【正文】 防洪工程體系，實現(xiàn)城市和重點鎮(zhèn)所在防洪閉合圈全面封閉，主要江河干流防洪能力基本達到20年一遇，保障沿海重點區(qū)域防洪安全?！　》e極推進“十庫八引”工程。以進一步提升城鄉(xiāng)水資源保障水平為中心，加快重點水源和引調(diào)水工程建設(shè)，全省設(shè)區(qū)市主城區(qū)形成多源共濟、聯(lián)調(diào)互補的供水格局，90%縣級以上城市建立“一源一備”的供水體系。力爭新昌欽寸、臺州朱溪、臺州方溪、諸暨永寧等十座大中型水庫建成蓄水或具備蓄水條件，開工建設(shè)永嘉南岸、開化錢江源、縉云潛明等10座大中型水庫，進一步增加流域水資源供給能力。加快實施杭州市第二水源千島湖配水、舟山大陸引水三期、嘉興市域外引水等八大引調(diào)水工程，提高區(qū)域水資源調(diào)控能力?！　∪嫱菩兴こ虡藴驶芾?。力爭大中型水利工程、水電站、重點小型水庫標準化管理率達到100%，按照國家基本建設(shè)程序?qū)嵤╉椖抗芾淼乃こ藤|(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%?！　?3水利建設(shè)重大工程項目　　五原擴排：重點推進杭嘉湖、蕭紹、寧波、溫州沿海、臺州沿海等五大平原共42項骨干排澇工程，實施河道拓浚2200公里，新增強排泵站流量2000立方米每秒。　　六江固堤：加快錢塘江、甌江、甬江、椒江、飛云江、鰲江六條獨流入海河流治理，完成堤防加固500公里。　　十庫八引：重點推進千島湖引水、太湖引水、舟山大陸引水等八大引調(diào)水工程，輸水線路總長1500余公里，設(shè)計引水流量110立方米每秒、年引水量29億立方米；力爭實現(xiàn)新昌欽寸、臺州朱溪等10座大中型水庫蓄水或基本具備蓄水條件，新增防洪庫容2億立方米、興利庫容5億立方米，開工建設(shè)永嘉南岸、開化錢江源、縉云潛明等10座大中型水庫?！　“俸忧粒航y(tǒng)籌防洪排澇、水資源利用、水環(huán)境改善和水文化景觀功能，以流域(區(qū)域)為單元，推進浦江壺源江、德清十字港等100條中小河流流域綜合治理，覆蓋流域面積20000余平方公里；完成水庫除險加固400座以上，整治山塘3000座，完成100公里以上海塘加固和提標改造，整治杭嘉湖圩區(qū)100萬畝?！　∈畢^(qū)圍墾：推進舟山群島、甌江口等重點灘涂圍墾工程，圍涂總規(guī)模約100萬畝，力爭完成圈圍面積30萬畝，同時建立健全灘涂資源動態(tài)監(jiān)測評價體系，加快引導科學促淤?！　?四)建設(shè)高速、移動、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)　　加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，爭取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域交換中心和國際出口直連點，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署和商用。實施城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，實現(xiàn)城市住宅光纖全覆蓋，商務(wù)樓宇光纖、行政村寬帶通達率均達100%。發(fā)展新一代移動通信，推進5G技術(shù)研發(fā)商用。建設(shè)無線城市群，實現(xiàn)全省寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加速城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和高清數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以高清交互式數(shù)字電視為基礎(chǔ)的下一代廣播電視網(wǎng)。統(tǒng)籌資源配置，促進城鄉(xiāng)區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展?！　∪嫱七M“三網(wǎng)融合”。統(tǒng)籌新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施標準規(guī)范，促進共建共享和互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高效利用。加快全省光電網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合提升和數(shù)字化、雙向化改造。推進電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進入，鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機視頻、優(yōu)先電視寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，確保省IPTV集成播控平臺和傳輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定?！　嵤┐髷?shù)據(jù)戰(zhàn)略。打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一平臺，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換，加快完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建設(shè)，統(tǒng)籌政府數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，促進社會治理精細化。建立監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)支撐體系，促進經(jīng)濟運行科學化。開展公共服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，促進民生服務(wù)普惠化。夯實產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基礎(chǔ)，推進數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。建立大數(shù)據(jù)安全支撐體系，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力?！　“恕⑸钊胪七M新型城市化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　以新型城市化為引領(lǐng)，實施主體功能區(qū)、都市區(qū)和小縣大城三大空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，科學布局省域國土空間，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?一)塑造以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局　　落實主體功能區(qū)制度。制定實施基于主體功能區(qū)的差別化財政、人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等綜合配套政策，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。按照全省一張圖一盤棋要求，建立空間規(guī)劃體系，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制實施省域國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”。合理劃定城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，切實加強農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線管控。加快構(gòu)建以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀?！　〖涌旖ㄔO(shè)四大都市區(qū)。推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以都市區(qū)為主體形態(tài)優(yōu)化空間布局，促進中心城市與周邊縣域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。編制實施杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，推進都市區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)和中心城市綜合交通樞紐建設(shè)，加快實現(xiàn)都市區(qū)通勤一體化；著力強化都市區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，在中心城市加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在周邊區(qū)域加快建設(shè)一批先進制造業(yè)強縣(市、區(qū))和強鎮(zhèn)；合理配置都市區(qū)公共服務(wù)資源，增強中心城市高端服務(wù)資源輻射能力，加強周邊區(qū)域基本公共服務(wù)資源配置，疏解中心城市過密人口，提高周邊區(qū)域人口接納和承載能力。建立健全都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，努力在交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共保、服務(wù)共享等方面取得實質(zhì)性進展，探索推進電信服務(wù)、金融服務(wù)同城化。　　著力建設(shè)海洋經(jīng)濟區(qū)。統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力推進海港、海灣、海島“三海聯(lián)動”，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。創(chuàng)新舟山群島新區(qū)管理體制，鼓勵新區(qū)開發(fā)開放、先行先試，建成拓展藍色經(jīng)濟空間、建設(shè)海洋強國的示范區(qū)。以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源，實現(xiàn)從大港向強港的轉(zhuǎn)變，促進海港、陸港、空港、信息港一體化發(fā)展，打造集散并重、全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國際港航物流中心，建設(shè)覆蓋長三角、輻射長江經(jīng)濟帶、服務(wù)“一帶一路”的港口經(jīng)濟圈。實施藍色海灣整治行動，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進杭州灣、象山港、三門灣、臺州灣、樂清灣、甌江口等灣區(qū)保護和開發(fā)，協(xié)同推進灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、沿灣產(chǎn)業(yè)提升、灣區(qū)新城建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新增長極。加強重要海島開發(fā)和無居民海島保護利用，積極發(fā)展清潔能源、港口物流、綠色石化、船舶制造、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建浙江漁業(yè)海外平臺，不斷做強遠洋漁業(yè)?！　?4 “十三五”海洋港口重大項目　　港口碼頭重大項目。主要包括梅山港區(qū)6—10集裝箱泊位工程、金塘大浦口集裝箱碼頭工程二階段、穿山港區(qū)中宅礦石碼頭二期工程、小洋山北側(cè)江海聯(lián)運集裝箱泊位、北侖港區(qū)多用途碼頭改造工程等?！　「劭诩柽\重大項目。主要包括舟山國際綠色石化園區(qū)疏港公路舟山本島—岱山段、寧波舟山港六橫公路大橋、樂清灣港區(qū)鐵路支線、金臺鐵路頭門港區(qū)支線、衢山南進港航道工程等?！　「酆轿锪鞣?wù)業(yè)重大項目。主要包括寧波“萬聯(lián)港”平臺、鎮(zhèn)海保稅物流中心、黃澤山石油中轉(zhuǎn)儲運二期、六橫能源油品儲運擴建工程、溫州現(xiàn)代冷鏈物流中心、臺州循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心等?！　∨R港先進制造業(yè)重大項目。主要包括大榭乙烷資源綜合利用、六橫海洋工程制造、舟山海底(船用)電纜及其配套項目、蝦峙船舶修造基地、舟山航空產(chǎn)業(yè)園等。　　海洋港口服務(wù)平臺。主要包括寧波東部新城航運服務(wù)集聚區(qū)、舟山新城航運服務(wù)集聚區(qū)、北侖—鎮(zhèn)海港航物流服務(wù)區(qū)、梅山—穿山集裝箱國際中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)、小洋山北側(cè)江海聯(lián)運服務(wù)區(qū)、鼠浪湖大宗商品儲運分銷服務(wù)區(qū)等。　　合理布局生態(tài)功能區(qū)。突出重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，適時擴大重點生態(tài)功能區(qū)范圍。加強自然資源和生態(tài)保護，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色發(fā)展。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色低碳制造等生態(tài)工業(yè)和環(huán)保、健康、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”行動計劃，培育電商支撐、農(nóng)旅結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。完善生態(tài)補償機制，健全與污染物減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等相掛鉤的補償和獎懲機制，持續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。完善考核制度，對重點生態(tài)功能區(qū)不再考核生產(chǎn)總值及相關(guān)指標，大幅提高生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)保護、民生保障、居民增收的考核權(quán)重。以錢塘江、甌江等主要水系為軸帶，在衢州、麗水等地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟走廊。　　深化實施山海協(xié)作工程。拓展協(xié)作內(nèi)涵，完善協(xié)作平臺，創(chuàng)新協(xié)作機制，實施產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、綠色經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收共享、人才智力合作和浙商助推發(fā)展等行動計劃，推進山海協(xié)作向更寬領(lǐng)域、更高層次提升，打造山海協(xié)作工程升級版。　　(二)深入推進新型城市化　　積極有序推進戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以人群有序、領(lǐng)域有序、空間有序、時間有序為原則，加快戶籍制度改革，制定差別化落戶政策，建立積分落戶制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。實行與積分評價相掛鉤的公共服務(wù)供給制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能和文化培訓，完善政府購買就業(yè)培訓服務(wù)制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)能力?！　〗∪青l(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。深化“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，全面完成確權(quán)登記頒證工作，依法賦予抵押、擔保、流轉(zhuǎn)等權(quán)能，積極探索進城農(nóng)民有償退出或轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟股權(quán)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，探索建立與國有土地同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機制。建立城鄉(xiāng)公用事業(yè)運營、維護、管理長效化機制，理順市政公共產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制，進一步推動城市優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等公共服務(wù)水平。加快城市商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)村電子商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展?！　〈龠M大中小城市(鎮(zhèn))和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹中央城市工作會議精神，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。啟動新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，全面提升四大都市區(qū)中心城市集聚輻射能力，進一步發(fā)展壯大其他省域中心城市，因地制宜實施“一城數(shù)鎮(zhèn)”、“小縣大城”建設(shè)。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市綜合改革試點和杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，推進我省小城市培育試點和中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展，積極培育新生中小城市和特色小城鎮(zhèn)?？茖W編制村莊規(guī)劃，積極推進中心村建設(shè)，合理引導農(nóng)村居民點布局?！　?三)推動城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型　　積極推進國家城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。繼續(xù)強勢推進“三改一拆”，注重拆改結(jié)合，強化依法治違長效機制。持續(xù)深化“四邊三化”，徹底消除沿線臟亂差現(xiàn)象，建成覆蓋全省、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。深入實施交通擁堵治理工程，實現(xiàn)全省城市交通擁堵狀況明顯改觀。推進城市設(shè)計、村莊設(shè)計全覆蓋，依托山水地貌優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)。加快城市有機更新，加強城市地下空間和綜合管廊建設(shè)。改造城中村，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)“浙派民居”。推進綠色城市建設(shè)，綠色建筑強制性標準在城鎮(zhèn)新建公用、民用建筑領(lǐng)域覆蓋率達到100%，可再生能源占建筑領(lǐng)域能源消費比重達到10%以上。推進智慧城市建設(shè)，逐步將智慧服務(wù)向有條件的村莊延伸。推進人文城市建設(shè)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)、村落保護利用，突出鄉(xiāng)村自然風貌和文化特色，打造具有浙江記憶、彰顯江南特色的城鄉(xiāng)風貌?！　?5城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重大工程項目　　新型城市化推進工程。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家中小城市綜合改革試點和我省50個左右小城市培育試點及200個左右中心鎮(zhèn)改革發(fā)展?！　嵤┏擎?zhèn)功能和居住品質(zhì)提升工程。推進全省美麗縣城建設(shè)、海綿城市和地下綜合管廊等重大項目?！　嵤┟利愢l(xiāng)村建設(shè)工程。推進美麗宜居示范村、歷史文化遺產(chǎn)保護和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展等項目?！　【拧⑷嫣嵘鐣卜?wù)水平　　以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加強社會資源整合，深化社會體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的社會公共服務(wù)體系，讓改革發(fā)展成果更廣泛、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾?！　?一)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化　　高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育。扎實推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育，到2020年義務(wù)教育標準化學校比例和等級幼兒園在園幼兒數(shù)占比均超過95%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，推動名校辦分校、集團化辦學，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村教育信息化，打造城鄉(xiāng)教育共同體?？茖W規(guī)劃普通高中教育，鼓勵和支持學校特色發(fā)展，到2020年全省特色示范高中比例達到80%以上。完善特殊教育布局，推進特殊教育與普通教育深入融合?！　崿F(xiàn)高等教育實力進位。推進高校分類改革和管理，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。扎實推進重點高校建設(shè)計劃，支持浙江大學等高校創(chuàng)建一流大學，力爭全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國前6位。實施“一流學科建設(shè)工程”，加大重點學科建設(shè)力度。實施高等教育質(zhì)量提升計劃，推進教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！　⊥七M職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。支持一批本科高校強化應(yīng)用型建設(shè)。實施“現(xiàn)代職業(yè)教育提升計劃”、“名校名師名專業(yè)工程”，繼續(xù)保持高職教育在全國領(lǐng)先地位。拓寬職業(yè)教育辦學渠道，推動產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵社會力量參與和舉辦職業(yè)教育，扶持一批示范性職業(yè)教育集團。支持職業(yè)院校開展國際合作，對接國際先進標準開展專業(yè)和課程體系建設(shè)。　　扎實開展終身教育。穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，積極構(gòu)建全覆蓋的終身教育網(wǎng)絡(luò)。深入推進學習型組織建設(shè)，大力推廣全民閱讀，規(guī)范發(fā)展社會培訓。發(fā)揮公共文化機構(gòu)、新聞媒體社會教育作用，統(tǒng)籌各類教育資源，推進學習資源社會化。以“學分銀行”制度為抓手，探索建立成人教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，健全繼續(xù)教育體制。重視發(fā)展老年教育。　　完善現(xiàn)代化教育支撐體系。加強教師隊伍建設(shè)，完善考核評價機制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，完善義務(wù)教育學校校長、教師校際間定期交流機制。深化統(tǒng)一高考招生改革，完善高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生改革，推進中考招生制度改革，暢通普通高中學校與中職學校之間學分互認和學生互轉(zhuǎn)通道。規(guī)范義務(wù)教育及幼兒園招生行為，科學合理劃定片區(qū)，全面落實義務(wù)教育免試就近入學。支持社會力量辦學，滿足人民群眾多樣化