【正文】 食品安全監(jiān)管機構(gòu)的硬件建設，改善辦公條件，配置執(zhí)法裝備，提高快速反應的能力；二是加大對農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊伍的專項投入。加強對農(nóng)村食品安全義務監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由“義務兵”向“志愿軍”、“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變，并建立獎懲機制，充分調(diào)動工作積極性；三是加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。強化宣傳、增強農(nóng)村食品安全意識。持之以恒地開展農(nóng)村食品法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識的普及宣傳，營造政府重視、全民關心食品安全的良好氛圍。實施好“四?四工程”：一是做好四方面人員的宣傳。做好各級黨、政領導的宣傳，爭取他們對農(nóng)村食品安全的重視和支持。做好農(nóng)村食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員的宣傳，強化他們的責任心和服務大局的意識。做好農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的宣傳，提高他們的食品安全第一責任人的意識。做好農(nóng)村食品消費者的宣傳，增強他們的自我保護意識；二是運用好四種宣傳途徑。運用好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各種有關會議宣傳途徑，運用好農(nóng)村廣播、電視和黑板報宣傳途徑，運用好農(nóng)村食品安全信息、協(xié)管員宣傳途徑，運用好農(nóng)村中、小學課堂宣傳途徑。三是宣傳好四方面的知識。宣傳好黨和國家食品安全方針、政策和法律法規(guī)知識，宣傳好食品衛(wèi)生基礎知識，宣傳好食品鑒別基本知識，宣傳好食品消費維權(quán)知識。四是力求達到四種效果。達到各級政府更加關注、支持農(nóng)村食品安全工作的效果，達到食品從業(yè)人員素質(zhì)得到進一步提高的效果，達到農(nóng)村消費者對食品安全的鑒別能明顯增強的效果，達到農(nóng)村食品市場安全狀況根本好轉(zhuǎn)的效果。健全法規(guī)、確保農(nóng)村食品依法監(jiān)管根據(jù)農(nóng)村食品監(jiān)管現(xiàn)狀，切合監(jiān)管實際，加快農(nóng)村食品安全立法進程，制定一部包含從食品源頭到終端全過程的監(jiān)管法律，重點完善“五方面”制度體系：一是建立健全統(tǒng)一、完善的農(nóng)村食品安全標準和安全檢測監(jiān)測體系；二是建立健全農(nóng)村食品質(zhì)量安全市場準入法律制度；三是建立食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度；四是建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度；五是建立對相關管理人員實行責任倒查機制；使農(nóng)村食品源頭、生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)，管理有規(guī)范，檢查有制度，查處有依據(jù)，全面提升監(jiān)管水平，確保食品安全。加強監(jiān)管，保障農(nóng)村食品安全放心。建立政府牽頭、各職能部門分段監(jiān)管的農(nóng)村食品市場協(xié)作機制，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，加大執(zhí)法力度，在“四個環(huán)節(jié)”嚴把食品質(zhì)量關。一是要加強食品源頭污染整治，對種植業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農(nóng)藥、化肥，減少對糧食、蔬菜等的污染；對養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，合理使用畜禽飼料添加劑和獸藥防病治病。二是要加強農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，認真實施食品生產(chǎn)企業(yè)的市場準入制度，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊的日常監(jiān)管，建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，簽訂質(zhì)量安全目標責任書；實行現(xiàn)場巡查制度，加強食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度。三是要加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索證制度；依法嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為。積極培育食品放心店，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經(jīng)營合格食品。幫促引導，建立農(nóng)村食品安全信用市場信用是市場經(jīng)濟的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。積極實施“農(nóng)村食品安全信用體系”建設，在體制、機制和法制等方面加快建設和完善農(nóng)村食品安全信用制度，建立起政府、行業(yè)、社會三者相結(jié)合的評價體系。制定農(nóng)村食品安全信用等級制度和食品安全信用信息征集、評價、披露等制度。建立企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案、食品安全信用監(jiān)管檔案和信用獎懲機制,逐步形成食品的可溯源管理，全面發(fā)揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規(guī)范、引導、督促功能。監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設成為農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理一種有制度保障的資源。食品安全問題是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段凸顯出來的一大社會問題，農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項綜合的社會工程，只有政府高度重視，部門科學監(jiān)管，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。河北北方學院，農(nóng)林科技學院09食品營養(yǎng)與檢測 20090931001114，石秀玲第五篇：農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考摘 要：農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的前景不容樂觀。深入農(nóng)村實地進行廣泛調(diào)研，分析農(nóng)村林業(yè)發(fā)展狀況以及發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合實際提出一些建議和思考，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源和智力參考。關鍵詞：農(nóng)村；林業(yè)；調(diào)查與思考鎮(zhèn)林業(yè)資源較為豐富，現(xiàn)有成片林近千公頃，綠色長廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時結(jié)合千萬畝森林增長工程，認真開展“把樹種上”工程。同時大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進、扶持了一批林業(yè)企業(yè)，取得了可喜成果。為了進一步加快鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展，本組深入實地進行深入調(diào)研，并在調(diào)研基礎上分析了林業(yè)發(fā)展狀況及其存在問題，結(jié)合實際，也提出一些策略建議，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源。一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題（一）造林缺乏長遠規(guī)劃近年來，鎮(zhèn)內(nèi)各類綠化造林主要以道路、河道兩側(cè)以及美好鄉(xiāng)村工程建設小區(qū)綠化為主。除此之外的其他區(qū)域造林綠化依然呈現(xiàn)粗放管理態(tài)勢，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綠化造林遠景意識淡薄。往往造成道路、河道、新建小區(qū)綠化接近城市標準，而原始的自然村落之中仍然樹種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。（二）植樹造林空間不足隨著“十一五”期間實施退耕還林和近兩年來千萬畝森林增長工程的實施，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)宜林荒地越來越少、造林空間越來越小。有些造林項目在耕地上實施，土地租金高，造林投入大，且往往會被農(nóng)民破壞，林地面積和林地質(zhì)量提升難度大。（三）現(xiàn)有林分質(zhì)量不高鎮(zhèn)現(xiàn)有林分大多為楊樹純林，部分區(qū)域種植刺槐和松樹，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟效益低，生態(tài)功能不強，特別是部分林地、退耕還林生長態(tài)勢不好，急需更新。樹種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹品種春季楊絮過多，嚴重影響交通以及人們身心健康。（四）林業(yè)資源利用不足近年來，鎮(zhèn)大建設帶動了周邊的園林企業(yè)飛速發(fā)展，周邊三縣從事林業(yè)苗木生產(chǎn)的企業(yè)如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)。在各企業(yè)收獲利潤的同時，往往忽視了林業(yè)資源的生態(tài)優(yōu)勢，不能合理利用。以鎮(zhèn)天欣園林公司為例，天欣園林是鎮(zhèn)一家以園林苗木生產(chǎn)和綠化工程施工為主的民營企業(yè)。園內(nèi)林地面積廣闊，但是由于沒有合理利用林業(yè)的生態(tài)旅游功能，導致企業(yè)優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，園內(nèi)部分旅游設施長期閑置，無形之中造成了資源浪費。（五）植樹造林積極性不高“十一五”期間，全國興起退耕還林的熱潮，隨著時間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農(nóng)民當初植樹造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補助115元，而土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民出租土地每畝600元，加上糧食補貼100至200元每畝，農(nóng)民種糧收入要比種樹高很多，自然積極性就降低了；其二，補貼呈現(xiàn)地域化，林業(yè)租地補貼政策不同，導致外地企業(yè)不愿來鎮(zhèn)上投資造林。二、加快林業(yè)發(fā)展的建議與思考（一）創(chuàng)新林業(yè)機制，增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力一是進一步完善多元化投入機制。強化公共財政保障，建立穩(wěn)定增長的財政投入機制，完善社會參與機制，引導和鼓勵社會資本投入綠化造林和林業(yè)建設，特別是對林地林木保護、森林防火、病蟲害防治、濕地保護等方面的政策扶持。二是深入推進集體林權(quán)制度配套改革，加快建立林木資產(chǎn)評估平臺，搭建林業(yè)投融資平臺，暢通林業(yè)投融資渠道。重點培育一批社區(qū)股份合作社、林業(yè)專業(yè)合作社和林地股份合作社，推進合作經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營。三是逐步擴大和提高生態(tài)補償范圍及標準，充分調(diào)動 鎮(zhèn)村二級保護、造林的積極性，確保資源穩(wěn)定增長和生態(tài)安全。針對租地造林出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)研，完善相關制度，創(chuàng)新管理辦法，提升建管成效。（二）提高造林意識，政府引導投資一是鎮(zhèn)黨委政府要提高造林意識，依托森林增長工程和相關政策，把樹種上，繼承、發(fā)揚“林業(yè)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的榮譽。二是黨委政府要正確引導企業(yè)生產(chǎn)，要以“生態(tài)、特優(yōu)、高效”為核心，結(jié)合鎮(zhèn)以及企業(yè)實際，因地制宜，以特色林果、鄉(xiāng)土苗木、優(yōu)質(zhì)花卉、休閑林業(yè)為重點，推進特色化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是倡導企業(yè)改變原始造林模式，多引進適宜鎮(zhèn)生長的優(yōu)質(zhì)林木新品種，改變以往粗放、單一的林業(yè)經(jīng)營模式，大力營造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導發(fā)展林下經(jīng)濟、鼓勵利用大型片林發(fā)展生態(tài)旅游等多種途徑打造經(jīng)濟、生態(tài)結(jié)合雙贏點。（三）打好生態(tài)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牌，做好造林統(tǒng)籌規(guī)劃一是做好相關規(guī)劃，科學確定森林資源增量，同時，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護、更新工作，充分發(fā)揮森林資源在提供更好生態(tài)服務、提升區(qū)域生態(tài)承載力方面的作用。二是大力營造村片林。一個村莊或居民小區(qū)就是一個小范圍內(nèi)的“生態(tài)環(huán)境”。近年來，由于土地置換、新農(nóng)村建設等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內(nèi)多年生喬木和鄉(xiāng)土樹種受到一定損失。為了營造良好的村內(nèi)生態(tài)環(huán)境，應該在改造村莊、小區(qū)的硬件設施的同時做好樹木補植工作，實現(xiàn)森林資源動態(tài)平衡。補植過程中，應同時做好樹種的優(yōu)選工作，除了栽植傳統(tǒng)用材樹種外，還應創(chuàng)新栽植觀賞性強、生長快、管理粗放、無飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹種，逐步達到遠觀村莊“白天不見屋，晚上不見光，進村不見陽光”的效果，進而實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活水平提高。三是美好鄉(xiāng)村內(nèi)造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內(nèi)綠化大樹少、小樹多，速生樹種較少，樹種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒有遮蔭避暑之處。為此，更應花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場周圍可以栽植一些高大速生落葉喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內(nèi)增植常綠樹種、觀賞樹種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經(jīng)濟和綠化。廣泛發(fā)動各家各戶在自己門前屋后的空地栽植花草、果樹，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發(fā)展亮點旅游業(yè)，加強政府引導和統(tǒng)籌規(guī)劃，把天欣園林、千畝桃園、林場作為旅游景點重點開發(fā)，合理利用林業(yè)優(yōu)勢，力爭將鎮(zhèn)打造成省級“綠色生態(tài)園林鎮(zhèn)”（四）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，可以減少干熱風、沙塵暴、調(diào)節(jié)風速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的生態(tài)屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發(fā)展林下養(yǎng)殖等。使農(nóng)民認識到發(fā)展林業(yè)不是“林糧爭地”，而是可以大大改觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護耕地，從而使林木繁茂，減少災害，實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、畜牧業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美等。