【正文】 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，降低創(chuàng)業(yè)成本和負(fù)擔(dān)。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。二、努力增加工資性收入。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商和轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。三、創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。推廣集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。第三節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革一、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式和途徑。建立健全縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。完善對被征地收海農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。深化農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。二、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，完善“三權(quán)分置”辦法。依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極探索土地股份合作、土地托管、土地信托等規(guī)模經(jīng)營模式。培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快培育服務(wù)主體多元化、運(yùn)行市場化的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。三、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)民技能培訓(xùn)投入。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持有條件地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。第六章 全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)持輸血造血相結(jié)合，因地因人因需施策，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制和最嚴(yán)格考核督查問責(zé)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到年現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、年現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。第一節(jié) 強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶一、創(chuàng)新幫扶方式。扎實(shí)開展貧困戶建檔立卡，完善全省扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)識別確定貧困對象。逐戶制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，對建檔立卡中有勞動能力的貧困人口通過產(chǎn)業(yè)與就業(yè)扶持、造福工程搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，做到一戶一策；對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實(shí)施社保兜底脫貧。健全定點(diǎn)扶貧機(jī)制，采取“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁”辦法推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，持續(xù)實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程。拓展沿海發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與重點(diǎn)縣山海協(xié)作、對口幫扶，實(shí)施“攜手奔小康”行動，開展“縣對縣”“鄉(xiāng)對鄉(xiāng)”“村對村”結(jié)對幫扶。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。二、加大扶貧投入。爭取國家各類扶貧資金支持，發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，積極拓展新的資金渠道。加大貧困地區(qū)省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和市縣本級財(cái)政扶貧投入力度，每年按我省上年地方一般公共預(yù)算收入的‰籌集資金，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。歸并整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金。強(qiáng)化金融扶貧，加大貧困地區(qū)支農(nóng)貸款支持力度，實(shí)施扶貧小額信貸工程。健全社會力量參與機(jī)制，動員社會各界力量參與扶貧開發(fā)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。三、實(shí)施造福工程搬遷扶貧。加快實(shí)施居住在偏僻自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)與自然保護(hù)區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)且有搬遷意愿的農(nóng)村人口造福工程搬遷。引導(dǎo)整村搬遷集中安置，依托縣城、集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和中心村安置搬遷群眾，促進(jìn)盡快就業(yè)。引導(dǎo)搬遷村落開展舊村宅基地復(fù)墾，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。鼓勵搬遷群眾通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股等形式，流轉(zhuǎn)原有耕地、茶果園、山林等資源，實(shí)現(xiàn)增收。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。四、實(shí)行社保兜底脫貧。完善農(nóng)村低保制度，將無法通過開發(fā)性扶貧措施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口全部納入低保給予兜底保障，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。實(shí)施健康扶貧工程，將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助對象范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)。組織農(nóng)村貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，建立完善輸出地和輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。第二節(jié) 增強(qiáng)造血功能一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。支持貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，建設(shè)一批貧困戶參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，建立健全與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持貧困戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)和林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與重點(diǎn)縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立山海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目利益共享機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，扶持有條件的貧困村興辦鄉(xiāng)村旅游。引導(dǎo)電商企業(yè)布點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。探索資產(chǎn)收益扶貧。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。二、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。大力實(shí)施重點(diǎn)縣國省干線升級改造計(jì)劃，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道提級和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以及村道單車拓寬改造，形成便捷暢通的縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。傾斜扶持重點(diǎn)縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防洪排澇、水資源配置保障體系，提高貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率，農(nóng)村集中式供水覆蓋率達(dá)到以上。扶持邊遠(yuǎn)海島交通、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大重點(diǎn)縣千伏、千伏變電站建設(shè)改造力度，提高貧困縣配電網(wǎng)抗災(zāi)能力和運(yùn)行水平。推進(jìn)重點(diǎn)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級光纖改造或新建工程，提高老少邊窮及海島地區(qū)信息通信保障能力和農(nóng)村地區(qū)寬帶接入水平。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。三、發(fā)展教育脫貧。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。健全學(xué)前教育資助制度，保障農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。關(guān)愛貧困家庭學(xué)生，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、農(nóng)村緊缺教師“代償學(xué)費(fèi)”計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)補(bǔ)充教師經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃，中小學(xué)教師“省培計(jì)劃”重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。加大教育扶貧結(jié)對幫扶力度。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。第三節(jié) 加大蘇區(qū)老區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)扶持力度一、支持蘇區(qū)老區(qū)振興發(fā)展。用好用足國家賦予我省蘇區(qū)老區(qū)特殊政策，加大對蘇區(qū)老區(qū)在項(xiàng)目、資金、物資、信息和人才等方面的支持力度。堅(jiān)持“老區(qū)優(yōu)先，適當(dāng)傾斜”原則，繼續(xù)加大對蘇區(qū)老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施蘇區(qū)老區(qū)村跨越發(fā)展工程，集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、民生工程項(xiàng)目。推動省際邊界縣加快發(fā)展，支持永定開展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)工作。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。二、扶持重點(diǎn)縣加快發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化對重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政金融、土地政策、科技創(chuàng)新支持力度。完善掛鉤幫扶重點(diǎn)縣制度，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)對幫扶力量。加強(qiáng)重點(diǎn)縣人才和干部隊(duì)伍建設(shè)。支持建設(shè)三明扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、屏南農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、長（?。┻B（城）武（平）扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。三、加大少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)村支持。持續(xù)實(shí)施“民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持增收工程”，將少數(shù)民族貧困村納入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)實(shí)施范圍。加大對少數(shù)民族村的支持力度，加強(qiáng)政策及資金傾斜。優(yōu)先將居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的少數(shù)民族群眾列入造福工程搬遷計(jì)劃。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。專欄：脫貧攻堅(jiān)重大工程扶貧搬遷造福工程：對現(xiàn)有居住在偏僻自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)與自然保護(hù)區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)且有搬遷意愿的近萬農(nóng)村人口實(shí)施搬遷，建設(shè)個(gè)百戶以上集中安置區(qū)和個(gè)戶以上集中安置區(qū)。扶貧小額信貸工程：個(gè)現(xiàn)有千戶以上貧困人口縣建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，每年新增億元為貧困戶提供小額貸款貼息。貧困勞動力培訓(xùn)工程：實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助計(jì)劃、“雨露計(jì)劃”、“春潮行動”等，年均培訓(xùn)貧困勞動力萬人次。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程：以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為基本單元，實(shí)行干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策扶持，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、民生工程項(xiàng)目。山海協(xié)作共建工程：推進(jìn)廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)，省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣均建成個(gè)以上山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第七章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力，提升城市現(xiàn)代品質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展空間格局，加強(qiáng)省際互動合作，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化一、深化戶籍制度改革。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。福州市轄區(qū)、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近向中小城市和建制鎮(zhèn)集聚。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。二、實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入工程。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。依法將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。采取廉租房、公共租賃房、租賃補(bǔ)貼等方式改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房條件。探索就業(yè)失業(yè)登記城鄉(xiāng)一體化改革，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入就業(yè)失業(yè)登記范圍。建設(shè)包容性城市，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參政議政、參與社會管理等政治待遇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭及子女融入當(dāng)?shù)厣鐣?。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。三、探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，將政府分擔(dān)的市民化成本納入財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督企業(yè)為農(nóng)民工繳納“五險(xiǎn)一金”、培訓(xùn)費(fèi)用和有關(guān)補(bǔ)貼。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立財(cái)政性建設(shè)資金對城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。第二節(jié) 優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)一、加快城市群和大都市區(qū)建設(shè)。積極推動海峽西岸城市群建設(shè)，推進(jìn)海峽西岸城市群城際鐵路和交通網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)與長三角、珠三角城市群協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化福州、廈漳泉大都市區(qū)自身內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，加快同城化步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場要素對接對流和社會保障共建共享，實(shí)現(xiàn)集約、聯(lián)動、互補(bǔ)發(fā)展，建設(shè)引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。二、提升中心城市綜合功能。做大做強(qiáng)福州、廈門、泉州三大中心城市，加快漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化中心城市的城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間布局，推動城市功能更新、精明增長，增強(qiáng)綜合承載能力。推動中心城區(qū)與周邊區(qū)域的交通、信息網(wǎng)絡(luò)等連接和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強(qiáng)化城市之間產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)等有效銜接，促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務(wù)的人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。積極推動具備條件的市、縣（區(qū)）開展區(qū)劃調(diào)整。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。三、加快培育發(fā)展中小城市。把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，積極實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等公共資源向中小城市和縣城傾斜。積極推進(jìn)國家級和省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，支持部分小城市和縣城擴(kuò)大管理權(quán)限，逐步成長為中等城市。加強(qiáng)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)城市功能改造，推動具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。四、分類發(fā)展小城鎮(zhèn)。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，優(yōu)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走特色化、集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。加強(qiáng)中心城市周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌配套發(fā)展，逐步建設(shè)成為衛(wèi)星城。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的功能，深化小城鎮(zhèn)綜合改革，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動，實(shí)現(xiàn)連片融合發(fā)展，建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚的新平臺。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。專欄：新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)：莆田、晉江、邵武、永安。國家中小城市綜合改革試點(diǎn)：三明、石獅。國家級建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)：翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)、晉江市金井鎮(zhèn)、涵江區(qū)江口鎮(zhèn)、仙游縣榜頭鎮(zhèn)。省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)：晉江、石獅、德化、光澤、邵武、福清、長樂、大田、屏南、福安、東山、永安、漳浦、長汀、上杭。省級小城市培育試點(diǎn)：福清市江陰鎮(zhèn)、閩侯縣青口鎮(zhèn)，龍海市角美鎮(zhèn)、漳浦縣杜潯鎮(zhèn)，晉江市金井鎮(zhèn)和安海鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)、安溪縣湖頭鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)，尤溪縣洋中鎮(zhèn)，仙游縣榜頭鎮(zhèn)，浦城縣仙陽鎮(zhèn)，永定區(qū)高陂鎮(zhèn)，福安市賽岐鎮(zhèn)、福鼎市太姥山鎮(zhèn)。第三節(jié) 建設(shè)和諧宜居城市一、加快新型城市建設(shè)。加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用管制，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，推動城市緊湊發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，加快智慧城市建設(shè)，提升城市管理服務(wù)水平。加強(qiáng)人文城市建設(shè)，在舊城改造中注重歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，在新城新區(qū)建設(shè)中注重融入傳統(tǒng)文化元素。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。二、推動海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)工程，發(fā)揮海綿型建筑、道路、廣場以及綠地、水體等生態(tài)系統(tǒng)對雨水吸納、蓄滯和緩釋作用，充分利用雨水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、通信等各類地下管網(wǎng)，新建道路、城市新區(qū)、舊城改造和各類園區(qū)同步建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管廊。完善城市排水防澇體系，加快城市排水管網(wǎng)、排澇泵站和排澇河道、防澇設(shè)施等建設(shè)改造，提高城市防汛排澇能力?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。三、加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造力度。繼續(xù)推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造，加快城市危房、城中村、城市規(guī)劃區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和房屋維修改造。加大棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推行政府購買棚改服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制引入社會資本參與棚改。加大供地支持，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置住房用地。完善安置補(bǔ)償政策，推進(jìn)棚改貨幣化安置。嚴(yán)格項(xiàng)目和資金監(jiān)管，