【正文】 新修橋涵座82田間道路工程田間道路Ⅰ型m866田間道路Ⅱ型m4082整修生產(chǎn)路m149283農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程防護林（女貞）株1937坑塘護坡m974其他工程項目區(qū)標志牌座1基本農(nóng)田保護牌座56 土地權(quán)屬調(diào)整項目區(qū)內(nèi)所有土地分別屬于村農(nóng)民集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營。項目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬明確，權(quán)界清楚。項目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地均有土地所有權(quán)證。 權(quán)屬調(diào)整原則與程序 權(quán)屬調(diào)整原則（1）依法、公開、公正、公平、效率和自愿原則；（2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包責任制原則；（3）有利于生產(chǎn)、方便生活原則；（4）盡量保持村界完整性原則；（5）促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營原則。1）界限的調(diào)整為減輕工作難度，盡可能減少權(quán)屬調(diào)整的面積，主要對原有權(quán)屬界限不規(guī)整、互相楔入的地段結(jié)合新建道路、地塊規(guī)劃進行調(diào)整?？梢詫ζ洳扇∞D(zhuǎn)換或地塊置換的方式，使所有權(quán)以規(guī)劃路、溝為界，既起到了裁彎取直，有利于生產(chǎn)，又起到了明晰所有權(quán)關(guān)系的作用。2）農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整村內(nèi)農(nóng)地按自愿等面積或等價原則重新分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實有面積相等，質(zhì)量相當，并盡可能集中土地。若原承包人放棄承包權(quán)，則可由村集體另行選擇農(nóng)戶承包，也可集中承包給經(jīng)營大戶。3）土地所有權(quán)調(diào)整（1）插花地調(diào)整。相鄰兩村的插花地可在村界處按等面積或等價值原則調(diào)整土地所有權(quán)，非相鄰兩村的插花地可在有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下在幾個村之間按等面積或等價原則進行調(diào)整。（2）村與村之間少量不規(guī)則的村界之間涉及的土地所有權(quán)的調(diào)整。農(nóng)地整理必須把農(nóng)地按地塊規(guī)則的要求進行，必然存在著村與村之間少量不規(guī)則的村界邊的農(nóng)地所有權(quán)的調(diào)整，此類土地權(quán)屬可按土地等面積或等價值原則進行調(diào)整。 4）糾紛處理對于規(guī)劃后產(chǎn)生的糾紛，應做認真細致的工作，發(fā)揮群眾及基層干部的作用，至下而上進行調(diào)解。本著實事求是，有利于生產(chǎn)和穩(wěn)定的原則進行調(diào)解。（1）成立權(quán)屬管理協(xié)調(diào)工作小組，工作小組由嶧城區(qū)人民政府主管領(lǐng)導、棗莊市國土資源局嶧城分局、鎮(zhèn)代表和村民代表組成，工作小組辦公室設(shè)在棗莊市國土資源局嶧城分局。工作小組的任務(wù)是提出權(quán)屬調(diào)整方案，解決糾紛，接受群眾信訪，工作小組是臨時性機構(gòu)，完全是兼職和服務(wù)性的。（2）調(diào)查分析現(xiàn)狀、聽取意見。通過對現(xiàn)狀的調(diào)查，了解權(quán)屬情況及群眾的要求。對界線復雜、插花地、飛地多的村鎮(zhèn)要做重點調(diào)查，聽取村干部及群眾對土地開發(fā)整理的要求，同時大力宣傳土地開發(fā)整理的作用和目的。（3）制定并公布權(quán)屬調(diào)整方案。通過調(diào)查分析，提出權(quán)屬調(diào)整初步方案，包括調(diào)整原則、方式、交換或補償形式。并將初步方案提供給村委會討論，修改初步方案后予以公告。（4）依據(jù)所制定的方案組織人員進行實地測量，評估土地質(zhì)量、級別、指界、確權(quán)，并進行登記。由于土地整理涉及面廣，需要做深入細致的工作，因此在制定權(quán)屬調(diào)整方案及調(diào)整的實施過程中要充分發(fā)揮群眾的民主參與，聽取群眾的意見，按群眾的意愿辦，只有這樣才能使權(quán)屬調(diào)整方案得以真正落實。（5）土地開發(fā)整理項目竣工后，按照批準的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并及時確定所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。棗莊市國土資源局嶧城分局及時進行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。7 投資估算 估算依據(jù)1）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》2）《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》3）《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》4）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD/T10122000)5）《山東省省級土地開發(fā)整理復墾項目資金使用管理暫行辦法》（魯財綜[2005]90號）6）《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費使用指南（暫行）的通知》（財建[2007]861號）7）《全國2011土地開發(fā)整理項目預算定額標準》8）《棗莊市工程造價信息》 編制方法本項目估算由工程施工費、設(shè)備購置費、其它費用和不可預見費組成。1）工程施工費工程施工費指實施土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等發(fā)生的支出，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。（1）直接費直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。人工費中人工單價按全國2011《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》中規(guī)定計?。ㄗ钚氯斯蝺r調(diào)整）。在材料費定額的計算中，材料用量參照全國2011《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，材料價格依據(jù)當?shù)匚飪r局核準的材料價格。在施工機械使用費定額的計算中，臺班和臺班費分別依據(jù)全國2011《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》編制。②措施費措施費包括臨時設(shè)施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費和施工輔助費，其費率依據(jù)全國2011《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，臨時設(shè)施費取費標準以直接工程費（或人工費）為基數(shù)，費率如表71。表71　　臨時設(shè)施費費率表序號工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費費率（％）1土方工程直接工程費22石方工程直接工程費23砌體工程直接工程費24混凝土工程直接工程費35農(nóng)用井工程直接工程費36其他工程直接工程費27安裝工程直接工程費3冬雨季施工增加費取費標準以直接工程費為基數(shù)，％。施工輔助費取費標準以直接工程費為基數(shù)，％，％。（2）間接費根據(jù)工程類別不同，其取費基數(shù)和費率見表72。表72　　不同工程類別間接費費率表序號工程類別計算基礎(chǔ)間接費費率（％）1土方工程直接費52石方工程直接費63砌體工程直接費54混凝土工程直接費65農(nóng)用井工程直接費86安裝工程人工費657其他工程直接費5（3）利潤％，計算基礎(chǔ)為直接費和間接費之和。（4）稅金稅金＝（直接費＋間接費＋利潤）％2）設(shè)備費設(shè)備費指購置土地開發(fā)整理項目設(shè)計中設(shè)計的設(shè)備發(fā)生的各項支出，包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費。3）其它費用其它費用由前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費組成。（1）前期工作費前期工作費指土地開發(fā)整理復墾項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費項目規(guī)劃設(shè)計及預算編制費、項目招標代理費等。％、項目可行性研究費以工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計費基數(shù)，采用分檔定額計費方式計算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定、％（項目地貌類型為丘陵/）、項目設(shè)計及預算編制費以工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計費基數(shù)，采用分檔定額計費方式計算（項目地貌類型為丘陵/），各區(qū)間按內(nèi)插法確定、項目招標代理費以工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計費基數(shù)，采用差額定率累進法計算。（2）工程監(jiān)理費以工程施工費與設(shè)備購置費之和作為計費基數(shù)，采用分檔定額計費方式計算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定。（3）拆遷補償費指土地開發(fā)整理項目實施過程中需拆遷的零星房屋、墳墓及需清除的零星林木、青苗（指渠、溝系、道路、水工建筑物建設(shè)時需清除的青苗）等所發(fā)生的適當補償費用。拆遷補償費采取適量一次補償方式編制。（4）竣工驗收費竣工驗收費指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，取費基數(shù)為工程施工費和設(shè)備購置費之和，采用差額定率累進法計算。包括項目工程復核費、工程驗收費、決算編制與審計費、整理后土地的重估與登記費、標記設(shè)定費等費用。（5）業(yè)主管理費業(yè)主管理費指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。以工程施工費、設(shè)備購置費、前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費和竣工驗收費之和作為計費基數(shù)，采用差額定率累進法計算。4）不可預見費不可預見費指項目施工過程中因自然災害或設(shè)計變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費用。按工程施工費、設(shè)備購置費及其他費用合計的3％計取。不可預見費=（工程施工費+設(shè)備購置費+其他費用）3%。項目各項工程投資（工程施工費）和設(shè)備購置費、其他費用、不可預見費估算構(gòu)成，詳見表73。表73 項目投資估算表序號內(nèi)容工程量工程施工費單位數(shù)量單價（元）總投資（萬元）一工程施工費（一）古邵片1灌溉與排水工程（1）水源工程坑塘清淤座313000坑塘擴建座17000（2）灌溉工程攔河壩座316000規(guī)劃機井座913000（3）排水工程.新挖排水溝（口寬3m）m16098清淤溝m2444810（4）橋涵工程過路管涵座488000進地管涵座80500040新修板橋座1124000小計2田間道路工程田間道(混凝土路面）m4113280田間道(石屑路面）m29488120生產(chǎn)路m1413890小計3農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程防護林（女貞）株650017小計4其它工程標識牌1個115000標識牌2個153500小計（二）峨山片1灌溉與排水工程（1）水源工程坑塘清淤座1312000坑塘擴建座1200000（2）灌溉工程新建泵站座140000規(guī)劃高壓線m735120規(guī)劃PVC管道m(xù)228845（3）排水工程.清淤溝m1829510（4）橋涵工程過路管涵座238000維修橋座17000新修橋涵座824000小計2田間道路工程田間道路Ⅰ型m866280田間道路Ⅱ型m408290整修生產(chǎn)路m1492870小計3農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程防護林（女貞）株193717坑塘護坡m97317小計4其他工程標示牌1座115000標示牌2座53500小計合計二設(shè)備購置費（一）古邵片（二）峨山片1干式變壓器 SC1050/10座1350002井用潛水泵 175QJ4072臺134003配電箱臺13000小計合計三其它費用估算小計四不可預見費小計合計8 實施計劃 總體計劃項目計劃5個月實施完成，即2014年8月~2014年12月。計劃2014年8月開始進行施工準備，2014年12月底完成。整個施工過程應大致按下列程序進行：灌溉與排水工程→田間道路工程→農(nóng)田防護林工程→其他工程，并可根據(jù)天氣、季節(jié)等因素進行調(diào)整或交叉進行。 年度建設(shè)計劃2014年8月上旬前完成項目的委托監(jiān)理和招投標工作，落實施工隊伍。2014年8月中旬實現(xiàn)項目區(qū)的通電通路、施工隊伍進場、搭建臨時工棚，做好施工準備。2014年10月底之前，完成灌溉與排水工程。2014年11月底之前，完成田間道路工程和農(nóng)田防護林工程。2014年12月上旬之前，完成其他工程。2014年12月底之前，完成項目竣工驗收工作。項目資金由各級財政籌措，資金來源為新增建設(shè)用地有償使用費。 年度投資計劃項目的建設(shè)工期為5個月，即2014年8月~2014年12月，各月的投資進度計劃詳見附表3—項目季度分月用款計劃表。9 實施管理 項目領(lǐng)導小組由嶧城區(qū)國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、和林業(yè)等相關(guān)職能部門組成，縣人民政府分管國土的領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長，項目領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導項目實施建設(shè)。項目領(lǐng)導小組下設(shè)項目管理辦公室，項目管理辦公室設(shè)在棗莊市國土資源局嶧城分局，統(tǒng)一領(lǐng)導、督促項目實施建設(shè)的順利開展。棗莊市國土資源局嶧城分局為項目承擔單位，在項目領(lǐng)導小組和項目管理辦公室的領(lǐng)導下，履行項目法人職責，負責項目的建設(shè)管理任務(wù)，并落實土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組、項目管理辦公室的決策。 管理措施1）進度控制（1）建立項目實施進度報表制度：項目實施單位應定期送交實施進度報表及有關(guān)資料，每周所完成的工作量及資源配備情況，以供項目進度控制人員用來與計劃進度進行比較，及時對偏差進行分析、調(diào)整。作業(yè)狀況表要反映項目實施中各項工作進展情況的匯集。（2）派出常駐人員，對現(xiàn)場進行檢查。（3）定