【正文】 公開處為專門機(jī)構(gòu)；第四，加強(qiáng)對基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站；第五，加強(qiáng)對政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開信息的觀念。第六，完善政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“加強(qiáng)政府信息公開 打造陽光政府”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；（2）語言暢達(dá)，條理清楚；（3）總字?jǐn)?shù)8001000字。信息公開就能打造“陽光政府”古代有個(gè)故事叫“三人成虎”，說的是第一個(gè)人說街上有老虎，可以不信，第二個(gè)說街上有老虎，就將信將疑，第三個(gè)人說街上有老虎，就不得不信了。人們最終之所以會(huì)相信有老虎，是因?yàn)檎莆盏男畔⒉粔蛉?，只能選擇相信謠言。當(dāng)前社會(huì)頻發(fā)民告官現(xiàn)象和群體上訪事件，雖然因素眾多，但其中一條主要原因就是信息不公開，群眾不了解真相，當(dāng)自身利益與公共利益發(fā)生碰撞的時(shí)候，導(dǎo)致誤判，產(chǎn)生怨氣。細(xì)究原因，責(zé)任要?dú)w在政府等公共機(jī)構(gòu)身上，因?yàn)樗鼪]有及時(shí)公開信息，導(dǎo)致了民眾的誤信錯(cuò)判。據(jù)媒體披露，在一些地方，群眾之所以會(huì)阻撓一些項(xiàng)目建設(shè)、圍堵政府大門、集體上訪等等，原因就在于信息掌握不全面，對可能導(dǎo)致的后果拿不準(zhǔn)。通過公開信息，讓公眾與政府一起關(guān)注重大決策，可以提高公眾參與的積極性，不但能化解社會(huì)矛盾。而且能增加群眾與政府的向心力。如何消除群眾對政府的誤判，保持政府與人民群眾心連心？筆者認(rèn)為：必須打造務(wù)實(shí)政府、為民政府、法治政府、誠信政府、陽光政府。政府是否務(wù)實(shí)、為民、依法、誠信，關(guān)鍵是要做到信息公開，接受人民群眾的檢驗(yàn)。群眾最關(guān)注什么，就告訴群眾什么，領(lǐng)導(dǎo)知道多少，群眾也知道多少。只要信息公開透明，就會(huì)避免類似“三人成虎”這樣事件的發(fā)生。怎樣做到信息公開，打造陽光政府？關(guān)鍵是要建立科學(xué)的機(jī)制，依靠制度推進(jìn)并予以規(guī)范。首先，推進(jìn)重大決策聽證制度。要求行政機(jī)關(guān)在作出重大決策前組織召開聽證會(huì)，廣泛聽取意見，集思廣益，增加行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。對聽證事項(xiàng)、聽證組織、聽證程序、聽證結(jié)果等四個(gè)方面的內(nèi)容要進(jìn)行明確，并配套聽證的監(jiān)督與管理措施。其次，推進(jìn)重要事項(xiàng)公示制度。實(shí)施重要事項(xiàng)公示，就是要讓各級人民政府及部門對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)和決策后的實(shí)施過程及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，真實(shí)地向社會(huì)公開行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問題等方面的重要事項(xiàng)。通過各種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示，認(rèn)真吸收、聽取群眾的意見，充分采納合理建議，認(rèn)真答復(fù)群眾提出的問題，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作質(zhì)量和水平。其三，推進(jìn)重點(diǎn)工作通報(bào)制度。行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)重點(diǎn)工作的過程中和工作完成后，向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，讓廣大人民群眾充分了解并監(jiān)督其工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位，確保抓出成效。其四，推進(jìn)政務(wù)信息查詢制度。實(shí)行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺(tái)，及時(shí)、高效地滿足社會(huì)公眾對政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。總之，政府推進(jìn)信息公開，不僅是施政觀念的進(jìn)步，而且是一種開放心態(tài)。通過建立信息公開制度和公開辦事制度等措施來打造陽光政府，自覺接受人民群眾的監(jiān)督是法治政府的基本要求，既有利于提高政府工作的透明度，增強(qiáng)政府的群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而維護(hù)群眾的切身利益，又能夠消除群眾的疑慮和誤判，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年公考申論：:食品安全材料閱讀材料1：李克強(qiáng)說，進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問題。他指出，今年要加大食品安全重點(diǎn)整治力度，重典治亂必須重拳出擊。一是嚴(yán)肅依法進(jìn)行整治。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，讓犯罪者承擔(dān)應(yīng)有的刑事責(zé)任，使不法分子付出高昂代價(jià)，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。二是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，要健全誠信體系，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立安全信用檔案。嚴(yán)格執(zhí)行市場退出機(jī)制，嚴(yán)重違法者不允許再涉足食品行業(yè)。三是落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)。要全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局，消除死角盲點(diǎn)。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。做到信息公開透明，第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。提高應(yīng)急處置能力，把食品安全問題解決在萌芽狀況和發(fā)生之初。對瀆職失職行為要嚴(yán)肅責(zé)任追究，絕不允許在工作中推諉扯皮。改革和完善體制，形成監(jiān)管的長效機(jī)制。國務(wù)院食品安全辦和有關(guān)部門要組織督查。材料2：劉姨來自梅州，退休后搬到珠海跟兒子一起居住。她說，在這里耕種的居民有來自湖北、湖南、江西一帶的，有來自省內(nèi)各地的居民，大家都是怕吃到施放農(nóng)藥、施放催長激素的蔬菜，所以就買來鋤頭、扁擔(dān)、水桶開荒種菜，一個(gè)四口或五口之家，開一片50平方米的菜地就能解決蔬菜供應(yīng)?！拔曳N的韭菜要三個(gè)禮拜才能長成筷子長，而一些菜農(nóng)三天兩頭噴激素，四五天左右就能收割，這樣種出的韭菜敢吃嗎？” 6劉姨菜地旁邊是鐘先生的地，他也是退休后從內(nèi)地遷到珠海來的老人。他說：“最可怕的還是頭頂鮮花的青瓜?！彼麖牟说乩镎艘粭l彎曲的青瓜，把瓜端舉給記者看：“我們自家吃的青瓜結(jié)果時(shí)花就謝了，而市場上賣的頭頂鮮花的青瓜都是用避孕藥、雌激素涂抹的瓜，人吃了就會(huì)出現(xiàn)不孕不育甚至絕育等可怕的后果?！迸c老年人開荒種地不同，在珠海某企業(yè)工作的白領(lǐng)陳先生采取的陽臺(tái)種菜的方式，用花盆盛上土，在陽臺(tái)上種植薯葉、西紅柿、豆角等蔬果。毒豆芽、“絕育”青瓜、毒肛豆……國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品問題層出不窮。珠海市盛寶自然博物館館長李盛炳認(rèn)為：“現(xiàn)在監(jiān)管技術(shù)也存在問題，就拿避孕藥涂抹的青瓜來說，農(nóng)產(chǎn)品檢測不一定能查到，農(nóng)產(chǎn)品激素是否超標(biāo)還處于監(jiān)管盲區(qū)?！?材料3：今年41歲的譚某東是當(dāng)?shù)厝耍瑑H有初中文化。去年7月26日，譚某東從南海大瀝鎮(zhèn)買進(jìn)550斤豬肉，運(yùn)進(jìn)自己所開的肉膠加工場予以“加工”。這些豬肉被一一切片后，丟進(jìn)一種由豬血、硼砂、豆粉、糖、鹽、水等物混合而成的“染色劑”里浸泡，使它們的顏色漸次變成牛肉色，總重量增加為700斤。接著，譚某東將上述“牛肉”運(yùn)到自己位于農(nóng)產(chǎn)品交易中心的檔口假冒牛肉批發(fā)銷售。辦案人員查扣“牛肉”當(dāng)日，發(fā)現(xiàn)有97斤“牛肉”成功銷出。經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測，其中硼砂的含量高達(dá)3800mg/kg。譚某東向辦案人員交代說，從去年1月開始，他用豬肉變“牛肉”的方法制作、銷售假牛肉約16噸。檢察官說，譚某東以6元/斤的價(jià)格買進(jìn)豬肉，又以6元/斤的價(jià)格批發(fā)“牛肉”，賺的是豬肉增重后的價(jià)錢。估計(jì)購貨者買進(jìn)“牛肉”后，以真牛肉10多元一斤的時(shí)價(jià)轉(zhuǎn)賣。南海檢察院檢察官查詢多種資料后說，硼砂具有增加食物韌性、脆度及改善食物保水性和保存度的功能，因此添加硼砂的食品蓬松而有彈性，不法人員常常添加到腐竹、肉丸、涼粉、面條、餃子甚至粽子、元宵中。但硼砂對人體有毒害作用，連續(xù)攝入后會(huì)在體內(nèi)蓄積，妨礙消化酵素作用，會(huì)對消化系統(tǒng)產(chǎn)生危害，引起急性中毒等。嬰兒、兒童和成人攝入量分別達(dá)到2~3克、5克、15克即可致死。我國明令禁止食品中添加硼砂，2009年，衛(wèi)生部還將在肉類和肉制品中違法添加硼砂的行為，列為重點(diǎn)打擊對象。材料4：國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室為切實(shí)加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督管理，日前已印發(fā)《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。近日曝出的“牛肉膏”事件再次吸引了全國公眾對食品安全的注意力。據(jù)介紹，牛肉膏屬于食品添加劑，主要原料是以牛肉或者牛骨經(jīng)過酶化、酶制，就是熬煮、熬制，從中得到的一種肉或骨類提取物，這種提取物再添加谷氨酸鈉（就是通常說的味精）和食用鹽配置而成，具有濃郁的牛肉香味，是一種鹽味的食品香精。主要作用是增香提味，使食品具有牛肉味，類似味精的作用。作為一種國家允許使用的食品添加劑，如果獲得國家規(guī)定的生產(chǎn)許可證生產(chǎn)，并且按照國家規(guī)定的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，是合理合法的，也不會(huì)對人體構(gòu)成危害。但如果使用的是未經(jīng)許可生產(chǎn)的食用添加劑或者超量超范圍使用，可能對人體健康產(chǎn)生危害。相關(guān)部門和餐飲業(yè)人士認(rèn)為，食品添加劑事件之所以屢禁不止，一方面是因?yàn)橛行┤死?，另一方面也暴露出管理上的漏洞。?jù)閆先生說，他開的飯店去年全年只有衛(wèi)生監(jiān)督站來查過一次，主要查米、面、油等，沒有查添加劑?！八麄兛赡軟]有技術(shù)手段，帶來的儀器只能查一些主要的原材料，也可能他們的注意力集中在大飯店。”他說，即使是對米、面、油的檢查也很隨意，“來了以后就讓我們把原材料拿出來，飯店完全可以檢測時(shí)拿出來好的，平時(shí)用差的。”據(jù)了解，由于食品添加劑屬于國家允許使用的產(chǎn)品，因此，對于負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)的工商部門而言，只要經(jīng)銷者的產(chǎn)品是具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的廠家生產(chǎn)，并獲得添加劑經(jīng)營許可證，就無法禁絕其上市流通。而對于負(fù)責(zé)添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管職責(zé)的質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督等部門而言，目前能管住的只是“正規(guī)軍”，即在質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督部門登記備案的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和餐飲企業(yè)。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查專員米華陽介紹，目前對于納入食藥監(jiān)督管理范圍內(nèi)的餐飲業(yè)，管理部門有比較嚴(yán)格的管理辦法。“現(xiàn)在最頭疼的就是小作坊、小攤販，這塊的食品安全監(jiān)管還是盲點(diǎn)?！薄妒称钒踩ā返诙艞l規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)自行制定。由于缺乏統(tǒng)一專門性的監(jiān)督管理辦法，導(dǎo)致目前對小作坊和小食攤的管理歸口多元，標(biāo)準(zhǔn)不一，存在諸多漏洞。一些餐飲業(yè)者和食品安全管理人員認(rèn)為，食品加工小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營的“小散戶”是食品安全事故的高發(fā)群體，必須盡快改變目前各自為政的管理方式，出臺(tái)統(tǒng)一的專門管理辦法，將其納入嚴(yán)格的管理體系。材料5：4月15日，湖北省宜昌市工商部門在一個(gè)蔬菜市場查獲一批硫磺熏制過的“問題生姜”，共約1000公斤。據(jù)介紹，一些商販把品相不好的生姜用水浸泡清洗，然后用化工原料硫磺進(jìn)行煙熏。與普通生姜相比，“硫磺姜”看上去又黃又亮，顯得很鮮嫩，市場上可以賣出好價(jià)?；ぴ狭蚧菍θ梭w健康有害。據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，河北昌黎縣一些葡萄酒廠家，用酒精摻添加劑、香精、色素等調(diào)制后做成假冒葡萄酒，有的甚至根本不含一點(diǎn)葡萄原汁。之后，廠家再貼上各種國內(nèi)外葡萄酒標(biāo)簽，冒充名牌葡萄酒銷售，其中一部分在北京的城北回龍觀交易市場銷售。材料6：“地溝油”在武漢到底有多嚴(yán)重？一位在武漢從事16年地溝油收集和銷售的梁新曝出了武漢“地溝油產(chǎn)業(yè)”內(nèi)幕：500多名從業(yè)者、分8個(gè)區(qū)域運(yùn)營，每個(gè)區(qū)的“老板”年賺一百多萬。他操著一口安徽口音說，沒辦法，最近風(fēng)聲緊。為什么還做這行？望著窗外的大雨，他無奈地回答：“我也想過退出這一行，但我能做什么？一沒文憑，二沒技術(shù)。如果離開，生存都有問題，回農(nóng)村干一年能有多少收入？年成不好，還得倒貼……”梁新：地溝油的職業(yè)回收時(shí)間分別為上午6點(diǎn)至下午3點(diǎn)，晚8點(diǎn)至深夜11點(diǎn)。地溝油主要來自快餐店、酒店等知名快餐店、肯德基、麥當(dāng)勞以及食品店。其中酒店和火鍋店是大頭。武漢三鎮(zhèn)有規(guī)模不等的餐飲企業(yè)上萬家，每天產(chǎn)出餐廚垃圾8001000噸。賣給我們時(shí)，有的酒店完全是當(dāng)垃圾處理了，但也有酒店會(huì)收錢。，一天最多就可煉800噸?？觳偷辍⒔诌呏行〔宛^、火鍋店以及其他油炸攤點(diǎn)是主要銷售對象。許多火鍋店是連鎖經(jīng)營，涉及餐飲單位多，因此涉及消費(fèi)人群特別廣。特別是一些川味紅油火鍋用油量大、口味重，有的火鍋店為節(jié)省成本，加重口味，甚至將“老油”反復(fù)使用。中小餐館也是地溝油的重點(diǎn)客戶。其實(shí)我們之所以能大行其道，都是這些店老板渴望低成本，希望賺更多的錢，否則也沒我們生存的市場。每天上午都會(huì)有人出去銷售煉制出來的食用油，一般都是裝在塑料桶或鐵桶里，每桶容量在360斤左右，每桶的市場價(jià)為600元。你想想，與糧油店散裝油相比，都是幾倍的差距，誰不愿意買。再說我們現(xiàn)在煉制出來的食用油，一般人也看不出來。地溝油有很多用處，食用油是第一。此外，地溝油還能做肥皂的原料，加工成肥皂用于人體和衣物清潔時(shí)，會(huì)對人體健康構(gòu)成危害。地溝油調(diào)些香精也能制成花生油，這種最為黑心了。目前市場上有很多油標(biāo)稱純正花生油，實(shí)際上是摻著廉價(jià)地溝油、大豆油、棕櫚油的，這種劣質(zhì)花生油有霉味、氧化味等刺鼻味。材料7：河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。事件經(jīng)相關(guān)媒體曝光后，引發(fā)廣泛關(guān)注。新華社記者深入調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，針對“瘦肉精”的監(jiān)管鏈條看似完備，號(hào)稱有“十八道檢驗(yàn)”關(guān)，但實(shí)際上隱患重重。據(jù)了解，濟(jì)源雙匯公司已于17日起召回市場流通產(chǎn)品。截至目前，已召回肉制品2000多噸、冷鮮肉70多噸。面對持續(xù)升級的“瘦肉精”丑聞，雙匯集團(tuán)16日、17日接連發(fā)表公開聲明，除了對消費(fèi)者表示歉意外，集團(tuán)公司還作出決定：對濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購部長、品管部長予以免職；要求下屬所有工廠，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；將每年的3月15日定為“雙匯食品安全日”，把食品安全落實(shí)到每一天。在這家中國最大的肉類加工品牌的官方網(wǎng)站上，和上述聲明同樣醒目的，還有其“誠信立企、德行天下”的承諾與標(biāo)榜。昔日頭頂光環(huán)的明星企業(yè)，為何轉(zhuǎn)眼即深陷泥潭而難以自拔？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在雙匯集團(tuán)態(tài)度曖昧的聲明背后，隱藏著看似完備實(shí)則脆弱的食品安全監(jiān)管鏈條。針對公眾普遍關(guān)注的“十八道檢驗(yàn)”一事，雙匯集團(tuán)董事長辦公室一位工作人員介紹，這些程序確實(shí)都有，但只是就企業(yè)內(nèi)部加工環(huán)節(jié)而言。而據(jù)記者調(diào)查了解，恰恰是執(zhí)行國家有關(guān)檢驗(yàn)的硬性規(guī)定不力、以“抽查”取代“普查”，才導(dǎo)致了有害豬暢通無阻。據(jù)了解，早在2002年農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為：養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。濟(jì)源市畜牧局局長陳曉棉承認(rèn)，盡管上述鏈條看似完備，但是監(jiān)管仍然存在漏洞。據(jù)他介紹，針對“瘦肉精”問題，畜牧部門一般實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)，以濟(jì)源市為例，主要依靠畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中心每月一次的抽查，按照省里制定的2％抽查比例執(zhí)行。至于外地流入本地的生豬，只要其提供合格的檢驗(yàn)檢疫證明，并且耳標(biāo)齊全，一般不再檢驗(yàn)。進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)后，則主要依靠企業(yè)自檢。材料8：據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，近段時(shí)間，上?！叭旧z頭”事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。前天(15日)，