【正文】 新資源密集度高的城市發(fā)展成為新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。推動新興產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈快速發(fā)展，加速形成特色新興產業(yè)集群。實施新興產業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網絡計劃，鼓勵企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。第四節(jié) 完善新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮產業(yè)政策導向和促進競爭功能，構建有利于新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準入條件、監(jiān)管規(guī)則和標準體系。鼓勵民生和基礎設施重大工程采用創(chuàng)新產品和服務。設立國家戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，重點支持新興產業(yè)領域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。 加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。第一節(jié) 促進生產性服務業(yè)專業(yè)化以產業(yè)升級和提高效率為導向，發(fā)展工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、商務咨詢、法律會計、現代保險、信用評級、售后服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等產業(yè)。深化流通體制改革，促進流通信息化、標準化、集約化，推動傳統(tǒng)商業(yè)加速向現代流通轉型升級。加強物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程。引導生產企業(yè)加快服務環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。建立與國際接軌的生產性服務業(yè)標準體系，提高國際化水平。第二節(jié) 提高生活性服務業(yè)品質加快教育培訓、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領域發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)模化和網絡化發(fā)展。推動生活性服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務。支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓和技能鑒定考核，推進從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。實施生活性服務業(yè)放心行動計劃，推廣優(yōu)質服務承諾標識與管理制度，培育知名服務品牌。第三節(jié) 完善服務業(yè)發(fā)展體制和政策面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競爭性業(yè)務，擴大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯網、商貿物流等領域開放，開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領域發(fā)展的政策。擴大政府購買服務范圍，推動競爭性購買第三方服務。 拓展網絡經濟空間牢牢把握信息技術變革趨勢，實施網絡強國戰(zhàn)略，加快建設數字中國，推動信息技術與經濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經濟發(fā)展壯大。 構建泛在高效的信息網絡加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網絡技術廣泛運用，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。第一節(jié) 完善新一代高速光纖網絡構建現代化通信骨干網絡，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。推進寬帶接入光纖化進程，城鎮(zhèn)地區(qū)實現光網覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實現光纖通達，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務能力，半數以上農村家庭用戶帶寬實現50兆比特以上靈活選擇。建立暢通的國際通信設施，優(yōu)化國際通信網絡布局，完善跨境陸海纜基礎設施。建設中國－阿拉伯國家等網上絲綢之路，加快建設中國－東盟信息港。第二節(jié) 構建先進泛在的無線寬帶網深入普及高速無線寬帶。加快第四代移動通信（4G）網絡建設，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村全面深度覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣免費高速無線局域網（WLAN）接入。加快邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網絡覆蓋。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源。加快空間互聯網部署，實現空間與地面設施互聯互通。第三節(jié) 加快信息網絡新技術開發(fā)應用積極推進第五代移動通信（5G）和超寬帶關鍵技術研究，啟動5G商用。超前布局下一代互聯網，全面向互聯網協(xié)議第6版（IPv6）演進升級。布局未來網絡架構、技術體系和安全保障體系。重點突破大數據和云計算關鍵技術、自主可控操作系統(tǒng)、高端工業(yè)和大型管理軟件、新興領域人工智能技術。第四節(jié) 推進寬帶網絡提速降費開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業(yè)務，形成基礎設施共建共享、業(yè)務服務相互競爭的市場格局。深入推進“三網融合”。強化普遍服務責任，完善普遍服務機制。開展網絡提速降費行動，簡化電信資費結構，提高電信業(yè)務性價比。完善優(yōu)化互聯網架構及接入技術、計費標準。加強網絡資費行為監(jiān)管。 發(fā)展現代互聯網產業(yè)體系實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的產業(yè)發(fā)展新形態(tài)。第一節(jié) 夯實互聯網應用基礎積極推進云計算和物聯網發(fā)展。鼓勵互聯網骨干企業(yè)開放平臺資源，加強行業(yè)云服務平臺建設，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。推進物聯網感知設施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯網開環(huán)應用。推進信息物理系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)和應用。建立“互聯網+”標準體系，加快互聯網及其融合應用的基礎共性標準和關鍵技術標準研制推廣，增強國際標準制定中的話語權。第二節(jié) 加快多領域互聯網融合發(fā)展組織實施“互聯網+”重大工程，加快推進基于互聯網的商業(yè)模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育“互聯網+”生態(tài)體系，形成網絡化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯網企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯網的開放式創(chuàng)新聯盟。促進“互聯網+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經濟。推動互聯網醫(yī)療、互聯網教育、線上線下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。放寬融合性產品和服務的市場準入限制。 實施國家大數據戰(zhàn)略把大數據作為基礎性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數據發(fā)展行動，加快推動數據資源共享開放和開發(fā)應用，助力產業(yè)轉型升級和社會治理創(chuàng)新。第一節(jié) 加快政府數據開放共享全面推進重點領域大數據高效采集、有效整合，深化政府數據和社會數據關聯分析、融合利用，提高宏觀調控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務精準性和有效性。依托政府數據統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進跨部門數據資源共享共用。加快建設國家政府數據統(tǒng)一開放平臺，推動政府信息系統(tǒng)和公共數據互聯開放共享。制定政府數據共享開放目錄，依法推進數據資源向社會開放。統(tǒng)籌布局建設國家大數據平臺、數據中心等基礎設施。研究制定數據開放、保護等法律法規(guī)，制定政府信息資源管理辦法。第二節(jié) 促進大數據產業(yè)健康發(fā)展深化大數據在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，探索與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數據產業(yè)鏈。加快海量數據采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等領域關鍵技術攻關。促進大數據軟硬件產品發(fā)展。完善大數據產業(yè)公共服務支撐體系和生態(tài)體系，加強標準體系和質量技術基礎建設。 強化信息安全保障統(tǒng)籌網絡安全和信息化發(fā)展，完善國家網絡安全保障體系，強化重要信息系統(tǒng)和數據資源保護，提高網絡治理能力，保障國家信息安全。第一節(jié) 加強數據資源安全保護建立大數據安全管理制度，實行數據資源分類分級管理，保障安全高效可信應用。實施大數據安全保障工程，加強數據資源在采集、存儲、應用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護，加強各類公共數據資源在公開共享等環(huán)節(jié)的安全評估與保護，建立互聯網企業(yè)數據資源資產化和利用授信機制。加強個人數據保護，嚴厲打擊非法泄露和出賣個人數據行為。第二節(jié) 科學實施網絡空間治理完善網絡空間治理，營造安全文明的網絡環(huán)境。建立網絡空間治理基礎保障體系，完善網絡安全法律法規(guī)，完善網絡信息有效登記和網絡實名認證。建立網絡安全審查制度和標準體系，加強精細化網絡空間管理，清理違法和不良信息，依法懲治網絡違法犯罪行為。健全網絡與信息突發(fā)安全事件應急機制。推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，積極參與國際網絡空間安全規(guī)則制定、打擊網絡犯罪、網絡安全技術和標準等領域的國際合作。第三節(jié) 全面保障重要信息系統(tǒng)安全建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設計、建設和運行監(jiān)督機制。集中力量突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎支撐關鍵技術，提高自主保障能力。加強關鍵信息基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設。完善重要信息系統(tǒng)等級保護制度。健全重點行業(yè)、重點地區(qū)、重要信息系統(tǒng)條塊融合的聯動安全保障機制。積極發(fā)展信息安全產業(yè)。第七篇 構筑現代基礎設施網絡拓展基礎設施建設空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡，更好發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用。 完善現代綜合交通運輸體系堅持網絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發(fā)展，建設國內國際通道聯通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。第一節(jié) 構建內通外聯的運輸通道網絡構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道，加強進出疆、出入藏通道建設，構建西北、西南、東北對外交通走廊和海上絲綢之路走廊。打造高品質的快速網絡，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網絡，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和干支線機場功能。完善廣覆蓋的基礎網絡，加快中西部鐵路建設，推進普通國省道提質改造和瓶頸路段建設，提升沿海和內河水運設施專業(yè)化水平，加強農村公路、通用機場建設，推進油氣管道區(qū)域互聯。提升郵政網絡服務水平，加強快遞基礎設施建設。第二節(jié) 建設現代高效的城際城市交通在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網絡，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。實行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。促進網絡預約等定制交通發(fā)展。強化中心城區(qū)與對外干線公路快速聯系，暢通城市內外交通。加強城市停車設施建設。加強郵政、快遞網絡終端建設。第三節(jié) 打造一體銜接的綜合交通樞紐優(yōu)化樞紐空間布局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，提升全國性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平，加強中西部重要樞紐建設，推進沿邊重要口岸樞紐建設，提升樞紐內外輻射能力。完善樞紐綜合服務功能，優(yōu)化中轉設施和集疏運網絡，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現不同運輸方式協(xié)調高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提升交通物流整體效率。第四節(jié) 推動運輸服務低碳智能安全發(fā)展推進交通運輸低碳發(fā)展，集約節(jié)約利用資源，加強標準化、現代化運輸裝備和節(jié)能環(huán)保運輸工具推廣應用。加快智能交通發(fā)展，推廣先進信息技術和智能技術裝備應用，加強聯程聯運系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)建設，加快發(fā)展多式聯運，提高交通運輸服務質量和效益。強化交通運輸、郵政安全管理，提升安全保障、應急處置和救援能力。推進出租汽車行業(yè)改革、鐵路市場化改革，加快推進空域管理體制改革。第二篇：中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(全文)中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要目錄第一篇 指導思想、主要目標和發(fā)展理念第一章 發(fā)展環(huán)境第二章 指導思想第三章 主要目標第四章 發(fā)展理念第五章 發(fā)展主線第二篇 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略第六章 強化科技創(chuàng)新引領作用第七章 深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新第八章 構建激勵創(chuàng)新的體制機制第九章 實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略第十章 拓展發(fā)展動力新空間第三篇 構建發(fā)展新體制第十一章 堅持和完善基本經濟制度第十二章 建立現代產權制度第十三章 健全現代市場體系第十四章 深化行政管理體制改革第十五章 加快財稅體制改革第十六章 加快金融體制改革第十七章 創(chuàng)新和完善宏觀調控第四篇 推進農業(yè)現代化第十八章 增強農產品安全保障能力第十九章 構建現代農業(yè)經營體系第二十章 提高農業(yè)技術裝備和信息化水平第二十一章 完善農業(yè)支持保護制度第五篇 優(yōu)化現代產業(yè)體系第二十二章 實施制造強國戰(zhàn)略第二十三章 支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展第二十四章 加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展第六篇 拓展網絡經濟空間第二十五章 構建泛在高效的信息網絡第二十六章 發(fā)展現代互聯網產業(yè)體系第二十七章 實施國家大數據戰(zhàn)略第二十八章 強化信息安全保障第七篇 構筑現代基礎設施網絡第二十九章 完善現代綜合交通運輸體系第三十章 建設現代能源體系第三十一章 強化水安全保障第八篇 推進新型城鎮(zhèn)化第三十二章 加快農業(yè)轉移人口市民化第三十三章 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)第三十四章 建設和諧宜居城市第三十五章 健全住房供應體系第三十六章 推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展第九篇 推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展第三十七章 深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略第三十八章 推動京津冀協(xié)同發(fā)展第三十九章 推進長江經濟帶發(fā)展第四十章 扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展第四十一章 拓展藍色經濟空間第十篇 加快改善生態(tài)環(huán)境第四十二章 加快建設主體功能區(qū)第四十三章 推進資源節(jié)約集約利用第四十四章 加大環(huán)境綜合治理力度第四十五章 加強生態(tài)保護修復第四十六章 積極應對全球氣候變化第四十七章 健全生態(tài)安全保障機制第四十八章 發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)第十一篇 構建全方位開放新格局第四十九章 完善對外開放戰(zhàn)略布局第五十章 健全對外開放新體制第五十一章 推進“一帶一路”建設第五十二章 積極參與全球經濟治理第五十三章 積極承擔國際責任和義務第十二篇 深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展第五十四章 支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展第五十五章 推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程第十三篇 全力實施脫貧攻堅第五十六章 推進精準扶貧精準脫貧第五十七章 支持貧困地區(qū)加快發(fā)展第五十八章 完善脫貧攻堅支撐體系第十四篇 提升全民教育和健康水平第五十九章 推進教育現代化第六十章 推進健康中國建設第十五篇 提高民生保障水平第六十一章 增加公共服務供給第六十二章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略第六十三章 縮小收入差距第六十四章 改革完善社會保障制度第六十五章 積極應對人口老齡化第六十六章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權益第十六篇 加強社會主義精神文明建設第六十七章 提升國民文明素質第六十八章 豐富文化產品和服務第六十九章 提高文化開放水平第十七篇 加強和創(chuàng)新社會治理第七十章 完善社會治理體系