勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)提供虛假信息、克扣工資、收取抵押金、扣押身份證等違反規(guī)定的行為按規(guī)定予以處罰。對(duì)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行合同的用人單位，要責(zé)令其糾正；對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益造成損害的，要責(zé)令其進(jìn)行賠償；造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善制度，健全機(jī)制。建立和完善各級(jí)職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，把就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力形成盛市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要開展好縣際、市際、省際間的勞動(dòng)力需求信息交流，形成地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作服務(wù)橫向網(wǎng)絡(luò)，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、社會(huì)保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道，增加農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)會(huì)。盡快建立我區(qū)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地，努力做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。幫助我區(qū)有進(jìn)城務(wù)工意向的農(nóng)民，都能掌握一兩門企業(yè)用工所需的專業(yè)技術(shù)和技能，提高市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，積極開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，幫助他們提高依法保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。大力組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我區(qū)勞動(dòng)力資源和企業(yè)用工情況，組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須采取有效措施，一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是通過舉辦勞動(dòng)力招聘會(huì)的形式，幫助本區(qū)企業(yè)招工，幫助本區(qū)勞動(dòng)力區(qū)內(nèi)就業(yè)；三是發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)助理員作用，把全區(qū)招工信息資料印發(fā)給他們，通過助理員來動(dòng)員組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行求職登記，組織勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力區(qū)內(nèi)就業(yè)；四是加強(qiáng)與廣西、貴州、江西等一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，建立勞務(wù)合作關(guān)系，組織本區(qū)企業(yè)外出招工或委托招工，解決企業(yè)招工難問題。第五篇：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第六章第一課 農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是由近期國(guó)際金融危機(jī)、人民幣升值及對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和《勞動(dòng)合同法》的頒布與企業(yè)違法用工成本提高等原因造成的。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、延緩城市化進(jìn)程、降低農(nóng)民收入和拉大城鄉(xiāng)差距。是哪些因素引起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象呢？一、外部因素影響受全球金融危機(jī)的影響，從2008年下半年開始，隨著眾多企業(yè)，特別是加工貿(mào)易企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而被迫停產(chǎn)、限產(chǎn)，甚至破產(chǎn)倒閉，在河南、安徽、四川、江西、貴州和湖北等勞動(dòng)力輸出大省，已有大規(guī)模農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，而且這一趨勢(shì)還在繼續(xù)。根據(jù)中央有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2008年年底，大約有兩千萬農(nóng)民工由于無法找到工作而大規(guī)模返鄉(xiāng)。截至2009 年1 月，廣東東莞、深圳、有9000 家面臨倒閉，270萬名工人面臨失業(yè)。在全球金融風(fēng)暴的大環(huán)境下，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)深受影響。金融危機(jī)的影響金融危機(jī)所引起的世界性經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響無疑是巨大的。歐盟、美國(guó)和日本受這場(chǎng)危機(jī)的影響仍在持續(xù)，其市場(chǎng)仍在進(jìn)一步收縮，而這三個(gè)地區(qū)截止2008年7月在我國(guó)前十位出口市場(chǎng)中分別排名第一、第二和第五位。外部市場(chǎng)的萎縮和需求的下降，導(dǎo)致我國(guó)出口困難。2009年2月份我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值為1249億美元，比去年同期下降25個(gè)百分點(diǎn)。其中出口649億美元，%，進(jìn)口600億美元，%。至此，我國(guó)出口創(chuàng)下有史以來的最大降幅。外需市場(chǎng)大幅度萎縮，出口下降，直接影響到我國(guó)外向型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存，導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)歇業(yè)或倒閉現(xiàn)象。而這些企業(yè)正是農(nóng)民工最集中的地方，因而大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)謀求出路。人民幣升值及對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整的影響2007年以來受人民幣升值的影響，我國(guó)出口商品對(duì)外相對(duì)價(jià)格升高，在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，人工費(fèi)用等生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致外向型企業(yè)出口銳減，利潤(rùn)降低。在人民幣迅速升值的壓力下，一些企業(yè)紛紛采取裁員的方式來降低勞動(dòng)力雇傭成本，緩解生存壓力。加之近年來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整，如出口退稅減少、信貸緊縮等，一些中小型出口企業(yè)融資困難，擴(kuò)大再生產(chǎn)受到了嚴(yán)重制約。這些都大大加劇了農(nóng)民工的失業(yè)矛盾。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響近年來，國(guó)家不斷推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)意味著一些低附加值、技術(shù)含量低的“勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)將逐步向高附加值、技術(shù)含量高的“技術(shù)密集型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，一些生產(chǎn)效率低、缺乏生產(chǎn)技術(shù)和新型人才的企業(yè)將因不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而逐步被市場(chǎng)淘汰，就業(yè)崗位隨之減少。另一方面，勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)也將發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力提出了更高層次的要求，企業(yè)越來越多地需要高素質(zhì)高技能的人才，越來越重視勞動(dòng)力的質(zhì)量而不是數(shù)量。這些因素都在一定程度上影響了農(nóng)民工的就業(yè)。新《勞動(dòng)合同法》的頒布造成企業(yè)違法用工成本提高的影響2008年1月1日，新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。該法律將勞動(dòng)合同的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位適用本法；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員以外的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，依照本法執(zhí)行?！?這樣的規(guī)定，不僅將民辦非企業(yè)單位納入了這部法律的調(diào)整范圍，而且將法律擴(kuò)大到所有公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員以外的勞動(dòng)者，使各種類型的單位在用工問題上更加規(guī)范和完善，但在客觀上也增加了一些原本違法用工企業(yè)的成本，對(duì)在這些企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工造成消極影響。二、生存因素影響物價(jià)上漲開銷增大雖然泥瓦匠、瓦工等工種的待遇有所提高，但部分農(nóng)民工面對(duì)物價(jià)飛速上漲、開銷增大等原因還是出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。究其原因，農(nóng)民工認(rèn)為主要是工資待遇不夠高，但物價(jià)、房租漲得快，如果不精打細(xì)算，一個(gè)月掙的錢還不夠花，存不下錢，還不如早點(diǎn)回家。這些返鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員大多是沒有固定單位的，有活就干，沒活只能等著，享受不到包吃包住的待遇，因此受物價(jià)上漲的沖擊最大。21歲小伙子駱期鑫顯得憂心重重，在深圳富士康公司工作的他，由于公司訂單減少，他的加班費(fèi)也大幅度縮水。原本每個(gè)月能拿到1900元工資，在金融風(fēng)暴影響下，他連續(xù)幾個(gè)月只能拿到基本底薪。他說：“現(xiàn)在每個(gè)月的工資在900元左右，除去伙食費(fèi)、電話費(fèi)，再和朋友到外面耍一下，根本就沒有錢了?！边@樣的狀況顯然和他最初南下的期望相左。經(jīng)過再三考慮，他辭職并離開珠三角這個(gè)最初讓他存有夢(mèng)想的地方。（開銷、離家更近）農(nóng)名工回鄉(xiāng)后做什么外部資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)村多了很多工作機(jī)會(huì)一些農(nóng)民在城市打工后積攢經(jīng)驗(yàn)后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，辦特色養(yǎng)殖場(chǎng)之類 農(nóng)名工返鄉(xiāng)比之本地農(nóng)民優(yōu)勢(shì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)外部人脈