【正文】 籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；（五）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。第二十五條 建設(shè)用地項目的有關(guān)方案按以下程序編制：《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》由市、縣人民政府土地行政主管部門負責組織編制，加蓋編制機關(guān)公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報上級土地行政主管部門審查?！堆a充耕地方案》上報時要同時附送土地開發(fā)整理規(guī)劃圖、補劃基本農(nóng)田位置圖?！墩饔猛恋胤桨浮酚煽h級人民政府土地行政主管部門組織編制，并經(jīng)編制機關(guān)加蓋公章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報上級土地行政主管部門審查?？h級土地行政主管部門在編制該方案前要在被征地范圍內(nèi)對征用土地的現(xiàn)狀進行調(diào)查，填寫《征地調(diào)查表》，由被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村簽署意見后匯總填報《征用土地情況調(diào)查表》，涉及收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)填報《收回國有土地使用權(quán)補償安置情況表》。在上報《征用土地方案》時還應(yīng)附具：①省、市、縣人民政府對耕地以外其它地類的土地補償費和安置補助費標準的有關(guān)規(guī)定；②用地單位對本方案的意見；③因項目建設(shè)涉及的遷建用地需征用土地的，可按本方案的要求另行填寫。《建設(shè)用地項目供地方案》由項目用地所在地、市、縣土地行政主管部門組織編制，加蓋編制單位公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按有關(guān)規(guī)定報上級土地行政主管部門審查。該方案上報時應(yīng)同時附具：①供地范圍圖；②初步設(shè)計有關(guān)項目總平面布置及用地圖件和技術(shù)說明資料；③超出建設(shè)用地指標的供地方案，應(yīng)附有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟論證報告；④有償方式供地的，應(yīng)附草簽的有償使用合同草案或招標、拍賣方案和土地評估報告及初步審查意見。第五篇：成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法（成國土資發(fā)[2008]356號）第三條 集體建設(shè)用地整理與集中使用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃，通過實施土地整理，將原有零星分散的集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，原集體建設(shè)用地面積扣除新建農(nóng)民集中居住區(qū)用地面積后，節(jié)約的集體建設(shè)用地按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的方式集中用于城鎮(zhèn)建設(shè)的行為。集體建設(shè)用地整理與集中使用依據(jù)審批權(quán)限不同分為：由國土資源部、四川省國土資源廳批準的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項目（以下簡稱掛鉤項目）；由成都市人民政府批準的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項目（以下簡稱拆院并院項目）。掛鉤項目或拆院并院項目由拆舊區(qū)和建新區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)）兩個部分構(gòu)成，也可只安排拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)，節(jié)約的集體建設(shè)用地由市、縣國土部門統(tǒng)籌安排使用。第四條 集體建設(shè)用地整理與集中使用應(yīng)當遵循以下基本原則：（一）充分尊重農(nóng)民意愿，依法保護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。（二）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。（三）對田、水、路、林、村實施綜合整治，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。（四）建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更加合理，集約節(jié)約用地水平逐步提高。第五條 市國土資源局負責全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項目申報和監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）縣國土資源局負責本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項目申報和監(jiān)督管理工作。第二章 集體建設(shè)用地整理第六條 各區(qū)（市）縣應(yīng)在開展土地資源專項調(diào)查的基礎(chǔ)上分析本區(qū)域集體建設(shè)用地整理潛力，科學(xué)編制土地整理專項規(guī)劃，并根據(jù)實施時序編制項目區(qū)實施規(guī)劃。未編制土地整理專項規(guī)劃和項目區(qū)實施規(guī)劃的，不予批準開展集體建設(shè)用地整理工作。第七條 掛鉤項目或拆院并院項目可由市、區(qū)（市）縣人民政府及其出資成立的國有公司直接投資，也可由項目區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其引入的社會資金投資。第八條 掛鉤項目或拆院并院項目申報應(yīng)具備以下要件：（一）土地整理專項規(guī)劃和項目區(qū)實施規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；（二）項目資金籌措方案及資金證明；（三）專家論證意見；（四）村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽章同意進行集體建設(shè)用地整理的意見書，以及按《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)成都市土地綜合整理項目土地權(quán)屬調(diào)整暫行規(guī)定的通知》（成國土資發(fā)〔2007〕390號）規(guī)定擬定的權(quán)屬調(diào)整初步方案；（五）被拆遷農(nóng)戶同意拆遷的意見書；（六）拆舊區(qū)整理前現(xiàn)狀影像資料；（七）區(qū)（市）縣規(guī)劃部門出具的建新區(qū)（包括新農(nóng)村建設(shè)）規(guī)劃意見；（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)戶搬遷意愿的落實方案；（九）標明項目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標準分幅圖（與變更調(diào)查上報數(shù)據(jù)對應(yīng)）；（十）項目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計臺帳及電子版（與變更調(diào)查上報數(shù)據(jù)對應(yīng)）。第九條 掛鉤項目由區(qū)（市）縣國土資源局向成都市國土資源局提出申請，經(jīng)審核同意后，報四川省國土資源廳轉(zhuǎn)報國土資源部批準；拆院并院項目由區(qū)（市）縣國土資源局向成都市國土資源局提出申請，經(jīng)審核同意后，報成都市人民政府批準。第十條 掛鉤項目或拆院并院項目批準后，由項目實施單位按下列要求負責拆舊區(qū)拆遷補償、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾：（一）拆遷補償。拆舊區(qū)的拆遷補償按批準的項目實施規(guī)劃進行。集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物的補償標準按照不低于當?shù)卣鞯夭疬w補償辦法執(zhí)行，宅基地使用權(quán)的補償標準按照不低于區(qū)（市）縣人民政府公布的集體建設(shè)用地最低保護價執(zhí)行。（二）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。項目實施時，應(yīng)優(yōu)先按項目實施規(guī)劃開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)標準按《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進一步提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量的意見》（成委發(fā)〔2008〕5號）執(zhí)行。進入農(nóng)民集中居住區(qū)居住的農(nóng)戶，可按統(tǒng)規(guī)自建的方式按規(guī)定標準建房，也可按成本價購買項目實施單位修建的統(tǒng)建房。農(nóng)戶自建房或統(tǒng)建房的占地成本由建房或購房的農(nóng)戶負擔。（三）集體建設(shè)用地復(fù)墾。拆舊區(qū)集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物拆除后，應(yīng)及時按土地整理項目的相關(guān)要求將集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地。第十一條 掛鉤項目或拆院并院項目驗收應(yīng)具備以下要件：（一）項目區(qū)實施規(guī)劃（含文本、規(guī)劃設(shè)計圖、單體圖冊及預(yù)算）；（二）項目區(qū)竣工驗收請示及區(qū)（市）縣國土資源部門的初檢意見；（三）項目區(qū)竣工報告；（四）項目區(qū)竣工圖；（五）項目區(qū)批準文件和經(jīng)批準的項目區(qū)實施規(guī)劃方案；（六）項目區(qū)實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料；（七）權(quán)屬調(diào)整方案落實情況報告；（八）標明項目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標準分幅圖，項目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計臺帳及電子版；（九）項目區(qū)實施后的土地勘測定界資料，包括《技術(shù)報告書》、土地勘測定界圖、圖斑面積量算表，土地分類面積匯總表等；（十）項目區(qū)招標、監(jiān)理、廉政建設(shè)有關(guān)資料，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)施工許可證；（十一）工程質(zhì)量驗收報告（含有驗收資質(zhì)單位出具的房屋驗收報告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；（十二）資金使用、財務(wù)決算及審計報告；（十三）指標使用情況報告；（十四）項目竣工后，縣級國土資源部門初驗的資料。第十二條 掛鉤項目或拆院并院項目拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)全部實施完畢的，由區(qū)（市）縣國土資源局自驗后向成都市國土資源局提出驗收申請。掛鉤項目由成都市國土資源局初驗后轉(zhuǎn)報四川省國土資源廳驗收，拆院并院項目由成都市國土資源局按項目區(qū)實施規(guī)劃進行綜合檢查驗收并出具驗收意見。第十三條 農(nóng)戶自愿放棄宅基地的，由區(qū)（市）縣人民政府對其房屋及其它附著物按照不低于當?shù)卣鞯夭疬w補償標準進行補償，對其宅基地使用權(quán)按照不低于區(qū)（市）縣政府公布的集體建設(shè)用地最低保護價進行補償。農(nóng)戶自愿放棄的宅基地，由區(qū)（市）縣國土資源局建立專門臺帳，在條件具備時，將該地塊納入掛鉤項目或拆院并院項目統(tǒng)一實施。第十四條 ，農(nóng)村地區(qū)災(zāi)毀住房重建按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 集體建設(shè)用地集中使用第十五條 實施掛鉤項目或拆院并院項目節(jié)約的集體建設(shè)用地，按照“拆舊區(qū)”與“建新區(qū)”對應(yīng)的原則直接使用，或由市、縣國土部門統(tǒng)籌安排使用。第十六條 直接使用節(jié)約的集體建設(shè)用地，可在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。掛鉤項目的“建新區(qū)”可根據(jù)需要報征為國有或保留集體建設(shè)用地性質(zhì)，拆院并院項目的“建新區(qū)”保留集體建設(shè)用地性質(zhì)。第十七條 統(tǒng)籌安排使用的集體建設(shè)用地，必須在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。其中，掛鉤項目節(jié)約的集體建設(shè)用地可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨區(qū)（市）縣使用，拆院并院項目節(jié)約的集體建設(shè)用地只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用。掛鉤項目節(jié)約的集體建設(shè)用地和拆院并院項目節(jié)約的集體建設(shè)用地實行分類管理。第十八條 擬流轉(zhuǎn)使用權(quán)的集體土地現(xiàn)狀為農(nóng)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法批準農(nóng)轉(zhuǎn)用或按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“一一對應(yīng)”的方式設(shè)置為掛鉤項目區(qū)，才能按集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進行流轉(zhuǎn)。第四章 監(jiān)督管理第十九條 掛鉤項目或拆院并院項目經(jīng)省或市國土資源管理部門檢查驗收合格后，涉及的區(qū)（市）縣國土資源局應(yīng)及時對“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”進行土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。第二十條 市、縣兩級國土資源管理部門要建立掛鉤項目或拆院并院項目臺帳，完善檔案管理制度，做到數(shù)據(jù)、圖件、實地一致。第二十一條 集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，由成都市國土資源局納入土地管理目標，在每年年底以區(qū)（市）縣為單位進行考核。第二十二條 掛鉤項目或拆院并院項目應(yīng)嚴格按批準的規(guī)劃實施。從立項至驗收合格，掛鉤項目不得超過三年，拆院并院項目不得超過兩年。對未按規(guī)劃或未按規(guī)定期限完成項目實施的區(qū)（市）縣，責令其限期改正；逾期未改正的，停止開展下一的集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，并扣減其下一相應(yīng)的土地利用計劃指標；情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)人員的責任。第二十三條 國土資源行政主管部門工作人員在集體建設(shè)用地整理與集中使用中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。