【正文】 籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。第二十五條 建設(shè)用地項(xiàng)目的有關(guān)方案按以下程序編制：《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，加蓋編制機(jī)關(guān)公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)上級(jí)土地行政主管部門審查。《補(bǔ)充耕地方案》上報(bào)時(shí)要同時(shí)附送土地開發(fā)整理規(guī)劃圖、補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖?！墩饔猛恋胤桨浮酚煽h級(jí)人民政府土地行政主管部門組織編制，并經(jīng)編制機(jī)關(guān)加蓋公章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)上級(jí)土地行政主管部門審查?？h級(jí)土地行政主管部門在編制該方案前要在被征地范圍內(nèi)對(duì)征用土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，填寫《征地調(diào)查表》，由被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村簽署意見后匯總填報(bào)《征用土地情況調(diào)查表》，涉及收回國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)填報(bào)《收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置情況表》。在上報(bào)《征用土地方案》時(shí)還應(yīng)附具：①省、市、縣人民政府對(duì)耕地以外其它地類的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；②用地單位對(duì)本方案的意見；③因項(xiàng)目建設(shè)涉及的遷建用地需征用土地的，可按本方案的要求另行填寫。《建設(shè)用地項(xiàng)目供地方案》由項(xiàng)目用地所在地、市、縣土地行政主管部門組織編制，加蓋編制單位公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)土地行政主管部門審查。該方案上報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)附具：①供地范圍圖；②初步設(shè)計(jì)有關(guān)項(xiàng)目總平面布置及用地圖件和技術(shù)說明資料；③超出建設(shè)用地指標(biāo)的供地方案，應(yīng)附有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告；④有償方式供地的，應(yīng)附草簽的有償使用合同草案或招標(biāo)、拍賣方案和土地評(píng)估報(bào)告及初步審查意見。第五篇：成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法（成國(guó)土資發(fā)[2008]356號(hào)）第三條 集體建設(shè)用地整理與集中使用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，通過實(shí)施土地整理，將原有零星分散的集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，原集體建設(shè)用地面積扣除新建農(nóng)民集中居住區(qū)用地面積后，節(jié)約的集體建設(shè)用地按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的方式集中用于城鎮(zhèn)建設(shè)的行為。集體建設(shè)用地整理與集中使用依據(jù)審批權(quán)限不同分為：由國(guó)土資源部、四川省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱掛鉤項(xiàng)目）；由成都市人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱拆院并院項(xiàng)目）。掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目由拆舊區(qū)和建新區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)）兩個(gè)部分構(gòu)成，也可只安排拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)，節(jié)約的集體建設(shè)用地由市、縣國(guó)土部門統(tǒng)籌安排使用。第四條 集體建設(shè)用地整理與集中使用應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（一）充分尊重農(nóng)民意愿，依法保護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。（二）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。（三）對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施綜合整治，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。（四）建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更加合理，集約節(jié)約用地水平逐步提高。第五條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理工作。第二章 集體建設(shè)用地整理第六條 各區(qū)（市）縣應(yīng)在開展土地資源專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上分析本區(qū)域集體建設(shè)用地整理潛力，科學(xué)編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)施時(shí)序編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。未編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)開展集體建設(shè)用地整理工作。第七條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目可由市、區(qū)（市）縣人民政府及其出資成立的國(guó)有公司直接投資，也可由項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其引入的社會(huì)資金投資。第八條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備以下要件：（一）土地整理專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；（二）項(xiàng)目資金籌措方案及資金證明；（三）專家論證意見；（四）村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽章同意進(jìn)行集體建設(shè)用地整理的意見書，以及按《成都市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)成都市土地綜合整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整暫行規(guī)定的通知》（成國(guó)土資發(fā)〔2007〕390號(hào)）規(guī)定擬定的權(quán)屬調(diào)整初步方案；（五）被拆遷農(nóng)戶同意拆遷的意見書；（六）拆舊區(qū)整理前現(xiàn)狀影像資料；（七）區(qū)（市）縣規(guī)劃部門出具的建新區(qū)（包括新農(nóng)村建設(shè)）規(guī)劃意見；（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿的落實(shí)方案；（九）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（與變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)）；（十）項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及電子版（與變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)）。第九條 掛鉤項(xiàng)目由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局向成都市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)四川省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)；拆院并院項(xiàng)目由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局向成都市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)成都市人民政府批準(zhǔn)。第十條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施單位按下列要求負(fù)責(zé)拆舊區(qū)拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾：（一）拆遷補(bǔ)償。拆舊區(qū)的拆遷補(bǔ)償按批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行。集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償辦法執(zhí)行，宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于區(qū)（市）縣人民政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價(jià)執(zhí)行。（二）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)優(yōu)先按項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量的意見》（成委發(fā)〔2008〕5號(hào)）執(zhí)行。進(jìn)入農(nóng)民集中居住區(qū)居住的農(nóng)戶，可按統(tǒng)規(guī)自建的方式按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建房，也可按成本價(jià)購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施單位修建的統(tǒng)建房。農(nóng)戶自建房或統(tǒng)建房的占地成本由建房或購(gòu)房的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。（三）集體建設(shè)用地復(fù)墾。拆舊區(qū)集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物拆除后，應(yīng)及時(shí)按土地整理項(xiàng)目的相關(guān)要求將集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地。第十一條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)具備以下要件：（一）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、單體圖冊(cè)及預(yù)算）；（二）項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示及區(qū)（市）縣國(guó)土資源部門的初檢意見；（三）項(xiàng)目區(qū)竣工報(bào)告；（四）項(xiàng)目區(qū)竣工圖；（五）項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案；（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料；（七）權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告；（八）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及電子版；（九）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后的土地勘測(cè)定界資料，包括《技術(shù)報(bào)告書》、土地勘測(cè)定界圖、圖斑面積量算表，土地分類面積匯總表等；（十）項(xiàng)目區(qū)招標(biāo)、監(jiān)理、廉政建設(shè)有關(guān)資料，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)施工許可證；（十一）工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含有驗(yàn)收資質(zhì)單位出具的房屋驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；（十二）資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；（十三）指標(biāo)使用情況報(bào)告；（十四）項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)國(guó)土資源部門初驗(yàn)的資料。第十二條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)全部實(shí)施完畢的，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局自驗(yàn)后向成都市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。掛鉤項(xiàng)目由成都市國(guó)土資源局初驗(yàn)后轉(zhuǎn)報(bào)四川省國(guó)土資源廳驗(yàn)收，拆院并院項(xiàng)目由成都市國(guó)土資源局按項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行綜合檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。第十三條 農(nóng)戶自愿放棄宅基地的，由區(qū)（市）縣人民政府對(duì)其房屋及其它附著物按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)其宅基地使用權(quán)按照不低于區(qū)（市）縣政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)戶自愿放棄的宅基地，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局建立專門臺(tái)帳，在條件具備時(shí)，將該地塊納入掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施。第十四條 ，農(nóng)村地區(qū)災(zāi)毀住房重建按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 集體建設(shè)用地集中使用第十五條 實(shí)施掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地，按照“拆舊區(qū)”與“建新區(qū)”對(duì)應(yīng)的原則直接使用，或由市、縣國(guó)土部門統(tǒng)籌安排使用。第十六條 直接使用節(jié)約的集體建設(shè)用地，可在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。掛鉤項(xiàng)目的“建新區(qū)”可根據(jù)需要報(bào)征為國(guó)有或保留集體建設(shè)用地性質(zhì)，拆院并院項(xiàng)目的“建新區(qū)”保留集體建設(shè)用地性質(zhì)。第十七條 統(tǒng)籌安排使用的集體建設(shè)用地，必須在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。其中，掛鉤項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨區(qū)（市）縣使用，拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用。掛鉤項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地和拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地實(shí)行分類管理。第十八條 擬流轉(zhuǎn)使用權(quán)的集體土地現(xiàn)狀為農(nóng)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用或按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“一一對(duì)應(yīng)”的方式設(shè)置為掛鉤項(xiàng)目區(qū)，才能按集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第四章 監(jiān)督管理第十九條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目經(jīng)省或市國(guó)土資源管理部門檢查驗(yàn)收合格后，涉及的區(qū)（市）縣國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)對(duì)“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。第二十條 市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目臺(tái)帳，完善檔案管理制度，做到數(shù)據(jù)、圖件、實(shí)地一致。第二十一條 集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，由成都市國(guó)土資源局納入土地管理目標(biāo)，在每年年底以區(qū)（市）縣為單位進(jìn)行考核。第二十二條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。從立項(xiàng)至驗(yàn)收合格，掛鉤項(xiàng)目不得超過三年，拆院并院項(xiàng)目不得超過兩年。對(duì)未按規(guī)劃或未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)（市）縣，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，停止開展下一的集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，并扣減其下一相應(yīng)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員在集體建設(shè)用地整理與集中使用中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。