【正文】 能源體系。拓展氣源、增開(kāi)通道、擴(kuò)大總量，到2020年天然氣供氣能力達(dá)到100億立方米，天然氣占一次能源消費(fèi)的比重提高到12%，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通，提升天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰能力。完善石油管道儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。優(yōu)化本地電源結(jié)構(gòu)，完善市外通道布局，加快城市配網(wǎng)升級(jí)改造，提高電網(wǎng)可靠性，到2020年達(dá)到3500萬(wàn)千瓦的最高負(fù)荷保障能力。完善兩江并舉、多源互補(bǔ)布局，加強(qiáng)水源地保護(hù)力度，強(qiáng)化“源頭”到“龍頭”全過(guò)程管理，進(jìn)一步提高水質(zhì)和供水安全保障能力。實(shí)施完成黃浦江上游水源地建設(shè)，建設(shè)泰和、金海等水廠，開(kāi)展長(zhǎng)江水源水廠深度處理改造，推進(jìn)區(qū)域連通管建設(shè)，實(shí)施居民二次供水設(shè)施改造1億平方米?！　≡鰪?qiáng)城市文化軟實(shí)力　　把文化軟實(shí)力作為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，注重發(fā)揮重大設(shè)施、重大活動(dòng)和大師級(jí)文化領(lǐng)軍人才的帶動(dòng)作用，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，增強(qiáng)核心價(jià)值觀感召力、理論成果說(shuō)服力、宣傳輿論影響力、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，基本建成國(guó)際文化大都市?！　∩钊脎`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。創(chuàng)新方式方法，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的表達(dá)方式，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，注重通過(guò)法律和政策傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。弘揚(yáng)海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)科學(xué)人文精神和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市民文明素養(yǎng)、城市文明程度和文化自信。學(xué)校德育教育要與青少年特點(diǎn)相結(jié)合，促進(jìn)知行合一。加強(qiáng)科學(xué)普及，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書(shū)香上?！??！　?yōu)化文化設(shè)施布局。把內(nèi)涵充實(shí)與合理補(bǔ)缺相結(jié)合，兼顧適度集聚與布局均衡，加快建設(shè)一批重大文化項(xiàng)目。建設(shè)完成上海博物館東館、上海圖書(shū)館東館、上海大歌劇院，提升浦東地區(qū)文化設(shè)施能級(jí)。推進(jìn)桃浦文化藝術(shù)中心等一批項(xiàng)目建設(shè)，加快改善蘇州河以北地區(qū)文化設(shè)施條件。完成上海歷史博物館、大世界傳藝中心項(xiàng)目建設(shè)，完善人民廣場(chǎng)文化設(shè)施集聚區(qū)。完成上海輕音樂(lè)團(tuán)、上海滬劇院和上海越劇院遷建以及宛平劇場(chǎng)、上海音樂(lè)學(xué)院歌劇院、上海民族樂(lè)團(tuán)改建。加強(qiáng)黃浦江沿線文化資源開(kāi)發(fā)利用。在城市更新中融入文化元素，在新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)中留出公共文化空間，提高市民參與文化活動(dòng)的便利性。充分利用沿江、公園、辦公樓宇等區(qū)域，與教育、衛(wèi)生、文化等功能設(shè)施相融合，建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)崇明國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地建設(shè)。推進(jìn)上海國(guó)際旅游度假區(qū)、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷豐富旅游文化內(nèi)涵，促進(jìn)文體旅深度融合，建設(shè)世界著名旅游城市?！　〗ㄔO(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系。以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大社會(huì)力量參與，加強(qiáng)多層次公共文化供給。提高公共文化服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化水平，基本實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)文化活動(dòng)中心專業(yè)化管理。健全完善基層公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高設(shè)施綜合使用率和服務(wù)水平。鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)和藝術(shù)普及教育，提高市民藝術(shù)鑒賞能力，培育未來(lái)觀眾。促進(jìn)文化與科技、金融、教育、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展電影、演藝、出版、藝術(shù)品交易等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)虹橋時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)上大影視產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，培育壯大體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文體消費(fèi)。大力發(fā)展文體演藝經(jīng)紀(jì)、版權(quán)代理、擔(dān)保拍賣等中介機(jī)構(gòu)?！　≡鰪?qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。擴(kuò)大文化領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)文化市場(chǎng)主體多元、要素集聚，吸引培育更多文化大師和思想大家。實(shí)施文藝創(chuàng)作新品、優(yōu)品、精品扶持計(jì)劃，打造一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的文化力作。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)繁榮，推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。深化文藝院團(tuán)改革，提高文藝影響力。辦好上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、環(huán)球馬術(shù)冠軍賽、國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際自行車聯(lián)盟女子公路世界巡回賽等重大賽事，引進(jìn)培育更多與國(guó)際化大都市功能相匹配的頂級(jí)賽事，延伸體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)國(guó)際體育組織或分支機(jī)構(gòu)落戶上海，深化足球改革，加快職業(yè)體育發(fā)展，建設(shè)全球著名體育城市。提升中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海旅游節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的舉辦水平。支持優(yōu)秀文化走向國(guó)際，促進(jìn)國(guó)際文化交流。　　保護(hù)傳承優(yōu)秀歷史文化。挖掘城市文化資源，將歷史文化保護(hù)與城市更新相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌和特色要素的保護(hù)。加大對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑、近現(xiàn)代革命文化遺址、工業(yè)文化遺存、名人故居、重要?dú)v史遺跡等保護(hù)力度，挖掘其歷史、藝術(shù)和文化價(jià)值，啟動(dòng)實(shí)施一批國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)和改造利用，增強(qiáng)城市文化歸屬感。構(gòu)建完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，開(kāi)展文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、傳承、體驗(yàn)與傳播，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)入市民生活、進(jìn)入國(guó)民教育體系。編好地方志。　　四、推進(jìn)綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居家園　　順應(yīng)市民對(duì)美好生活的追求，把綠色作為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，嚴(yán)格按照主體功能定位強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)，更加注重盤(pán)活存量資源，控制增量資源利用，實(shí)行能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控，下大力氣整治生態(tài)環(huán)境，形成綠色空間布局和綠色生產(chǎn)生活方式，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展，建設(shè)美麗上海?！　?明顯提升水環(huán)境質(zhì)量　　以源頭截污為根本，點(diǎn)源、面源相結(jié)合，建管養(yǎng)并重，到2020年全市基本消除黑臭水體，基本消除劣V類水質(zhì)水體，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提升。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)和郊區(qū)集中生產(chǎn)點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)截污納管，郊區(qū)集中居住點(diǎn)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，郊區(qū)分散居住點(diǎn)和生產(chǎn)點(diǎn)實(shí)施歸并拔點(diǎn)，因地制宜實(shí)施污水納管或污水就地處理，到2020年全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村污水處理率明顯提升。全面實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，按不同功能區(qū)域的水環(huán)境水質(zhì)要求達(dá)到一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，到2020年全市畜禽養(yǎng)殖總量下降到200萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)豬以下，化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度降到全國(guó)平均水平以下。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重污染河道、重點(diǎn)保護(hù)河道和中小河道治理。加強(qiáng)斷頭河打通和水系溝通。推進(jìn)太浦河“清水走廊”建設(shè)。削減陸源入海污染?！　?有效改善空氣質(zhì)量　　強(qiáng)化源頭防控和末端治理，實(shí)施最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法和過(guò)程監(jiān)管，到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%左右，臭氧污染惡化趨勢(shì)得到有效控制。全面實(shí)施分散燃煤、集中供熱鍋爐和自備電廠小燃煤機(jī)組的清潔能源替代，壓減化工和鋼鐵行業(yè)用煤，合理控制發(fā)電用煤。完成燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造和燃?xì)怆姀S低氮燃燒及脫硝改造。持續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰，加強(qiáng)在用車檢測(cè)和監(jiān)管，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染排放異地協(xié)同監(jiān)管。強(qiáng)化船舶污染防治，推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)三角港口排放控制區(qū)制度。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。全面推進(jìn)2000多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合治理。繼續(xù)深化揚(yáng)塵、秸稈、餐飲等面源污染治理。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警等級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同應(yīng)急管理?！　?增加綠色生態(tài)空間　　嚴(yán)格保護(hù)并積極拓展城市生態(tài)空間，堅(jiān)持以人為本、量質(zhì)并重、優(yōu)化布局，顯著增加綠地林地總量，基本建成多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)框架?！　?yán)守城市生態(tài)空間。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，形成以生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)走廊等生態(tài)戰(zhàn)略保障空間為基底，以外環(huán)和郊環(huán)綠帶、生態(tài)間隔帶為錨固，以楔形綠地和大型公園為主體的市域環(huán)形放射狀生態(tài)空間格局，到2020年生態(tài)用地面積達(dá)到3500平方公里，森林覆蓋率達(dá)到18%。按禁建區(qū)和限建區(qū)對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源實(shí)施分級(jí)分類嚴(yán)格管控，建立完善生態(tài)補(bǔ)償、空間管控、建設(shè)項(xiàng)目分類引導(dǎo)等生態(tài)保護(hù)紅線制度。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)河湖水面穩(wěn)中有升及自然濕地動(dòng)態(tài)平衡。加快推進(jìn)陸域及海域生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，清退不符合功能導(dǎo)向的建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)崇明、青浦、閔行等開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)。　　千方百計(jì)增加綠色休閑空間。大力實(shí)施城市“更新增綠”，加快形成“地區(qū)公園社區(qū)公園口袋公園”三級(jí)公園綠地系統(tǒng)和城市綠道，提高居民綠色感受度。推進(jìn)外環(huán)綠帶、黃浦江兩岸重點(diǎn)地區(qū)綠地、桃浦中央綠地、大居結(jié)構(gòu)綠地等重點(diǎn)綠化項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，人均公園綠地面積比2015年增加1平方米，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)步行10分鐘可到達(dá)一塊公園綠地。沿蘇州河、黃浦江等建設(shè)1000公里城市綠道，改造提升現(xiàn)有公園綠地的連通性和開(kāi)放性，積極發(fā)展立體綠化，優(yōu)化中心城區(qū)綠色慢行空間。　　系統(tǒng)實(shí)施林地建設(shè)。加快基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃落地，進(jìn)一步增加林地總量、完善布局，推動(dòng)郊區(qū)“退廠還林”，集中建設(shè)區(qū)外現(xiàn)狀工業(yè)用地減量復(fù)墾后優(yōu)先用于造林。探索農(nóng)林復(fù)合利用，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。建成廊下、長(zhǎng)興、嘉北、浦江、青西、廣富林、松南等郊野公園和臨港、奉賢等森林公園。推進(jìn)近郊綠環(huán)及沿路濱河等一批生態(tài)廊道建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)境整治區(qū)域防護(hù)隔離林建設(shè)。實(shí)施更為嚴(yán)格的林地保護(hù)管控措施和制度?！　?深入推進(jìn)節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化　　全面實(shí)行能源消費(fèi)、二氧化碳排放的總量和強(qiáng)度雙控制度，到2020年，、單位生產(chǎn)總值能源消耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低率、主要污染物排放削減率確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。減緩和適應(yīng)并重，進(jìn)一步加大應(yīng)對(duì)氣候變化力度，努力盡早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值。加大力度優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、光伏和風(fēng)電等低碳清潔能源，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)單位煤炭消費(fèi)總量控制制度，確保煤炭消費(fèi)總量明顯下降。深入推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，到2020年全市主要耗能行業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。加大既有建筑節(jié)能改造力度，全面推廣綠色建筑，推行裝配式建筑和全裝修住宅。深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范，實(shí)施節(jié)能低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度。大力倡導(dǎo)綠色低碳出行、綠色消費(fèi)。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力?！　?著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源集約利用　　堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，大力推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，顯著減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)各類資源高效循環(huán)利用。　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。源頭減量分類、再生資源回收利用和提升處置設(shè)施能力并重，明顯提升資源化利用率，到2020年原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋，提升城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率和處理水平。有序推進(jìn)生活垃圾分類和減量，加快推進(jìn)濕垃圾資源化利用，推廣綠色帳戶，推動(dòng)再生資源回收體系和生活垃圾清運(yùn)體系的協(xié)同銜接，建成一批中轉(zhuǎn)設(shè)施和老港再生能源二期等垃圾處置項(xiàng)目，形成生活垃圾從分類、收運(yùn)、資源化利用到末端處理的完整體系。加大建筑垃圾、廢棄食用油脂以及秸稈等各類廢棄物的資源化利用和處置監(jiān)管力度，加快推進(jìn)資源化利用設(shè)施建設(shè)和改造提升。推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，發(fā)展先進(jìn)再制造?！　⊥七M(jìn)水資源合理高效利用。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，完善取水許可、用水總量控制和定額管理等制度，推廣普及高效用水技術(shù)和設(shè)施。市政綠化行業(yè)全面實(shí)行計(jì)量用水。推廣雨水集蓄利用、中水回用。到2020年，全市用水總量控制在129億立方米以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值用水量下降25%左右?！　?加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治　　依法嚴(yán)管和政策聚焦多管齊下，探索根本性改善環(huán)境薄弱區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的新途徑。強(qiáng)化成片整治和綜合執(zhí)法，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，消除違法排污、違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法居住問(wèn)題，完成金山、合慶等一批環(huán)境污染嚴(yán)重、違法情況突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)土壤污染治理，加快構(gòu)建資源整合、權(quán)責(zé)明確的土壤環(huán)境管理體系。加強(qiáng)耕地環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步改善耕地土壤質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全。以工業(yè)用地退出轉(zhuǎn)性為重點(diǎn)加強(qiáng)土地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管，有序開(kāi)展污染場(chǎng)地修復(fù)治理?！　?強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制　　強(qiáng)化排放主體責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大市場(chǎng)化機(jī)制探索力度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。　　實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)化工、鋼鐵等重化行業(yè)及其他高能耗、高排放行業(yè)，參照國(guó)際先進(jìn)水平，制訂最嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)管。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖和直排水體的工業(yè)企業(yè)等制定實(shí)施更為嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提高在用車輛污染排放標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河船舶和非道路機(jī)械油品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施柴油車同等標(biāo)準(zhǔn)。加大污染源在線監(jiān)測(cè)推廣力度，實(shí)行全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力量，形成全覆蓋執(zhí)法體系。建立體現(xiàn)資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等要求的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追究等責(zé)任制度。建立完善生態(tài)損害賠償、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境督查等制度。加大政府環(huán)境信息公開(kāi)力度，落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體共同參與。　　充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。深化推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革和環(huán)境稅費(fèi)制度改革，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融等多種政策，引導(dǎo)各類主體參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配制度，深化碳排放交易試點(diǎn)，積極拓展碳市場(chǎng)功能，全面推行排污許可證制度。加快推行合同能源管理、污染第三方治理等市場(chǎng)化模式。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，拓展生態(tài)補(bǔ)償范圍，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償力度?！　∥濉⑼七M(jìn)開(kāi)放發(fā)展，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)　　全方位拓展開(kāi)放的廣度和深度，以中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，加快探索以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的新路徑，使對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好結(jié)合，全面參與國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展，率先形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)新一輪高水平開(kāi)放的新高地，為國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理作出新貢獻(xiàn)。　　2建設(shè)更高水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)　　堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷建立健全與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接、與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度規(guī)范，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放度更高、便利化更優(yōu)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好擴(kuò)大開(kāi)放破冰船、深化改革掘進(jìn)機(jī)的示范引領(lǐng)作用。深化與高水平開(kāi)放相適應(yīng)的投資管理制度創(chuàng)新，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度和可預(yù)期性。進(jìn)一步創(chuàng)新“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度，全面建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，完善貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。大力促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，不斷擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)。深入推進(jìn)事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善信息共享和服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，建立綜合監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能?！　?duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則新變化，加快信息公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)等制度創(chuàng)新，不斷拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新領(lǐng)域，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新要素流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)端解決等制度探索，形成一整套適應(yīng)國(guó)際規(guī)則新要求的制度體系。發(fā)揮好浦東新區(qū)的示范帶動(dòng)作用，建立綜合配