【導(dǎo)讀】黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　

【正文】 0 畝左右。這種小井在該區(qū)域內(nèi)分布較多，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為抗旱灌溉的自發(fā)行為，布局十分凌亂，甚至多眼井打在很小的空間范圍內(nèi)，井與井之間干擾影響嚴(yán)重，致使開(kāi)機(jī)時(shí)間增加，農(nóng)民生產(chǎn)成本提高。在這種矛盾日漸突出的情況下，部分群眾開(kāi)始聯(lián)合打一些較深較大的機(jī)電井，以電力作為黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 33 動(dòng)力源，這種井單井控制面積大，采用電力做為動(dòng)力來(lái)源，既便于管理又節(jié)約成本，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。 b) 排水系統(tǒng) 松花江位于項(xiàng)目區(qū)東北方向，項(xiàng)目區(qū)整體地勢(shì)向河床方向緩傾，使松花江成為該區(qū)域的最終承泄區(qū)，地表積水通過(guò)排水溝匯流后進(jìn)入江堤外側(cè)的大咀泡或附近的低洼沼澤地區(qū)，最終流入松花江干流。 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，干排 1 和干排 2 是本區(qū)域內(nèi)的主要排水通道，干排 1 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以 179 號(hào)界址點(diǎn)開(kāi)始向北延伸，跨越原有田間路 —1（三門(mén)于家至王家屯）后沿項(xiàng)目區(qū)北部邊界一直到項(xiàng)目區(qū)最北端 34 號(hào)界址點(diǎn)，在此，干排 1 向北進(jìn)入松花江。干排 2 起始于十間房屯附近低洼處，自北向南流去，其中一支注入大咀泡，另一支進(jìn)入松花江大堤內(nèi)的低洼沼澤地帶。在李英屯西有 1 條排水溝位于王家屯和李英屯之間的低洼處，為這一區(qū)域的主要排水通道，但由于運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，已淤積堵塞嚴(yán)重，在塘－ 5 處已斷流，如果降水量較大，將造成內(nèi)澇。 電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況 方正縣域內(nèi)有黑龍江省規(guī)模最大的 500kv 變電所，年供電量 8500 萬(wàn)千瓦時(shí)， 電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，是全黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 34 國(guó)首批農(nóng)村電氣化縣。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是村民生活，都能夠得到足夠的電力保證。 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)設(shè)施主要為農(nóng)田防護(hù)林， 農(nóng)田防護(hù)林帶主要分布在個(gè)別幾條級(jí)別較高的田間道兩側(cè)，種植樹(shù)種為柳樹(shù)。由于數(shù)量較少，未形成農(nóng)田防護(hù)林帶網(wǎng)格，對(duì)農(nóng)田的防護(hù)效果不明顯。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 35 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析 法律 法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 本項(xiàng)目符合《土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā) 整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件和規(guī)定。 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理任務(wù)在《黑龍江省方正縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997~20xx 年）》、《方正縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（ 1997~20xx）》中已進(jìn)行了確定。本項(xiàng)目的實(shí)施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地效率，改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完全符合總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和具體要求，是對(duì)總體規(guī)劃的具體落實(shí)。 土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 《方正縣土 地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（ 1997~20xx）》已把項(xiàng)目區(qū)所在地具體的整理開(kāi)發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步規(guī)劃，并確立該區(qū)域?yàn)橥恋卣碇攸c(diǎn)區(qū)域。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 土地利用主要限制因素分析 土地利用主要限制因素 土地利用限制因素包括自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面。 a) 社會(huì)因素 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素主要由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)還存在部分未利用地沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用，仍然有一些區(qū)域具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，但鑒于當(dāng)?shù)卣腿罕娮陨斫?jīng)濟(jì)能力較弱，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的整理改造，使土地的最大效益未體現(xiàn)出來(lái) 。這些都是制約當(dāng)?shù)赝恋乩玫纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)因素。 b) 自然因素 項(xiàng)目區(qū)自然條件較好，光熱降雨等利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源較充足，水源有保證。不存在影響以農(nóng)業(yè)為主的土地利用形式的自然災(zāi)害。只有在特殊年份出現(xiàn)的干旱和澇災(zāi)會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 主要對(duì)策 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通過(guò)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和維護(hù)將極大的提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用效果，降低不利因素對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 新增耕地來(lái)源 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的 土地利用現(xiàn)狀以及土地利用的限制性因素，結(jié)合規(guī)劃的總體布局，分析新增耕地潛力的主要來(lái)源包括： a) 荒草地 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒草地 ，零星分布在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，主單片面積較大的主要分布在項(xiàng)目區(qū)最南部地勢(shì)較高處和六排干流經(jīng)區(qū)域的溝道兩側(cè)，以及靠近松花江大堤的部分區(qū)域。由于開(kāi)發(fā)整理、建立宜農(nóng)耕地需要大量的人力和物力，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和物資條件有限，所以多年來(lái)一直未能得到利用。本次規(guī)劃實(shí)施后，通過(guò)土地平整工程的實(shí)施以及完善的灌排體系的建立，荒草地可成為新增耕地的一個(gè)來(lái)源。 b) 坑塘水面和養(yǎng)殖水面 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有坑塘 21 口，坑塘水面面積共計(jì)，漁塘 6 口，養(yǎng)殖水面面積 hm2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坑塘多為低洼處自然形成的水面，無(wú)匯流面積，主要水黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 源為大氣降水和部分灌溉余水，經(jīng)過(guò)多年淤積，部分坑塘已較淺（低于 1m），已經(jīng)不具備水源調(diào)蓄功能。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)漁塘多為原有坑塘改建而成，多年養(yǎng)魚(yú)后坑內(nèi)養(yǎng)分富積較多，坑深變淺，加之近年來(lái)種植水稻經(jīng)濟(jì)效益已超過(guò)漁業(yè)養(yǎng)殖，多數(shù)漁塘已由承包戶(hù)自行改種水稻。本此規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在征求當(dāng)?shù)厝罕姇r(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娤Ｍ馨焉疃容^淺（低于 1m） 的坑塘 和原有漁塘整理為耕地，故這部分坑塘水面和養(yǎng)殖水面可 作為本項(xiàng)目的出地來(lái)源之一。 水土資源平衡分析 灌溉水源的分析計(jì)算 a) 灌溉水源 分析 本項(xiàng)目區(qū)可供選擇利用的灌溉水源主要有水庫(kù)蓄水、地表徑流和地下水 1） 水庫(kù)蓄水 在項(xiàng)目區(qū)南部邊界處有方正泡水庫(kù)一座，該水庫(kù)位于方正縣城北 ，雙鳳水庫(kù)及雙鳳灌區(qū)下游，距雙鳳水庫(kù) ， 主要依靠雙鳳水庫(kù)提供水源補(bǔ)給， 為雙鳳水庫(kù)下游的一座平原水庫(kù)，是本項(xiàng)目區(qū)的主要水源。其流域?yàn)殡p鳳水庫(kù)下游至方正泡水庫(kù)區(qū)間，流域面積 30km2，多年平均徑流量 540 萬(wàn) m3。 20xx 年 6 月由黑龍江省水利科學(xué)黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 39 研究院完成 方正泡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)工作，并在當(dāng)年實(shí)施完工。修繕后的方正泡水庫(kù)總庫(kù)容 萬(wàn)m3，興利庫(kù)容 萬(wàn) m3，在毛灌溉定額為 572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬(wàn)畝。方正泡水庫(kù)主要依靠雙鳳水庫(kù)一干渠從雙鳳總干渠引水后注入方正泡水庫(kù)進(jìn)行水源補(bǔ)給，雙鳳一干渠設(shè)計(jì)流量 ，加大流量，最小流量 。 2） 地表徑流 項(xiàng)目區(qū)所在的螞蟻河流域多年平均徑流深在 200～250mm 之間，屬于地表徑流相對(duì)豐富地區(qū)。項(xiàng)目區(qū) 地勢(shì)緩坦，起伏不大，為典型的河谷平原地 貌， 階面較平整，向河床方向緩傾。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有明顯的河流徑流，排水溝道規(guī)模較小，無(wú)法對(duì)徑流形成有規(guī)模的攔蓄作用，故該地區(qū)直接攔蓄地表徑流進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)條件不充分，還有待開(kāi)發(fā)利用。 3） 地下水 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域?yàn)樗缮⒍逊e層孔隙水型地下水，為松花江漫灘砂礫石潛水，含水層上覆不連續(xù)的 3～ 7m 灰褐色粉質(zhì)粘土、粉土。低漫灘粉質(zhì)粘土層較薄，局部地段砂礫石裸露地表，含水層由全新統(tǒng)灰黃色砂礫石及更新統(tǒng)灰白色黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 40 粉細(xì) 砂 、含礫中粗 砂 組成，厚 20～ 50m，單井涌水量 1000～2500m3/d（ 8 寸管徑換算降深 5m）。地下水位埋深一般 2～5m，最深達(dá) 。 地表水源是本項(xiàng)目區(qū)的主要灌溉水源，承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)大部分的農(nóng)田灌溉任務(wù)，在項(xiàng)目區(qū)東北部靠近松花江大堤的區(qū)域，由于方正泡供水能力有限，地下水也將成為可利用的主要水源。 b) 可供水量預(yù)測(cè) 根據(jù)水源分析結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)方正泡水庫(kù)蓄水和地 下水可作為項(xiàng)目區(qū)的灌溉水源。 1） 水庫(kù)蓄水 方正泡水庫(kù)總庫(kù)容 萬(wàn) m3，興利庫(kù)容 萬(wàn)m3。 依靠雙鳳水庫(kù)（ 興利庫(kù)容 2240 萬(wàn) m3）供水， 在灌區(qū)基本為土質(zhì)渠道，灌溉水利用系數(shù)為 ，毛灌溉定額為572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬(wàn) 畝，水庫(kù)設(shè)計(jì)水平年可向下游灌區(qū)提供水量 萬(wàn) m3。 2） 地下水 根據(jù)方正縣水務(wù)局 20xx 年 11 月編寫(xiě)的《哈爾濱市方正縣地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》中提供的資料，本項(xiàng)目區(qū)所在地下水分區(qū)為松花江漫灘區(qū)，含水層類(lèi)型為潛水，黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 41 地下水補(bǔ)給類(lèi)型為降水入滲、側(cè)向滲流和河水入滲。該區(qū)域地下水年可開(kāi)采量為 萬(wàn) m3，目前每年開(kāi)采量為 萬(wàn) m3（見(jiàn)表 2－ 5） ，尚有 萬(wàn) m3可供開(kāi)采 。該地下水區(qū)域今后開(kāi)采規(guī)劃主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水，本項(xiàng)目區(qū)已列入重點(diǎn)開(kāi)采范圍。 根據(jù)方正縣水務(wù)局開(kāi)具的 預(yù) 取水許可證，本次土 地整理項(xiàng)目可在該區(qū)域內(nèi)取水 800 萬(wàn) m3/年。 灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 《 土 地 開(kāi) 發(fā) 整 理 項(xiàng) 目 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ TD/T1012—20xx） 的設(shè)計(jì)要求，結(jié)合項(xiàng)目水源保障等實(shí)際情況，選擇 75%作為本項(xiàng)目的灌溉設(shè)計(jì)保證率。 需水量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目區(qū)用水量包括農(nóng)作物需水、農(nóng)村生活用水及畜牧用水三部分， 本項(xiàng)目 村莊 不計(jì)入建設(shè)規(guī)模 ，故不再進(jìn)行人畜用水計(jì)算，需水量分析時(shí)僅計(jì)算農(nóng)作物用水。 a) 用水定額 本項(xiàng)目區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主。根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/1012－ 20xx）中對(duì) 作物設(shè)計(jì)灌溉保證率的要求和《黑龍江省方正縣方正泡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（黑龍江省水利科學(xué)黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 42 研究院， 20xx 年 6 月）中對(duì)方正泡水庫(kù)灌區(qū)農(nóng)作物灌溉保證率的設(shè)計(jì)要求，確定本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物設(shè)計(jì)灌溉保證率為 75％。按照目前作物種植比例和本項(xiàng)目實(shí)施后土地利用結(jié)構(gòu)以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，擬定項(xiàng)目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)為：灌溉水田全部種植水稻，種植一季，復(fù)種指數(shù) 1. 0。灌溉定額參照方正泡水庫(kù)灌區(qū)水田試驗(yàn)站灌溉制度，設(shè)計(jì)凈灌水定額 ， 修正 灌水率 m179。/s萬(wàn)畝 （作物灌溉制度表見(jiàn)表 ），灌溉 水利用系數(shù)采用《節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編》（水利部農(nóng)村水利司）中對(duì)灌溉水利用系數(shù)的要求，在以地表水為水源采用防滲渠道自流灌溉的區(qū)域?yàn)?，在井灌溉區(qū)采用防滲渠道灌溉的區(qū)域?yàn)?。 表 方正泡水庫(kù)灌區(qū)灌溉制度表（ 75％保證率） 生育階段 起止日期 天數(shù) 凈灌水 定額 （ m179。/畝） 修正 灌 水率 （ m179。/s萬(wàn) 畝） 毛灌溉定 額（ m179。/畝） 地表水為水源區(qū)域 井灌區(qū) 泡田期 ～ 11 插秧返青期 ～ 13 分蘗期 ～ 33 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 43 穗分化期 ～ 9 11 拔節(jié)期 ～ 9 孕穗期 ～ 10 30 抽穗開(kāi)花期 ～ 16 45 成熟期 ～ 36 0 0 0 全生育期 ～ 125 —— b) 需水量計(jì)算 依據(jù)項(xiàng) 目區(qū) 規(guī)劃 結(jié)果， 區(qū)內(nèi) 農(nóng)作 物種 植面積（合 28277 畝），根據(jù)不同的灌溉水源把項(xiàng)目區(qū)劃分為 2 個(gè)大的灌溉區(qū)域，其中以地表水為灌溉水源的為區(qū)域 Ⅰ ，控制灌溉面積 ；以地下水作為灌溉水源的區(qū)域 Ⅱ ， 控制灌溉面積 。在保證率為75％的情況下，由表 中確定的毛灌溉定額，計(jì)算農(nóng)作物需水量如下： 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物需水量 ： 區(qū)域 Ⅰ ＝ 15247。10000= 萬(wàn) m3 區(qū)域 Ⅱ ＝ 15247。10000= 萬(wàn) m3 綜上，項(xiàng)目區(qū)總用水量即農(nóng)業(yè)需水量為 萬(wàn) m3。 水資源供需平衡分析 根據(jù)上述分析計(jì)算，本項(xiàng)目農(nóng)業(yè)灌溉共需要水量 萬(wàn) m3，其中地表水 萬(wàn) m3，地下水 萬(wàn) m3。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 44 方正泡每年可向項(xiàng)目區(qū)提供地表水 萬(wàn) m3，依據(jù)方正縣水務(wù)局提供的取水許可證，本項(xiàng)目可在項(xiàng)目區(qū)年取地下水 800 萬(wàn) m3，二者合計(jì)每年可向項(xiàng)目區(qū)供水 萬(wàn) m3。 本項(xiàng)目區(qū)的可供水量無(wú)論從總量還是從不同水源性質(zhì)（地表水和地下水）的供給量均滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的需求水量，滿(mǎn)足水土資源供需平衡關(guān)系。 土地適宜性評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)范圍 本次土地整理項(xiàng)目，綜合考慮各方因素，確定土地適宜性評(píng)價(jià)所針對(duì)的主要用途是土地的宜農(nóng)性，確定土地適宜性評(píng)價(jià)的范圍為待整理耕地的后備資源。 評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)采用最小限制因子法。即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)因子的分級(jí)作為