【正文】 新修橋涵座82田間道路工程田間道路Ⅰ型m866田間道路Ⅱ型m4082整修生產(chǎn)路m149283農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程防護(hù)林（女貞）株1937坑塘護(hù)坡m974其他工程項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志牌座1基本農(nóng)田保護(hù)牌座56 土地權(quán)屬調(diào)整項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地分別屬于村農(nóng)民集體所有，由農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬明確，權(quán)界清楚。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬清楚，沒(méi)有土地權(quán)屬糾紛。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地均有土地所有權(quán)證。 權(quán)屬調(diào)整原則與程序 權(quán)屬調(diào)整原則（1）依法、公開(kāi)、公正、公平、效率和自愿原則；（2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制原則；（3）有利于生產(chǎn)、方便生活原則；（4）盡量保持村界完整性原則；（5）促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)原則。1）界限的調(diào)整為減輕工作難度，盡可能減少權(quán)屬調(diào)整的面積，主要對(duì)原有權(quán)屬界限不規(guī)整、互相楔入的地段結(jié)合新建道路、地塊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整?？梢詫?duì)其采取轉(zhuǎn)換或地塊置換的方式，使所有權(quán)以規(guī)劃路、溝為界，既起到了裁彎取直，有利于生產(chǎn)，又起到了明晰所有權(quán)關(guān)系的作用。2）農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整村內(nèi)農(nóng)地按自愿等面積或等價(jià)原則重新分配土地，保證農(nóng)戶(hù)分到與原實(shí)有面積相等，質(zhì)量相當(dāng)，并盡可能集中土地。若原承包人放棄承包權(quán)，則可由村集體另行選擇農(nóng)戶(hù)承包，也可集中承包給經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。3）土地所有權(quán)調(diào)整（1）插花地調(diào)整。相鄰兩村的插花地可在村界處按等面積或等價(jià)值原則調(diào)整土地所有權(quán)，非相鄰兩村的插花地可在有關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下在幾個(gè)村之間按等面積或等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)整。（2）村與村之間少量不規(guī)則的村界之間涉及的土地所有權(quán)的調(diào)整。農(nóng)地整理必須把農(nóng)地按地塊規(guī)則的要求進(jìn)行，必然存在著村與村之間少量不規(guī)則的村界邊的農(nóng)地所有權(quán)的調(diào)整，此類(lèi)土地權(quán)屬可按土地等面積或等價(jià)值原則進(jìn)行調(diào)整。 4）糾紛處理對(duì)于規(guī)劃后產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)做認(rèn)真細(xì)致的工作，發(fā)揮群眾及基層干部的作用，至下而上進(jìn)行調(diào)解。本著實(shí)事求是，有利于生產(chǎn)和穩(wěn)定的原則進(jìn)行調(diào)解。（1）成立權(quán)屬管理協(xié)調(diào)工作小組，工作小組由嶧城區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)、棗莊市國(guó)土資源局嶧城分局、鎮(zhèn)代表和村民代表組成，工作小組辦公室設(shè)在棗莊市國(guó)土資源局嶧城分局。工作小組的任務(wù)是提出權(quán)屬調(diào)整方案，解決糾紛，接受群眾信訪，工作小組是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，完全是兼職和服務(wù)性的。（2）調(diào)查分析現(xiàn)狀、聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，了解權(quán)屬情況及群眾的要求。對(duì)界線復(fù)雜、插花地、飛地多的村鎮(zhèn)要做重點(diǎn)調(diào)查，聽(tīng)取村干部及群眾對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的要求，同時(shí)大力宣傳土地開(kāi)發(fā)整理的作用和目的。（3）制定并公布權(quán)屬調(diào)整方案。通過(guò)調(diào)查分析，提出權(quán)屬調(diào)整初步方案，包括調(diào)整原則、方式、交換或補(bǔ)償形式。并將初步方案提供給村委會(huì)討論，修改初步方案后予以公告。（4）依據(jù)所制定的方案組織人員進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，評(píng)估土地質(zhì)量、級(jí)別、指界、確權(quán)，并進(jìn)行登記。由于土地整理涉及面廣，需要做深入細(xì)致的工作，因此在制定權(quán)屬調(diào)整方案及調(diào)整的實(shí)施過(guò)程中要充分發(fā)揮群眾的民主參與，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，按群眾的意愿辦，只有這樣才能使權(quán)屬調(diào)整方案得以真正落實(shí)。（5）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，按照批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并及時(shí)確定所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。棗莊市國(guó)土資源局嶧城分局及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。7 投資估算 估算依據(jù)1）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》2）《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》3）《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》4）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T10122000)5）《山東省省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（魯財(cái)綜[2005]90號(hào)）6）《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用指南（暫行）的通知》（財(cái)建[2007]861號(hào)）7）《全國(guó)2011土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》8）《棗莊市工程造價(jià)信息》 編制方法本項(xiàng)目估算由工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其它費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)組成。1）工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)指實(shí)施土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等發(fā)生的支出，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。（1）直接費(fèi)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。人工費(fèi)中人工單價(jià)按全國(guó)2011《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定計(jì)?。ㄗ钚氯斯蝺r(jià)調(diào)整）。在材料費(fèi)定額的計(jì)算中，材料用量參照全國(guó)2011《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核準(zhǔn)的材料價(jià)格。在施工機(jī)械使用費(fèi)定額的計(jì)算中，臺(tái)班和臺(tái)班費(fèi)分別依據(jù)全國(guó)2011《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》編制。②措施費(fèi)措施費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)，其費(fèi)率依據(jù)全國(guó)2011《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)（或人工費(fèi)）為基數(shù)，費(fèi)率如表71。表71　　臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)工程類(lèi)別計(jì)算基礎(chǔ)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率（％）1土方工程直接工程費(fèi)22石方工程直接工程費(fèi)23砌體工程直接工程費(fèi)24混凝土工程直接工程費(fèi)35農(nóng)用井工程直接工程費(fèi)36其他工程直接工程費(fèi)27安裝工程直接工程費(fèi)3冬雨季施工增加費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，％。施工輔助費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，％，％。（2）間接費(fèi)根據(jù)工程類(lèi)別不同，其取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率見(jiàn)表72。表72　　不同工程類(lèi)別間接費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)工程類(lèi)別計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率（％）1土方工程直接費(fèi)52石方工程直接費(fèi)63砌體工程直接費(fèi)54混凝土工程直接費(fèi)65農(nóng)用井工程直接費(fèi)86安裝工程人工費(fèi)657其他工程直接費(fèi)5（3）利潤(rùn)％，計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)和間接費(fèi)之和。（4）稅金稅金＝（直接費(fèi)＋間接費(fèi)＋利潤(rùn)）％2）設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)指購(gòu)置土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的設(shè)備發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)。3）其它費(fèi)用其它費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)組成。（1）前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)等。％、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定、％（項(xiàng)目地貌類(lèi)型為丘陵/）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算（項(xiàng)目地貌類(lèi)型為丘陵/），各區(qū)間按內(nèi)插法確定、項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。（2）工程監(jiān)理費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。（3）拆遷補(bǔ)償費(fèi)指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需拆遷的零星房屋、墳?zāi)辜靶枨宄牧阈橇帜?、青苗（指渠、溝系、道路、水工建筑物建設(shè)時(shí)需清除的青苗）等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償費(fèi)采取適量一次補(bǔ)償方式編制。（4）竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。包括項(xiàng)目工程復(fù)核費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)、決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地的重估與登記費(fèi)、標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等費(fèi)用。（5）業(yè)主管理費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出。以工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。4）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害或設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。按工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其他費(fèi)用合計(jì)的3％計(jì)取。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)=（工程施工費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+其他費(fèi)用）3%。項(xiàng)目各項(xiàng)工程投資（工程施工費(fèi)）和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)估算構(gòu)成，詳見(jiàn)表73。表73 項(xiàng)目投資估算表序號(hào)內(nèi)容工程量工程施工費(fèi)單位數(shù)量單價(jià)（元）總投資（萬(wàn)元）一工程施工費(fèi)（一）古邵片1灌溉與排水工程（1）水源工程坑塘清淤座313000坑塘擴(kuò)建座17000（2）灌溉工程攔河壩座316000規(guī)劃?rùn)C(jī)井座913000（3）排水工程.新挖排水溝（口寬3m）m16098清淤溝m2444810（4）橋涵工程過(guò)路管涵座488000進(jìn)地管涵座80500040新修板橋座1124000小計(jì)2田間道路工程田間道(混凝土路面）m4113280田間道(石屑路面）m29488120生產(chǎn)路m1413890小計(jì)3農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程防護(hù)林（女貞）株650017小計(jì)4其它工程標(biāo)識(shí)牌1個(gè)115000標(biāo)識(shí)牌2個(gè)153500小計(jì)（二）峨山片1灌溉與排水工程（1）水源工程坑塘清淤座1312000坑塘擴(kuò)建座1200000（2）灌溉工程新建泵站座140000規(guī)劃高壓線m735120規(guī)劃PVC管道m(xù)228845（3）排水工程.清淤溝m1829510（4）橋涵工程過(guò)路管涵座238000維修橋座17000新修橋涵座824000小計(jì)2田間道路工程田間道路Ⅰ型m866280田間道路Ⅱ型m408290整修生產(chǎn)路m1492870小計(jì)3農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程防護(hù)林（女貞）株193717坑塘護(hù)坡m97317小計(jì)4其他工程標(biāo)示牌1座115000標(biāo)示牌2座53500小計(jì)合計(jì)二設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（一）古邵片（二）峨山片1干式變壓器 SC1050/10座1350002井用潛水泵 175QJ4072臺(tái)134003配電箱臺(tái)13000小計(jì)合計(jì)三其它費(fèi)用估算小計(jì)四不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)小計(jì)合計(jì)8 實(shí)施計(jì)劃 總體計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃5個(gè)月實(shí)施完成，即2014年8月~2014年12月。計(jì)劃2014年8月開(kāi)始進(jìn)行施工準(zhǔn)備，2014年12月底完成。整個(gè)施工過(guò)程應(yīng)大致按下列程序進(jìn)行：灌溉與排水工程→田間道路工程→農(nóng)田防護(hù)林工程→其他工程，并可根據(jù)天氣、季節(jié)等因素進(jìn)行調(diào)整或交叉進(jìn)行。 年度建設(shè)計(jì)劃2014年8月上旬前完成項(xiàng)目的委托監(jiān)理和招投標(biāo)工作，落實(shí)施工隊(duì)伍。2014年8月中旬實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的通電通路、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、搭建臨時(shí)工棚，做好施工準(zhǔn)備。2014年10月底之前，完成灌溉與排水工程。2014年11月底之前，完成田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)林工程。2014年12月上旬之前，完成其他工程。2014年12月底之前，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目資金由各級(jí)財(cái)政籌措，資金來(lái)源為新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。 年度投資計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)工期為5個(gè)月，即2014年8月~2014年12月，各月的投資進(jìn)度計(jì)劃詳見(jiàn)附表3—項(xiàng)目季度分月用款計(jì)劃表。9 實(shí)施管理 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由嶧城區(qū)國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、和林業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)組成，縣人民政府分管?chē)?guó)土的領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在棗莊市國(guó)土資源局嶧城分局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的順利開(kāi)展。棗莊市國(guó)土資源局嶧城分局為項(xiàng)目承擔(dān)單位，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，履行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理任務(wù)，并落實(shí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理辦公室的決策。 管理措施1）進(jìn)度控制（1）建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期送交實(shí)施進(jìn)度報(bào)表及有關(guān)資料，每周所完成的工作量及資源配備情況，以供項(xiàng)目進(jìn)度控制人員用來(lái)與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，及時(shí)對(duì)偏差進(jìn)行分析、調(diào)整。作業(yè)狀況表要反映項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的匯集。（2）派出常駐人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。（3）定